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關(guān)于印發(fā)《臺山市工程建設(shè)項目砂石土資源管理規(guī)定》的通知 TSFG2021005

圖解：《臺山市工程建設(shè)項目砂石土資源管理規(guī)定》

關(guān)于《臺山市工程建設(shè)項目砂石土資源

　管理規(guī)定》的政策解讀

　　為規(guī)范我市工程建設(shè)項目砂石土資源管理工作，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定并參考江門其他區(qū)市的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺《臺山市工程建設(shè)項目砂石土資源管理規(guī)定》。

　　一、起草目的

　　（一）充分利用砂石土資源，緩解我市建設(shè)原料供需矛盾，保障基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

　?。ǘ┮?guī)范工程建設(shè)項目施工過程，減少施工過程中因砂石土資源處置不當(dāng)導(dǎo)致被認(rèn)定為非法開采等違法行為。

　?。ㄈ┫笆翢o序堆放的安全隱患，保護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境，確保生命財產(chǎn)安全。

　　二、主要依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》；

　　（二）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》；

　　（三）《廣東省礦產(chǎn)資源管理條例》；

　　（四）國家發(fā)展和改革委員會等15部門《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》（發(fā)改價格〔2020〕473號）；

　?。ㄎ澹稄V東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實(shí)施方案》（粵辦函〔2021〕51號）；

　?。稄V東省自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)我省建筑石料資源保障工作的通知》（粵自然資規(guī)字〔2020〕8號）。

　　三、主要內(nèi)容說明

　　《臺山市工程建設(shè)項目砂石土資源管理規(guī)定》共分為九條：1.介紹制定本規(guī)定的背景、目的和主要依據(jù)；2.明確工程建設(shè)項目砂石土資源的定義及適用范圍；3.明確處置方式及處置主體；4.明確處置收益歸屬及用途；5.明確處置流程；6.明確受讓人的權(quán)利、義務(wù)及其他有關(guān)要求；7.明確主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任；8.明確由屬地鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）依法查處違法采挖砂石土行為；9.明確本規(guī)定實(shí)施日期。

　　主要從四個方面來規(guī)范工程建設(shè)項目砂石土資源管理：

　　（一）明確定義和適用范圍

　　“工程建設(shè)項目砂石土資源”是指：經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)立的項目在施工過程中采挖出的非工程自用的砂、石、土，項目包括但不限于交通基礎(chǔ)設(shè)施工程、國土空間修復(fù)工程、地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程、建筑工程、水利治理工程、政府儲備土地平整工程等。

　?。ǘ┟鞔_處置方式、實(shí)施主體和收益歸屬

　　明確處置方式是“依法依規(guī)對外進(jìn)行銷售”；實(shí)施主體是屬地鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）、市政府相關(guān)主管部門；收益歸屬納入市財政非稅收入，實(shí)行“收支兩條線”管理，市、鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）5:5分成，鎮(zhèn)級收益專項用于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、拆舊復(fù)墾、耕地保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害治理、生態(tài)修復(fù)、水利治理等。另外，明確涉及廣海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市工業(yè)新城的，廣海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、市工業(yè)新城管委會協(xié)助做好相關(guān)工作，并與屬地鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）協(xié)商分配處置收益。

　?。ㄈ┟鞔_處置流程

　　業(yè)主單位向?qū)俚劓?zhèn)（街）政府（辦事處）提出處置申請，屬地鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）聘請第三方評估，經(jīng)公示后以有償方式進(jìn)行處置，處置情況報市自然資源部門備案。同樣，明確涉及廣海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市工業(yè)新城的，屬地鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）征詢廣海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、市工業(yè)新城管委會意見。

　?。ㄋ模┟鞔_監(jiān)督管理模式

　　明確工程建設(shè)砂石土資源受讓人須按要求做好相關(guān)處置工作，并主動接受屬地政府、管委會及相關(guān)職能部門的監(jiān)督管理；明確業(yè)主單位落實(shí)主體責(zé)任，屬地鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）落實(shí)巡查和監(jiān)管責(zé)任；明確屬地鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）對違反本規(guī)定的違法采挖砂石土的行為依法查處；明確相關(guān)職能部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)加強(qiáng)行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　四、實(shí)施時間

　　本規(guī)定自2021年11月15日起施行，有效期至2026年11月14日。施行后上級有新規(guī)定的，按上級規(guī)定執(zhí)行。

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