臺府〔2020〕12號
TSFG2020005
廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)新城管委會,各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）,市有關(guān)單位：
現(xiàn)將《臺山市地方儲備糧油管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展和改革局反映。
臺山市人民政府
2020年10月2日
臺山市地方儲備糧油管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強和規(guī)范地方儲備糧油管理，保證臺山市地方儲備糧油數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，有效提高政府對糧油的調(diào)控能力，維護糧油市場穩(wěn)定，根據(jù)《中央儲備糧管理條例》（國務院令第388號）、《糧食流通管理條例》（國務院令第407號）、《廣東省糧食安全保障條例》（廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會公告（第3號））、《廣東省省級儲備糧管理辦法》（省政府令第86號）、《江門市市級儲備糧油管理辦法》（江府〔2017〕28號）、《關(guān)于印發(fā)<進口儲備糧檢驗檢疫監(jiān)督管理規(guī)定>的通知》（國質(zhì)檢動〔2010〕486號）、《廣東省糧食和物資儲備局 廣東省財政廳 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行〈關(guān)于進一步加強地方儲備糧輪換管理的通知〉》（粵糧調(diào)〔2020〕167號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱地方儲備糧油，是指臺山市人民政府根據(jù)江門市人民政府下達我市的糧油儲備任務而儲備的糧食和食用植物油。
第三條 地方儲備糧油主要用于調(diào)節(jié)我市糧油供求，穩(wěn)定糧油市場以及應對重大自然災害或其他突發(fā)事件等情況的糧油供應。未經(jīng)市人民政府批準，任何單位和個人不得動用地方儲備糧油。
第四條 從事或者參與本市地方儲備糧油經(jīng)營管理、監(jiān)督檢查等活動的單位和個人，應當遵守本辦法。
第二章 職責分工
第五條 市發(fā)展改革部門是我市地方儲備糧油的行政管理部門，承擔以下職責：
?。ㄒ唬┴撠煹胤絻浼Z油工作的監(jiān)督管理、指導和協(xié)調(diào)；
?。ǘ胸斦块T根據(jù)江門市人民政府下達給我市的糧油儲備任務、市人民政府宏觀調(diào)控需要和財政承受能力，提出地方儲備糧油的規(guī)模、品種、總體布局方案和宏觀調(diào)控意見報市人民政府批準，并根據(jù)市人民政府批準的儲備糧油儲存規(guī)模提出本級儲備糧油的收儲、銷售和年度輪換計劃；
?。ㄈΦ胤絻浼Z油承儲企業(yè)、代儲企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)、代儲企業(yè)）的資格條件進行初審；
?。ㄋ模└鶕?jù)地方儲備糧油的數(shù)量和補貼標準，對承儲企業(yè)、代儲企業(yè)報送的地方儲備糧油儲備費用等進行初審；
?。ㄎ澹┴撠煂κ袌黾Z情、糧油價格的調(diào)查和測算工作，并定期向市政府報告；
（六）市場糧情糧價變動較大時，及時與市財政部門研究提出處理意見報市政府審定；
?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)章及上級文件規(guī)定的其他職責。
第六條 市財政部門應根據(jù)江門市人民政府下達給我市的糧油儲備任務和市人民政府確定的輪換補貼標準，將儲備費用納入市財政年度預算，及時足額撥付給承儲企業(yè)，并負責對地方儲備糧油年度財務執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。
第七條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行臺山市支行（以下簡稱“市農(nóng)發(fā)行”）負責按照國家、省、江門市和我市有關(guān)規(guī)定，及時、足額安排和發(fā)放地方儲備糧油所需貸款，并實施信貸監(jiān)管。
第八條 承儲企業(yè)、代儲企業(yè)主管部門負責配合市發(fā)展改革部門督促承儲單位落實地方儲備糧油任務，將承儲企業(yè)、代儲企業(yè)落實地方儲備糧油任務的情況納入績效考核。
承儲企業(yè)、代儲企業(yè)主管部門要認真履行職責，加強對地方儲備糧油的倉儲設施、基礎設施建設和維修、設備采購、財務收支及使用情況等進行定期檢查，監(jiān)督并確保地方儲備糧油安全儲存，安全生產(chǎn)，對違反儲備糧油管理相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)人員，按規(guī)定作出相應處理。
第九條 任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市地方儲備糧油貸款或貸款利息、各項儲備費用等財政補貼。
第十條 任何單位和個人不得破壞市地方儲備糧油倉儲設施，不得偷盜、哄搶或者損毀市地方儲備糧油。承儲企業(yè)、代儲企業(yè)對破壞市儲備糧油倉儲設施、偷盜、哄搶或者損毀地方儲備糧油的違法行為，應當及時予以制止，并報告市發(fā)展改革部門及有關(guān)部門查處。
第十一條 任何單位和個人對市地方儲備糧油經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向市發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門舉報。市發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門接到舉報后，應當及時查處；舉報事項屬于其他職能部門管轄的，應當及時移交有關(guān)部門處理。
第三章 市地方儲備糧油的收儲管理
第十二條 市地方儲備糧油按江門市人民政府下達我市的儲備任務執(zhí)行。同時，要進一步優(yōu)化儲備布局和品種結(jié)構(gòu)，以滿足居民口糧消費需求為主，兼顧飼料用糧需求，適當增加優(yōu)質(zhì)稻谷、玉米、小麥、成品糧等儲備品種，但稻谷、小麥以及成品糧等品種總儲備規(guī)模不能低于總儲備任務的70%。
第十三條 市發(fā)展改革部門應當根據(jù)江門市人民政府下達給我市的糧油儲備任務，市政府批準的市儲備糧油儲備品種及總體布局方案，市地方儲備糧油的庫存品種、數(shù)量、糧質(zhì)變化情況以及地方儲備糧油收儲有關(guān)規(guī)定和要求，于每年夏糧收購前兩個月提出年度地方儲備糧油收儲計劃，報市人民政府批準后組織實施。
第十四條 市發(fā)展改革部門應根據(jù)年度地方儲備糧油收儲計劃制定儲備規(guī)模分解任務，下達給承儲企業(yè)，并抄送市財政部門、市農(nóng)發(fā)行及承儲單位主管部門備案。
承儲企業(yè)應根據(jù)下達的儲備任務具體組織實施地方儲備糧油的收儲。
第十五條 臺山市國有糧食集團有限公司是我市方儲備糧油的承儲企業(yè)。
承儲企業(yè)應履行以下職責：
（一）嚴格執(zhí)行國家、省、江門市和我市有關(guān)儲備糧油管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和各項業(yè)務管理制度以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和費用標準，按照“儲得進、管得好、調(diào)得出、用得上”的原則對市地方儲備糧油進行管理；
（二）依照國家、省和江門市有關(guān)糧食法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和技術(shù)規(guī)范，建立健全糧食質(zhì)量管理制度、安全儲糧制度、地方儲備糧油損失損耗處理制度、糧情檢查與處置制度、糧油保管員（檢驗員）制度、出入庫（倉）制度、設施設備器材管理制度、糧油儲存事故應急預案、儲糧安全問題隱患臺賬、倉房維護臺賬等各項地方儲備糧油業(yè)務管理制度，并報市發(fā)展改革部門和承儲企業(yè)主管部門備案；加強對市地方儲備糧油的質(zhì)量檢查檢測、登記和報告等工作，對收購及采購的地方儲備糧油的質(zhì)量負責，嚴格把好質(zhì)量關(guān)，入庫的儲備糧油除了必須達到市政府規(guī)定的儲備品種、儲備數(shù)量，還必須符合國家和省規(guī)定的糧食質(zhì)量標準和食品安全標準及有關(guān)規(guī)定。地方儲備糧油入庫前，要成立接糧質(zhì)量驗收小組，按照國家有關(guān)標準和收購要求、采購合同規(guī)定，對入庫糧油進行檢查、檢驗，對不符合質(zhì)量標準和要求的，一律不得入庫，確保地方儲備糧油入庫質(zhì)量和儲存安全；
（三）地方儲備糧油實行專倉儲存，不得與其他性質(zhì)糧油混儲。承儲企業(yè)應當在倉庫入口明顯位置懸掛貨位標識牌，標明倉號、責任人、儲備糧油性質(zhì)、品種、產(chǎn)地、數(shù)量、入庫時間、儲存方式、保管員等內(nèi)容，貨位標識牌應隨庫存變化情況同步更新，保證能隨時接受檢查。承儲企業(yè)需要調(diào)整承儲庫點（倉房）的，應報市發(fā)展改革部門批準；
（四）地方儲備糧油入庫后要及時建立質(zhì)量檔案（內(nèi)容包括庫點名稱、倉號、貨位號、糧油品種、數(shù)量、收貨年度、入庫時間、質(zhì)量等級、水分、雜質(zhì)、儲存品質(zhì)等項目和指標）及地方儲備糧油專卡、糧情油情檢查記錄表、儲糧油情三溫圖、機械通風作業(yè)記錄表、機械通風時間記錄表、熏蒸記錄表、熏蒸殺蟲方案實施表等各類賬、卡、牌等，并將儲備糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、入庫日期、儲存地點、價格等情況報市發(fā)展改革部門、市財政部門、市農(nóng)發(fā)行及承儲企業(yè)主管部門；
（五）對市地方儲備糧油出入庫數(shù)量及收支事項實行專賬管理，按要求建立保管賬、統(tǒng)計帳，在企業(yè)財務總賬中進行明細核算，切實做到賬賬相符，賬實相符；按照儲備計劃和要求，做到儲存數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點“四落實”；
（六）加強市地方儲備糧油登記和報告制度，及時發(fā)現(xiàn)、處理地方儲備糧油數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題。不能處理的，必須及時報告主管部門和市發(fā)展改革部門處理。每月5日前將上月底庫存地方儲備糧的庫點名稱、倉號、品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存管理情況以及執(zhí)行儲備糧輪換銷售、加工、采購、入庫成本等情況報告經(jīng)主管部門審核后報市發(fā)展改革部門、市財政部門和市農(nóng)發(fā)行；
（七）負責建立儲備糧巡檢制度，每季度至少一次到各承儲庫點實地檢查，檢查內(nèi)容主要包括庫存地儲糧油數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全、出入庫管理、財務管理等，將檢查情況如實完整進行書面記錄，并于每季度首月5日前向市發(fā)展改革部門報送上季度《庫存地儲糧油質(zhì)量檢查登記表》（地儲糧質(zhì)量包括水分、糧溫、蟲害、色澤氣味等指標，地儲油質(zhì)量包括色澤氣味、酸值、過氧化值等指標）及《地方儲備糧油安全隱患臺賬》（臺賬中需寫明問題、具體責任人及整改措施、時限等）；
（八）地方儲備糧油收購入庫完成后15個工作日內(nèi)，承儲企業(yè)應向市發(fā)展改革部門提請地方儲備糧油驗收確認。具體驗收確認操作規(guī)程按照《江門市地方儲備糧油輪換出入庫驗收確認操作規(guī)程》執(zhí)行。入庫未經(jīng)確認為地方儲備糧油的，將不予審批地方儲備糧儲備費用；
（九）建立健全市地方儲備糧油的防火、防洪、防盜、防災害、防事故等安全生產(chǎn)防范管理制度。配備必要的安全防護設施，遇到自然災害，在保證人身安全的情況下全力組織實施搶救，盡量把財產(chǎn)損失減少到最低限度，并及時向主管部門和市發(fā)展改革部門報告；
（十）地方儲備糧承儲企業(yè)應在每年度末將下一年藥劑使用計劃報市發(fā)展改革部門。熏蒸前，儲糧化學藥劑使用單位需制定《臺山市糧食倉儲企業(yè)熏蒸殺蟲方案實施表》及《熏蒸藥品申領審批表》報相關(guān)負責人審批，及時報送市發(fā)展改革部門備案；
（十一）嚴格執(zhí)行糧油儲藏有關(guān)技術(shù)規(guī)定，積極采用科學保糧保油新技術(shù)，不斷提高科學保糧保油水平，確保市地方儲備糧油質(zhì)量良好。同時，要加強市地方儲備糧油的日常管理，落實防范措施。地方儲備糧必須儲存在質(zhì)量良好的標準倉房，儲糧倉房應常年達到無害蟲、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故的“四無糧倉”標準；儲備油庫達到無變質(zhì)、無混雜、無滲漏、無事故的“四無油罐”標準；
（十二）加強對市地方儲備糧油倉庫及其倉儲設施的維護保養(yǎng)，確保市儲備糧油倉庫及其設備、設施的安全完好；
（十三）按《臺山市糧食應急預案》的要求，積極參與做好糧食應急供應工作；
（十四）進口儲備糧的儲備和安全風險防控管理等應嚴格遵守《進口儲備糧檢驗檢疫監(jiān)督管理規(guī)定》和《進出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》。進口儲備糧必須事先辦理相關(guān)入庫手續(xù)，經(jīng)出入境檢驗檢疫合格后，方可調(diào)入儲備單位進行存放。進口儲備糧接卸、運輸過程中，應采取有效的安全防護措施，防止進口儲備糧撒漏和疫情擴散。進口儲備糧儲存單位應當配合檢驗檢疫機構(gòu)，做好儲存期間進口儲備糧質(zhì)量安全管理、疫情防控及檢測工作。儲存單位倉庫及周圍定期開展外來雜草等糧食疫情監(jiān)測，并配合檢驗檢疫機構(gòu)采取鏟除等處置措施；
（十五）負責申報地方儲備糧油費用補貼年度預算，按有關(guān)規(guī)定管理和統(tǒng)籌使用地方儲備糧油儲備費用；
（十六）法律法規(guī)規(guī)章及上級文件、相關(guān)合同規(guī)定的職責。
第十六條 承儲企業(yè)自有倉容應當優(yōu)先滿足地方儲備糧油的儲備任務。若因倉容不足，需實行代儲的，承儲企業(yè)應提出具體代儲方案，明確代儲數(shù)量、品種、年限，書面報市發(fā)展改革部門、市財政部門及承儲企業(yè)主管部門審核并報市政府批準后執(zhí)行。
代儲企業(yè)應通過公開招標方式，依法從已取得代儲地方儲備糧油資格的企業(yè)中選定，并報市發(fā)展改革、財政和市農(nóng)發(fā)行等部門備案。
地方儲備糧油代儲企業(yè)應當具備以下條件：
（一）具有獨立法人資格的糧油企業(yè)，有糧油倉儲備案，經(jīng)營管理和信譽良好，沒有違法違規(guī)經(jīng)營記錄；
（二）儲備糧代儲企業(yè)自有倉庫有效倉容在2000噸以上，儲備油代儲企業(yè)總儲存能力在330噸以上，倉庫及油罐條件符合國家和省的標準和技術(shù)規(guī)范要求；
（三）具有糧油保管、通風、進出倉、害蟲防治等倉儲設施，并符合國家和省規(guī)定的技術(shù)規(guī)范；
（四）具備符合國家和省規(guī)定的糧食質(zhì)量檢測能力和對糧食儲存溫度、水分、蟲害狀況等檢測條件；
（五）持有省級以上職業(yè)資格證書的檢驗和保管技術(shù)人員，各應不少于1人；
（六）法律法規(guī)規(guī)章及上級文件規(guī)定的其他條件。
第十七條 市地方儲備糧油實行定庫、定崗、定員管理。
地方儲備糧承儲企業(yè)下屬（含所屬糧站、收購點）四九糧站、沖蔞糧站、斗山糧站、四九榨油廠、儲備油經(jīng)管管理分公司、海宴糧站、汶村糧站、北陡糧站、沙欄糧站、水步糧站、大江糧站、廣海糧站、田頭糧站、都斛糧站；白沙糧站、三八糧站、三合糧站、深井糧站、那扶糧站、端芬糧站以及臺山市臺城鎮(zhèn)國家糧食儲備中轉(zhuǎn)庫、依法確定的代儲企業(yè)庫點為我市儲備糧油專用儲存庫點。
承儲企業(yè)和代儲企業(yè)應按照“專倉儲存，專人保管、專賬記載”的規(guī)定和要求，落實地方儲備糧承儲企業(yè)各類人員的崗位責任制。
承儲企業(yè)的人員應按照精簡、高效、節(jié)約和管得住、用得上、確保安全的原則進行配備。
第十八條 承儲企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定如實填報市地方儲備糧油的儲存情況，不得虛報、瞞報；不得在市地方儲備糧油中摻雜摻假、以次充好；不得擅自串換市儲備糧油的品種、變更市地方儲備糧油的儲存地點；不得因輪換延誤或管理不善造成市地方儲備糧陳化、變質(zhì)。市地方儲備糧油輪換業(yè)務不得與中央、省級儲備糧油和經(jīng)營周轉(zhuǎn)糧油（商品糧）混儲和混合經(jīng)營。若地方儲備糧承儲企業(yè)內(nèi)部移庫，需經(jīng)主管部門初審及市發(fā)展改革部門審批同意。
第十九條 承儲企業(yè)不得利用市地方儲備糧油及其貸款資金從事與市地方儲備糧油業(yè)務無關(guān)的經(jīng)營活動，不得以地方儲備糧油對外進行擔?；蛘邔ν馇鍍攤鶆?。
第四章 市地方儲備糧油的輪換
第二十條 承儲企業(yè)負責具體組織實施我市儲備糧油的輪換工作。
承儲企業(yè)應當根據(jù)江門市人民政府下達給我市的糧油儲備任務、市政府批準的市儲備糧油儲備品種及總體布局方案、市地方儲備糧油的庫存品種、數(shù)量、糧質(zhì)變化情況以及地方儲備糧油輪換有關(guān)規(guī)定和要求，于每年夏糧收購前兩個月提出年度地方儲備糧油輪換計劃，經(jīng)市發(fā)展改革部門審核并報市人民政府批準后執(zhí)行。市發(fā)展改革部門應將批準后的年度地方儲備糧油輪換計劃抄送市財政部門、市農(nóng)發(fā)行及承儲企業(yè)主管部門備案。
承儲企業(yè)要根據(jù)市政府下達的年度輪換計劃于每月15日前提出下一月度的市地方儲備糧油輪換計劃，詳細說明銷售的數(shù)量、去向、價格，加工的數(shù)量、地點，移庫的數(shù)量、地點等，報承儲企業(yè)主管部門審核和市發(fā)展改革部門批準后組織實施，未經(jīng)審批，不得擅自輪換。
第二十一條 市地方儲備糧油的輪換應根據(jù)國家、省、江門市和我市的有關(guān)規(guī)定進行，遵循有利于保證其數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧油市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價劇烈波動，節(jié)約成本費用，提高效率的原則。
地方儲備糧實物庫存任何時點不得低于江門市人民政府下達我市的地方儲備糧任務數(shù)的75%，實物庫存和儲備規(guī)模差額部分應處于正常輪換狀態(tài)。輪換期間，地方儲備糧承儲企業(yè)可采取“邊購邊銷”“先購后銷”“加工銷售”等方法自行組織動態(tài)輪換。市地方儲備成品糧、油實物庫存任何時點不得低于儲備規(guī)模數(shù)的90%。
如有政策變動，按照政策文件要求執(zhí)行。如當市場發(fā)生變化造成儲備困難需要部分調(diào)整輪換方式時，另行向市政府申請，同意后方可組織實施。
第二十二條 動態(tài)輪換，是指地方儲備糧油中的稻谷、大米、玉米、小麥、食用植物油，根據(jù)國內(nèi)、國際糧食市場的行情變化以及承儲企業(yè)生產(chǎn)需要，可隨機輪換。儲備大米每半年至少輪換1次，如空調(diào)倉儲存的大米質(zhì)量無明顯變化的情況下儲存期限可適當延長至9個月；優(yōu)質(zhì)稻谷、食用植物油每年至少輪換1次，其他儲備品種每3年至少輪換1次。
第二十三條 承儲企業(yè)應在市地方儲備糧油輪換前，認真做好市場糧情、糧油價格的調(diào)查和測算工作，合理確定和把握好市地方儲備糧油輪換的時機，在確保糧油輪換安全的基礎上，按時完成市地方儲備糧油的輪換計劃，爭取最大的經(jīng)濟效益，盡量避免市地方儲備糧油輪換的損失。
第二十四條 進口儲備糧輪換拍賣前，進口儲備糧的單位應當對參與競拍的組織是否通過檢驗檢疫機構(gòu)資質(zhì)認可進行審核。未獲得進口儲備糧加工檢驗檢疫資質(zhì)認可的組織，不得允許參與競拍。承儲企業(yè)應會同競拍成功的組織向檢驗檢疫部門辦理相關(guān)出庫手續(xù)。未經(jīng)當?shù)貦z驗檢疫部門批準，進口儲備糧不得調(diào)出儲備庫。
第五章 市地方儲備糧油動用
第二十五條 市發(fā)展改革部門應根據(jù)《臺山市糧食應急預案》的有關(guān)規(guī)定和要求，建立健全市地方儲備糧油應急動用預警機制，切實加強對市場糧情的監(jiān)測、預報，適時提出動用市地方儲備糧油的建議。
出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用市地方儲備糧油：
?。ㄒ唬┤屑Z油明顯供不應求或市場價格異常波動；
?。ǘ┌l(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件需要動用市地方儲備糧油；
?。ㄈ┦姓J為需要動用市地方儲備糧油的其他情形。
第二十六條 動用市儲備糧油，由市發(fā)展改革部門會同市財政等部門提出動用方案，報市政府批準。動用方案包括動用市地方儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。
第二十七條 市發(fā)展改革部門應將經(jīng)市政府批準的儲備糧油動用方案直接下達給承儲企業(yè)執(zhí)行，并通知市財政部門、市農(nóng)發(fā)行及承儲企業(yè)主管部門。任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或擅自改變市人民政府關(guān)于動用市地方儲備糧油的決定。
第六章 儲備費用
第二十八條 市地方儲備糧油的儲備費用包括：儲備糧油貸款利息、儲備管理費用、輪換費用、輪換價差。經(jīng)市政府確定的市儲備糧油年度儲備費用，按照“總額包干、超支自補、節(jié)余自留”的辦法進行管理。
第二十九條 建立儲備糧油保管和輪換費用標準動態(tài)調(diào)整機制，確保費用標準和實際開支水平基本相符。
第三十條 市地方儲備糧油儲備費的使用，由市財政部門、市發(fā)展改革部門與承儲企業(yè)簽訂包干使用合同，明確各方的責任。市財政部門根據(jù)市發(fā)展改革部門的審核資料將市地方儲備糧油年度儲備費用，分季度從市糧食風險基金專戶劃入地方儲備糧承儲企業(yè)在市農(nóng)發(fā)行開設的基本存款賬戶，地方儲備糧承儲企業(yè)根據(jù)儲備費的使用標準和財務制度等有關(guān)規(guī)定列支。
第三十一條 用于市地方儲備糧油采購的貸款利息由承儲企業(yè)直接與市農(nóng)發(fā)行按實結(jié)算，并報市財政部門備案。
第三十二條 有下列情況之一造成儲備費用超支的，該超出年度儲備費用部分，由承儲企業(yè)提出，報市發(fā)展改革部門會同市財政部門進行核實，并報市政府批準后，在市糧食風險基金中按實撥補：
?。ㄒ唬┎豢煽沽σ蛩卦斐傻膿p失；
?。ǘ﹪?、省、江門市、臺山市人民政府出臺的重大政策造成糧油價格在一年內(nèi)上升超過50%或以上的；
（三）政府決定實行應急供應，動用市地方儲備糧油以平抑市場糧食價格造成損失的。
第三十三條 因本辦法第三十二條以外情況造成儲備費用超支的，超支部分由地方儲備糧承儲企業(yè)自行承擔。
第三十四條 經(jīng)市發(fā)展改革部門、市財政部門批準或委托，承儲企業(yè)對市地方儲備糧油進行質(zhì)量檢測，檢驗的費用，據(jù)實在市糧食風險基金中列支。
第三十五條 建立市地方儲備糧油損失損耗處理制度，及時處理所發(fā)生的損失、損耗。具體辦法由市發(fā)展改革部門會同市財政部門并征求承儲企業(yè)和市農(nóng)發(fā)行的意見制定。
第三十六條 因為市場糧食價格波動較大或其他特殊原因，造成年度包干費用總額超支的，由承儲企業(yè)提出支付請求，經(jīng)市發(fā)展改革部門會同市財政部門審核并報市人民政府批準后，在市糧食風險基金中列支。
第七章 財務和統(tǒng)計
第三十七條 承儲企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家、省、江門市和我市有關(guān)儲備糧油管理的規(guī)定，建立健全儲備糧油臺賬制度、財務管理等財務及統(tǒng)計制度。地方儲備糧油財務與經(jīng)營周轉(zhuǎn)糧油財務應實行分賬管理。
第三十八條 市地方儲備糧油貸款實行貸款與庫存糧油增減值掛鉤，實行專戶管理，?？顚Ｓ谩３袃ζ髽I(yè)應在市農(nóng)發(fā)行開立資金結(jié)算專戶，接受市農(nóng)發(fā)行的信貸監(jiān)管。市地方儲備糧油貸款及利息由承儲企業(yè)負責統(tǒng)借統(tǒng)還。
第三十九條 承儲企業(yè)應當定期統(tǒng)計、分析市地方儲備糧油的儲存管理情況，如實記載并綜合儲備糧油的購、銷價格，儲備成本，庫存時間、數(shù)量，輪換損益和有關(guān)費用收支等情況。每月終后7個工作日內(nèi)，承儲企業(yè)應將統(tǒng)計、分析情況和財務報表經(jīng)主管部門審核后分別報送市發(fā)展改革部門、市財政部門和市農(nóng)發(fā)行。
第四十條 市地方儲備糧油的入庫成本包括市地方儲備糧油的購買價款，以及達到入庫儲存狀態(tài)前發(fā)生的運輸費、裝卸費、保險費、包裝費、運輸途中的合理損耗及入庫整理等。入庫成本由市農(nóng)發(fā)行會同市財政部門、市發(fā)展改革部門負責核定。市儲備糧油的入庫成本一經(jīng)核定，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自更改。
第八章 監(jiān)督檢查
第四十一條 承儲企業(yè)執(zhí)行本辦法和有關(guān)糧油儲備政策、法律法規(guī)、標準的情況，由市發(fā)展改革、財政、審計等行政管理部門和承儲企業(yè)主管部門按照各自職責進行定期或不定期的監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，有關(guān)部門可以行使下列職權(quán)：
?。ㄒ唬┻M入地方儲備糧承儲企業(yè)及相關(guān)庫點檢查市儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等情況；
（二）向有關(guān)單位和個人了解市地方儲備糧油收儲、輪換計劃及動用決定的執(zhí)行情況；
（三）調(diào)閱市地方儲備糧油經(jīng)營管理的有關(guān)資料、報表及會計憑證；
?。ㄋ模Υ嬖趩栴}和違法違規(guī)行為提出整改意見及處理方案，責成承儲企業(yè)限期糾正、處理。
第四十二條 承儲企業(yè)對依法履行職責進行監(jiān)督檢查的工作人員，應當予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉上述人員依法履行監(jiān)督檢查職責。
第四十三條 有關(guān)部門的檢查人員應當將檢查的情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員與被檢查企業(yè)的有關(guān)責任人或法定代表人簽名確認。被檢查企業(yè)的有關(guān)責任人或法定代表人拒不簽名確認的，監(jiān)督檢查人員應當將有關(guān)情況記錄在案。
第四十四條 市發(fā)展改革部門會同市財政部門及市農(nóng)發(fā)行負責確認地方儲備糧出入庫數(shù)量、質(zhì)量、品種、時間等情況。地方儲備糧油財務收支及儲備費的使用情況由市財政部門、審計部門按規(guī)定的職權(quán)實施監(jiān)督、檢查。市審計部門應依照《審計法》規(guī)定的職權(quán)和程序，對地方儲備糧油的財務收支及費用的使用情況進行定期審計，發(fā)現(xiàn)問題的，應當及時予以處理。
第四十五條 承儲企業(yè)應當自覺加強對市地方儲備糧油的經(jīng)營管理和監(jiān)督檢查，對庫存儲備糧油存在的問題，應當及時予以糾正；對危及市地方儲備糧油安全的重大問題，應當立即采取有效措施予以處理，并及時報告主管部門、市發(fā)展改革部門、市財政部門和市農(nóng)發(fā)行。
第四十六條 市農(nóng)發(fā)行應按照儲備糧油資金封閉運行管理的規(guī)定，加強對市地方儲備糧油貸款的信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)對市農(nóng)發(fā)行依法進行的信貸監(jiān)管，應當予以配合，并及時如實提供有關(guān)的資料和情況。
第九章 法律責任
第四十七條 國家機關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┎患皶r下達市地方儲備糧油收儲及年度輪換計劃的；
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)市地方儲備糧油數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全及財務收支有弄虛作假等方面的存在問題，不及時督促糾正和處理，造成較大損失的；
?。ㄈ┎话绰氊熀陀嘘P(guān)要求對市地方儲備糧油及承儲企業(yè)進行監(jiān)督檢查的；
?。ㄋ模┙拥脚e報、發(fā)現(xiàn)違紀行為不及時處理的。
第四十八條 承儲企業(yè)違反本辦法，有下列行為之一的，由市發(fā)展改革部門、市財政部門責令其改正并通報主管部門；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，責成承儲單位依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┚懿唤M織實施或擅自改變市地方儲備糧油年度收儲計劃、輪換計劃及政府動用決定的；
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)市地方儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量存在問題不及時糾正，或者發(fā)現(xiàn)危及市地方儲備糧油儲存安全的重大問題，不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定報告的；
?。ㄈ┨搱?、瞞報市地方儲備糧油數(shù)量，在地方儲備糧油中摻雜摻假、以次充好的；入庫的市地方儲備糧油不符合國家標準、質(zhì)量等級或合同要求的；
?。ㄋ模κ械胤絻浼Z油未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，造成地方儲備糧油賬賬不符，賬實不符的；
?。ㄎ澹┻`反資金封閉管理有關(guān)規(guī)定，騙取、擠占、截留、挪用市地方儲備糧油貸款、貸款利息、各項儲備費用等財政補貼，或者擅自更改市地方儲備糧油入庫成本的；
?。┥米源畵Q市地方儲備糧油的品種、變更市地方儲備糧油儲存庫點（倉房）的，地儲糧倉房、油庫達不到地儲糧油的儲存條件標準；
?。ㄆ撸┥米詣佑檬械胤絻浼Z油，或者因管理不善，造成地方儲備糧重度不宜存的，或者造成地方儲備油酸敗的；
?。ò耍┪窗匆蠼Ｙ~、專卡、專牌和實物臺賬；未采取科學保糧、儲油設施，達不到“一符四無”要求，未按規(guī)定檢查糧情或糧情記錄不全及偽造記錄的；
?。ň牛⒌胤絻浼Z油輪換業(yè)務與其他業(yè)務混合經(jīng)營，造成地方儲備糧油損失的；
?。ㄊ╇[瞞有關(guān)事實，拒絕、阻撓、干涉市發(fā)展改革、財政、審計部門和市農(nóng)發(fā)行的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責的。
?。ㄊ唬┢渌麌乐剡`反國家和省糧食流通政策重大違紀違法行為的。
第四十九條 承儲企業(yè)有本辦法第四十九條行為及下列情況之一的，整改期間市儲備糧油的儲備費用不予撥付；整改完成并經(jīng)市發(fā)展改革部門確認后，費用繼續(xù)按規(guī)定撥付：
（一）儲備糧油數(shù)量在任何時點低于省、江門或我市下達的最低實物庫存要求；
?。ǘ┕痉ǘù砣思肮蓹?quán)組成發(fā)生重大變化，未及時報告；
?。ㄈ┪窗匆?guī)定報送入庫地方儲備糧油驗收確認申請；
（四）未按規(guī)定及時報送地儲糧油月報表、《庫存地儲糧油質(zhì)量檢查記錄表》及《庫存地儲糧油安全問題隱患臺賬》。
?。ㄎ澹┤霂旌笪醇皶r建立地方儲備糧油?？?、糧情檢查記錄表、儲糧三溫圖、機械通風作業(yè)記錄表、機械通風時間記錄表、熏蒸記錄表、熏蒸殺蟲方案實施表等各類賬、卡、牌等；
?。┪赐礁仑浳粯俗R牌信息；
?。ㄆ撸┥霞墕挝粰z查發(fā)現(xiàn)問題的；
?。ò耍┢渌c日常管理規(guī)范文件要求不相符的行為。
第五十條 承儲企業(yè)違反本辦法，以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、以差油頂替好油、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取市地方儲備糧油貸款和貸款利息、各項財政補貼費用的，由市發(fā)展改革部門、市財政部門按各自職責，責成地方儲備糧承儲企業(yè)限期改正，并責令其退回騙取的市地方儲備糧油貸款和貸款利息、各項財政補貼；有違法所得的，依法處理；對直接負責的主管人員及其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十一條 破壞市地方儲備糧油儲備設施，偷盜、哄搶、損毀市地方儲備糧油，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；造成財產(chǎn)損失的，依法承擔民事賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。
第十章 附則
第五十二條 本辦法2020年11月15日起施行，有效期至2025年11月14日。