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編制計(jì)劃

1. 市人民政府實(shí)行范性文件年度制定計(jì)劃制度。各鎮(zhèn)人民政府及部門規(guī)范性文件編制年度立規(guī)計(jì)劃參照本章進(jìn)行。

2. 市司法局負(fù)責(zé)對市人民政府規(guī)范性文件的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，經(jīng)綜合平衡后，起草市人民政府規(guī)范性文件年度立規(guī)計(jì)劃，報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過后執(zhí)行。

3. 市人民政府辦公室應(yīng)在立規(guī)計(jì)劃簽發(fā)后按相關(guān)規(guī)定及時(shí)在市政府門戶網(wǎng)站予以發(fā)布。

4. 市人民政府應(yīng)在立規(guī)計(jì)劃發(fā)布后30日內(nèi)將立規(guī)計(jì)劃向江門市司法局報(bào)備，具體工作由市司法局會(huì)同市人民政府辦公室負(fù)責(zé)辦理。

第三章（第十七至二十條）

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起草

1.市人民政府規(guī)范性文件一般由負(fù)責(zé)組織實(shí)施的部門起草；涉及多個(gè)部門職能或需要多部門共同執(zhí)行的，可以由兩個(gè)以上部門聯(lián)合起草，主要實(shí)施部門為牽頭起草部門（以下統(tǒng)稱起草單位），也可由部門協(xié)商確定或市人民政府指定。

鎮(zhèn)人民政府和部門規(guī)范性文件由制定單位指定相關(guān)內(nèi)設(shè)股室組織起草。

2.起草規(guī)范性文件，涉及其他部門的職責(zé)或者與其他部門關(guān)系密切的，起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求其他部門的意見，對存在的不同意見應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商，經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見的，應(yīng)提交市司法局協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致的，起草單位應(yīng)當(dāng)說明情況和理由，上報(bào)市人民政府決策。

規(guī)范性文件草案經(jīng)相關(guān)行政機(jī)關(guān)解決分歧意見并修改完善后，方可向社會(huì)公眾征求意見。

3. 起草單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體或者新聞媒體等便于社會(huì)公眾知曉的途徑公開征求意見，并明確提出意見的方式和期限。     

按照本條規(guī)定征求意見后，規(guī)范性文件的實(shí)體內(nèi)容發(fā)生重大修改的，起草單位應(yīng)當(dāng)重新征求意見。

4.起草規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)履行專家咨詢論證、公平競爭審查、風(fēng)險(xiǎn)評估等程序的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章（第二十一條至二十五條）

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審查（審核）

1. 部門或鎮(zhèn)人民政府起草的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位的外聘法律顧問出具法律意見，再由本單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核，并經(jīng)行政首長辦公會(huì)議審議通過后形成草案。未經(jīng)外聘法律顧問出具法律意見及本單位法制工作機(jī)構(gòu)審核或經(jīng)審核不合法且未按本單位法制工作機(jī)構(gòu)意見修改完善的，不得提交行政首長辦公會(huì)議審議。

2. 起草單位送審規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按第二十七條規(guī)定提交送審材料

3. 市司法局應(yīng)當(dāng)自收到本規(guī)定第二十七條規(guī)定全部材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核（審查）

4. 市人民政府及其部門制定規(guī)范性文件草案經(jīng)市司法局審核（審查）通過的，送審單位應(yīng)及時(shí)提請市人民政府常務(wù)會(huì)議審議或按規(guī)定予以發(fā)布；市司法局的審核（審查）意見認(rèn)為規(guī)范性文件草案合法性、可行性、適當(dāng)性或規(guī)范性方面存在問題的，送審單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核（審查）意見對規(guī)范性文件作出修改或者補(bǔ)充。

5. 鎮(zhèn)人民政府規(guī)范性文件的審核由其負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第五章（第二十六條至三十三條）

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發(fā)布

1. 市人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件由市人民政府辦公室統(tǒng)一發(fā)布，由市司法局統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)。

2. 在市人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件發(fā)布前，起草單位應(yīng)向市司法局申請對規(guī)范性文件進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。

3. 鎮(zhèn)人民政府規(guī)范性文件由其指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布工作。

4. 規(guī)范性文件的發(fā)布載體統(tǒng)一規(guī)定為臺(tái)山政府網(wǎng)，其刊登的行政規(guī)范性文件文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。規(guī)范性文件在《臺(tái)山市人民政府公報(bào)》與臺(tái)山政府網(wǎng)發(fā)布的時(shí)間不一致的，以臺(tái)山政府網(wǎng)發(fā)布的時(shí)間為準(zhǔn)。

5. 未經(jīng)規(guī)定載體統(tǒng)一發(fā)布的規(guī)范性文件一律無效，不得作為行政管理的依據(jù)。

第六章（第三十四條至三十九條）

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備案

1. 政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)，報(bào)上一級(jí)人民政府和本級(jí)人大或其常委會(huì)備案。部門規(guī)范性文件經(jīng)市司法局審查同意并在規(guī)定載體上統(tǒng)一發(fā)布后，不再向本級(jí)人民政府報(bào)送備案。

2. 市司法局具體承擔(dān)鎮(zhèn)人民政府規(guī)范性文件的備案審查工作。

第七章（第四十條至四十六條）

規(guī)范性文件的廢止、修改和延期

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修改

規(guī)范性文件修改程序按照制定程序執(zhí)行。

第八章（第五十條第一款）

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廢止

廢止規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)履行本規(guī)定第五章、第六章規(guī)定的程序，可以根據(jù)實(shí)際適當(dāng)簡化第四章規(guī)定的程序。

第八章（第五十條第二款）

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延期

1. 有效期屆滿擬繼續(xù)實(shí)施且不作修改的市人民政府規(guī)范性文件，主要實(shí)施部門應(yīng)征求相關(guān)單位意見，并按照本規(guī)定第二十六條規(guī)定形成草案，送市司法局審核后，報(bào)市人民政府主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。市人民政府辦公室應(yīng)在有效期屆滿前完成發(fā)布。

2. 有效期屆滿擬繼續(xù)實(shí)施且不作修改的部門規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)應(yīng)按照本規(guī)定第二十六條規(guī)定形成草案后，由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并在有效期屆滿前向市人民政府辦公室提請發(fā)布，市人民政府辦公室應(yīng)在有效期屆滿前完成發(fā)布。

3. 有效期屆滿擬繼續(xù)實(shí)施且不作修改的鎮(zhèn)人民政府規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)應(yīng)按照本規(guī)定第二十六條規(guī)定形成草案后，由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并在有效期屆滿前按規(guī)定發(fā)布。

4. 規(guī)范性文件因行政管理需要僅作文字表述、管理部門名稱調(diào)整等不涉及實(shí)體內(nèi)容的簡易修改，按照本條前三款規(guī)定執(zhí)行。

第八章（第五十一條）