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文字解讀:《臺(tái)山市鎮(zhèn)級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》
  • 2020-04-22 11:07:27
  • 來(lái)源: 臺(tái)山市自然資源局
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu):臺(tái)山政府網(wǎng)
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文字鏈接: 關(guān)于印發(fā)臺(tái)山市鎮(zhèn)級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知  

圖解:臺(tái)山市鎮(zhèn)級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法


關(guān)于《臺(tái)山市鎮(zhèn)級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》政策解讀


  根據(jù)《關(guān)于做好迎接國(guó)務(wù)院辦公廳政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體半年大抽查工作的通知》要求,現(xiàn)將《臺(tái)山市鎮(zhèn)級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《考核辦法》)解讀如下:

  一、修訂背景

  耕地是我國(guó)最為寶貴的資源,是國(guó)家糧食安全的基石,保護(hù)耕地就是保護(hù)糧食生產(chǎn)能力。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出,我國(guó)人多地少的基本國(guó)情,決定了我們必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護(hù)好,絕不能有閃失。

  當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進(jìn),耕地后備資源不斷減少,實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)的難度日趨加大,激勵(lì)約束機(jī)制尚不健全,耕地保護(hù)面臨多重壓力?!吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2017〕4號(hào))要求,要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地,著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù),著力加強(qiáng)耕地管控、建設(shè)、激勵(lì)多措并舉,依法加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡規(guī)范管理。

  二、修訂原因

  2017年省委、省政府印發(fā)的《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見(jiàn)》,2018年國(guó)務(wù)院辦公廳修訂印發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕2號(hào)),2019年廣東省人民政府辦公廳印發(fā)的《廣東省地級(jí)以上市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》(粵府辦〔2019〕20號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省的考核辦法”)和《江門(mén)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門(mén)市縣級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》(江府辦〔2019〕27號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)“江門(mén)市的考核辦法”)等文件精神以及相關(guān)法律法規(guī)對(duì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核提出了新要求。同時(shí),中央對(duì)各級(jí)政府“督檢考”工作作出了規(guī)定,要求力求精簡(jiǎn)務(wù)求實(shí)效。為貫徹落實(shí)相關(guān)文件要求,優(yōu)化耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核,按照考核主體有抓手、考核內(nèi)容有依據(jù)、考核標(biāo)準(zhǔn)更完善、考核結(jié)果能管用的要求,以及新成立的自然資源部門(mén)新職能新定位新要求,我市結(jié)合臺(tái)山市實(shí)際,重新修訂起草了《臺(tái)山市鎮(zhèn)級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》。

  、法律與政策依據(jù)

  本《考核辦法》起草,主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕2號(hào))、《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見(jiàn)》、省人民政府印發(fā)的“省的考核辦法”和江門(mén)市政府印發(fā)的“江門(mén)市的考核辦法”。

  、主要內(nèi)容

  《考核辦法》以“江門(mén)市的考核辦法”為指導(dǎo),結(jié)合我市的實(shí)際與我市2015年發(fā)布的考核辦法進(jìn)行了銜接,整合、補(bǔ)充和完善。

  (一)整合考核內(nèi)容強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任

  《考核辦法》將原來(lái)分項(xiàng)考核的耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地、“三舊”改造和土地執(zhí)法監(jiān)察統(tǒng)一為耕地保護(hù)責(zé)任考核,總分100分,規(guī)定考核得分60分以下為考核不合格。為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,《考核辦法》強(qiáng)調(diào)各鎮(zhèn)政府對(duì)總結(jié)、自評(píng)情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé),并規(guī)定六種取消評(píng)獎(jiǎng)的情形,包括未完成耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)等。

  (二)規(guī)范考核程序確保公平高效

  《考核辦法》明確市考核工作每年開(kāi)展一次,并將考核部門(mén)簡(jiǎn)化為由市自然資源局會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計(jì)局3個(gè)部門(mén)組織實(shí)施??己巳虅澐譃橹贫ǚ桨?、自評(píng)考評(píng)、實(shí)地檢查、綜合評(píng)價(jià)、考核通報(bào)五個(gè)環(huán)節(jié)。市考核部門(mén)結(jié)合各鎮(zhèn)(街)自查、實(shí)地檢查和相關(guān)督察檢查等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),形成考核結(jié)果報(bào)告,并評(píng)選出1個(gè)一等獎(jiǎng)、2個(gè)二等獎(jiǎng)、3個(gè)三等獎(jiǎng)??己私Y(jié)果經(jīng)市人民政府審定后在全市范圍內(nèi)通報(bào)。為確保考核公平公正公開(kāi),《考核辦法》明確了考核數(shù)據(jù)主要來(lái)源,規(guī)定以全市土地利用變更調(diào)查確定的耕地面積、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù),備案確認(rèn)的補(bǔ)充耕地面積數(shù)據(jù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫(kù)數(shù)據(jù)、耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與分等定級(jí)成果等,作為考核依據(jù)。

  (三)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用提升考核有效性

  《考核辦法》規(guī)定,市人民政府對(duì)獲獎(jiǎng)的鎮(zhèn)政府給予表?yè)P(yáng),在年度績(jī)效考核中給予加分,并作為相關(guān)考核評(píng)優(yōu)參考依據(jù)。在安排年度土地利用計(jì)劃、土地整治工作專(zhuān)項(xiàng)資金、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以傾斜;對(duì)考核不合格或考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題突出的鎮(zhèn)(街),責(zé)成限期整改,并依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。考核結(jié)果抄送市委組織部、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門(mén),作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、糧食安全責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。


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