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文件鏈接：【已失效】臺(tái)山市人民政府關(guān)于印發(fā)《臺(tái)山市政府投資項(xiàng)目管理辦法》的通知 TSFG2019001

 圖解：【已失效】臺(tái)山市政府投資項(xiàng)目管理辦法

　　一、本辦法適用于臺(tái)山市政府投資項(xiàng)目管理，是指本市使用下列資金進(jìn)行的基本建設(shè)項(xiàng)目。

　?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算安排的建設(shè)資金；

　?。ǘ┱曰痤A(yù)算安排的建設(shè)資金；

　?。ㄈ﹪?guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排的建設(shè)資金；

　?。ㄋ模┱婪ㄅe債取得的建設(shè)資金；

　?。ㄎ澹┢渌?cái)政性資金安排的建設(shè)資金。

　　主要投向社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域項(xiàng)目，以及市政府確定的其他項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。

　　項(xiàng)目按性質(zhì)分類，包括新建、擴(kuò)建、改建、續(xù)建、遷建和恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。

　　二、政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制。原則上依次審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概算、預(yù)算、結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算等。

　　1、項(xiàng)目建議書

　　項(xiàng)目建議書由建設(shè)單位依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位按照相關(guān)規(guī)范編制，報(bào)市發(fā)展和改革部門審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附市財(cái)政部門建設(shè)資金來源意向性意見等相關(guān)文件。

　　符合下列情形之一的項(xiàng)目，可以不編報(bào)、審批項(xiàng)目建議書，直接編報(bào)、審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告：

　?。ㄒ唬┮蚜腥虢?jīng)規(guī)定程序和權(quán)限批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目計(jì)劃以及其他各類專項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃的；

　?。ǘ┎糠指臄U(kuò)建項(xiàng)目，以及建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單，估算總投資在3000萬元及以下的；

　?。ㄈ┣捌诠ぷ魃疃冗_(dá)到項(xiàng)目建議書要求的；

　?。ㄋ模┮呀?jīng)市政府同意實(shí)施的。

　　2、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

　　項(xiàng)目估算總投資在1000萬元及以下且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案比較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，可以不編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，只需提供依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢或者造價(jià)咨詢單位編制的項(xiàng)目估算明細(xì)表，或者直接編報(bào)、審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算。

　　報(bào)批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附以下文件：

　　（一）市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書（僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）；

　?。ǘ┦袊?guó)土資源或海洋與漁業(yè)部門出具的項(xiàng)目用地或用海預(yù)審意見（市國(guó)土資源或海洋與漁業(yè)部門明確可以不進(jìn)行用地或用海預(yù)審的情形除外）；

　?。ㄈ┦胸?cái)政部門出具的資金安排及落實(shí)情況說明；

　　（四）招標(biāo)核準(zhǔn)申請(qǐng)；

　?。ㄎ澹┕?jié)能評(píng)估文件（僅指需單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的項(xiàng)目）；

　?。└鶕?jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

　　有以下情形之一的項(xiàng)目，不需市發(fā)展和改革部門審批，按照政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定管理：

　　（一）為安裝購(gòu)置的設(shè)備等進(jìn)行的零星、小規(guī)模建設(shè)工程；

　?。ǘ╉?xiàng)目總投資在100萬元及以下，且與建筑物、構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的單獨(dú)裝修及修繕工程。

　　總投資超過5000萬元的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估。

　　項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后未開工的建設(shè)項(xiàng)目，因以下情況之一，項(xiàng)目估算總投資超過原批準(zhǔn)的估算總投資10%及以上的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編報(bào)、審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告：

　?。ㄒ唬┮驀?guó)家、省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等政策調(diào)整，按原批準(zhǔn)的建設(shè)和投資規(guī)模等組織建設(shè)，建成后不能滿足工作需要的；

　?。ǘ┮蚪ㄔO(shè)期價(jià)格大幅上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化、自然災(zāi)害等不可抗力因素，按原批準(zhǔn)的建設(shè)和投資規(guī)模等組織建設(shè)，不能滿足工程實(shí)際需要的；

　?。ㄈ┢渌?jīng)市政府批準(zhǔn)調(diào)整的。

　　3、概算

　　項(xiàng)目概算報(bào)送市發(fā)展和改革部門或者有關(guān)行業(yè)主管部門審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附以下文件：

　?。ㄒ唬┙?jīng)相關(guān)行政主管部門審查同意的初步設(shè)計(jì)文件；

　　（二）相關(guān)行政主管部門的初步設(shè)計(jì)審查意見；

　?。ㄈ┏醪皆O(shè)計(jì)審查意見的落實(shí)情況；

　?。ㄋ模└鶕?jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

　　概算投資5000萬元及以上，或者增加概算總投資1000萬元及以上的，應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方造價(jià)咨詢單位進(jìn)行審核。

　　初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)核定后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、變更初步設(shè)計(jì)。需要調(diào)整概算的，按如下規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目投資超過經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算總額的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先向概算審批部門提出調(diào)整申請(qǐng)，未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得擅自調(diào)整實(shí)施（緊急情況除外）。

　　（二）在確保工程質(zhì)量、使用功能等前提下，經(jīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案后，項(xiàng)目概算總投資仍超過項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的估算總投資10%（含）的，應(yīng)當(dāng)重新編報(bào)、審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，按照第四章相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　調(diào)整概算由建設(shè)單位提出，報(bào)原概算審批部門調(diào)整，并提交以下材料：

　　（一）原初步設(shè)計(jì)及概算文件和批復(fù)核定文件；

　　（二）具有相應(yīng)資質(zhì)單位編制的調(diào)整概算書，調(diào)整概算與原批復(fù)概算對(duì)比表，并分類定量說明調(diào)整概算的原因、依據(jù)和計(jì)算方法；

　　（三）與調(diào)整概算有關(guān)的招標(biāo)及合同文件，包括變更洽商部分；

　?。ㄋ模┦┕D設(shè)計(jì)（含裝修設(shè)計(jì)）及預(yù)算文件等調(diào)整概算所需的其他資料；

　?。ㄎ澹┦胸?cái)政部門出具的資金落實(shí)情況說明。

　　在不改變?cè)鷱?fù)建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，且不超過經(jīng)批準(zhǔn)的概算總投資的前提下，能通過使用基本預(yù)備費(fèi)，以及概算內(nèi)部各分項(xiàng)之間調(diào)整解決的，項(xiàng)目概算不予調(diào)整，按以下規(guī)定執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┦褂没绢A(yù)備費(fèi)解決的，由建設(shè)單位自行調(diào)整；

　?。ǘ┦褂没绢A(yù)備費(fèi)仍未能解決，需通過概算內(nèi)部各分項(xiàng)之間調(diào)整解決的，由建設(shè)單位將調(diào)整使用情況報(bào)原概算批復(fù)部門和市財(cái)政部門備案。

　　4、預(yù)算管理

　　項(xiàng)目預(yù)算不得突破批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算，超過經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算的，由建設(shè)單位通知設(shè)計(jì)單位通過優(yōu)化設(shè)計(jì)的方式調(diào)整施工圖設(shè)計(jì)。經(jīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)后，仍超過經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序重新報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目概算。

　　政府投資項(xiàng)目建安費(fèi)30萬元以下（含30萬元）且非公開招標(biāo)的工程，由建設(shè)單位結(jié)合實(shí)際需要，自行委托中介機(jī)構(gòu)編制施工圖預(yù)算，無需報(bào)市財(cái)政部門審核和備案。

　　5、結(jié)算管理

　　項(xiàng)目竣工驗(yàn)收（或者交工驗(yàn)收）后，建安費(fèi)30萬元以上的項(xiàng)目由建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定，督促施工單位編制工程結(jié)算，并依法委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位進(jìn)行初審（屬于公路、水運(yùn)、水利專業(yè)的工程結(jié)算，也可以由負(fù)責(zé)該項(xiàng)目監(jiān)理工作的監(jiān)理單位進(jìn)行初審），按照市財(cái)政部門工程造價(jià)送審指引要求，將完整的經(jīng)相關(guān)單位認(rèn)可的初審結(jié)算意見報(bào)送市財(cái)政部門審核；建安費(fèi)30萬元以下（含30萬元）且非公開招標(biāo)的工程，由施工單位編制工程竣工結(jié)算，建設(shè)單位結(jié)合實(shí)際需要，自行委托中介機(jī)構(gòu)編制竣工結(jié)算，無需報(bào)市財(cái)政部門審核和備案。

　　經(jīng)市財(cái)政部門審核批復(fù)的工程結(jié)算將作為建設(shè)單位辦理基建資金申撥、會(huì)計(jì)核算和交付使用資產(chǎn)等的依據(jù)之一。

　　6、決算管理

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完工可投入使用或者試運(yùn)行合格之日起3個(gè)月內(nèi)，按照市財(cái)政部門項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算送審指引要求，歸集整理決算資料，編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算，報(bào)送相關(guān)部門審核。特殊情況確需延長(zhǎng)的，中小型項(xiàng)目不得超過2個(gè)月，大型項(xiàng)目不得超過6個(gè)月。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后及時(shí)完成以下工作：

　　（一）項(xiàng)目結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)上交市財(cái)政的部分，應(yīng)當(dāng)在決算批復(fù)之日起1個(gè)月內(nèi)上交市財(cái)政；

　　（二）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起6個(gè)月內(nèi)，按決算審批意見辦理資產(chǎn)入賬或者調(diào)賬手續(xù)，并按交付使用資產(chǎn)價(jià)值辦理資產(chǎn)移交手續(xù)及其相應(yīng)的權(quán)屬確認(rèn)與登記手續(xù)；

　　（三）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起6個(gè)月內(nèi)，對(duì)決算核定的債權(quán)債務(wù)及時(shí)進(jìn)行清理；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起6個(gè)月內(nèi)，對(duì)決算批復(fù)單位提出的存在問題及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改報(bào)告以書面形式報(bào)項(xiàng)目主管部門、市財(cái)政部門備案。

　　項(xiàng)目堅(jiān)持估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算。

　　項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目概算、預(yù)算等一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人無法定理由，未經(jīng)法定程序，不得擅自調(diào)整。

　　三、本辦法自2019年5月23日起施行，有效期五年。

咨詢聯(lián)系方式：臺(tái)山市發(fā)展和改革局，0750-5522140