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文件鏈接：關(guān)于印發(fā)《臺山市民政局關(guān)于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作方案》的通知

圖解：臺山市關(guān)于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作方案

　　一、制定目的

　　為積極應(yīng)對人口老齡化，健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)一步推進(jìn)我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)以及規(guī)范化運(yùn)營管理，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施》（粵府辦〔2019〕23號）、《江門市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)康養(yǎng)服務(wù)發(fā)展若干措施的通知》（江府辦〔2020〕11號）和《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市基本養(yǎng)老服務(wù)清單的通知》（江府辦函〔2024〕165號）等文件要求，結(jié)合臺山市實(shí)際，特制定本方案。

　　二、適用范圍

　　本方案適用于臺山市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。

　　三、主要內(nèi)容

　　到2027年底，臺城街道和有條件的鎮(zhèn)建有1-2家具有全托、日托、上門服務(wù)、對下指導(dǎo)、醫(yī)療服務(wù)、老年助餐服務(wù)等綜合功能的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，聚焦提質(zhì)量、增效益，積極探索市場化、商業(yè)化運(yùn)營模式。

　　到2030年底，現(xiàn)有居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)定運(yùn)營，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步鞏固，服務(wù)輻射周邊社區(qū)，帶動(dòng)屬地鎮(zhèn)（街）居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平整體提升。

　　四、建設(shè)模式

　　（一）民辦公助

　　社會(huì)力量自備房源，自主投資建設(shè)，自主運(yùn)營管理，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　（二）公建民營

　　政府無償提供養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場地、服務(wù)設(shè)施，委托社會(huì)機(jī)構(gòu)運(yùn)營。

　　（三）政府購買公益性養(yǎng)老服務(wù)

　　政府制定居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)制定量化服務(wù)指標(biāo)，科學(xué)合理核算經(jīng)費(fèi)，以項(xiàng)目外包形式對社會(huì)招標(biāo)，購買服務(wù)。

　　五、經(jīng)費(fèi)保障

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)補(bǔ)助

　　1.民辦公助類。由機(jī)構(gòu)自主投資裝修的臺山市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，視場地面積、功能設(shè)置、服務(wù)內(nèi)容等，市財(cái)政局給予一次性建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。最高補(bǔ)助金額由20萬元到50萬元不等，根據(jù)機(jī)構(gòu)建筑面積而相應(yīng)變化。

　　2.公建民營類。由各鎮(zhèn)（街）建設(shè)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，視場地面積、功能設(shè)置、服務(wù)內(nèi)容等，市財(cái)政局給予一次性建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于場地租賃、裝修改造、設(shè)備購置等，金額由20萬元到50萬元不等，根據(jù)機(jī)構(gòu)建筑面積而相應(yīng)變化。

　　（二）運(yùn)營補(bǔ)助

　　對臺山市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的民辦公助、公建民營類居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為轄區(qū)老年人提供全日托養(yǎng)、日間照料、居家上門服務(wù)、老年助餐等居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)且運(yùn)營滿一年的，給予運(yùn)營補(bǔ)助。補(bǔ)助金額由5萬元到20萬元不等，視機(jī)構(gòu)提供服務(wù)人次而定，且評估考核等級須為合格以上。

　　（三）政府購買公益性服務(wù)類

　　政府購買公益性養(yǎng)老服務(wù)是指政府將居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)制定量化的服務(wù)指標(biāo)，科學(xué)合理核算經(jīng)費(fèi)，以項(xiàng)目外包形式面向社會(huì)招標(biāo)采購。

　　1.服務(wù)類項(xiàng)目的采購。

　　政府購買服務(wù)的范圍為：老年人認(rèn)知障礙癥的篩查、健康干預(yù)；安寧療護(hù)；疼痛照護(hù)中心等專項(xiàng)服務(wù)。按照運(yùn)營周期設(shè)置，服務(wù)類項(xiàng)目的補(bǔ)貼分三檔，由10萬元以下到50萬元以內(nèi)不等。

　　2.工程類項(xiàng)目的采購。

　　政府采購范圍為居家養(yǎng)老適老化改造工程。以工程所服務(wù)人數(shù)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)為原則，具有本市戶籍的納入分散供養(yǎng)特困人員和原建檔立卡貧困人口范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，每戶每年可申請1萬元工程改造補(bǔ)貼；政府組織相關(guān)單位進(jìn)行改造測算，制定改造的標(biāo)準(zhǔn)，將工程發(fā)布社會(huì)公開招標(biāo)。

　　（四）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)助

　　同一法定代表人在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對內(nèi)提供醫(yī)療康復(fù)服務(wù)，已領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》且正常運(yùn)營一年以上的，給予設(shè)立登記補(bǔ)助。醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱含有“醫(yī)院”“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”字樣的，一次性給予不低于10萬元補(bǔ)助；醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱含有“門診部”“診所”“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”等字樣的其他類型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，一次性給予不低于5萬元補(bǔ)助；所設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍的，再一次性給予不低于5萬元補(bǔ)助。

　　（五）床位補(bǔ)助

　　新增床位是指新建、改建和擴(kuò)建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)而新增加的全托養(yǎng)老床位。新增床位不含居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)因更名、轉(zhuǎn)接、移交等原因引起的床位變化。補(bǔ)助額度為每新增一張全托養(yǎng)老床位補(bǔ)助5000元。

　　五、實(shí)施步驟

　　二類居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的具體實(shí)施步驟如下：

　　（一）民辦公助類

　　由機(jī)構(gòu)自主尋找房源、投資裝修經(jīng)營的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，報(bào)屬地鎮(zhèn)（街）審核同意后，填寫《臺山市老年居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)表》上報(bào)市民政局。

　　機(jī)構(gòu)申報(bào)需提交下列材料（所有提交的材料一式兩份并蓋公章）：

　　（1）臺山市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助項(xiàng)目申請表。

　?。?）申請補(bǔ)助項(xiàng)目可行性報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括申請項(xiàng)目名稱、選址地點(diǎn)、場地建設(shè)總面積、項(xiàng)目具體實(shí)施單位名稱；項(xiàng)目擬開展地域的老年人口、老齡化現(xiàn)狀、社區(qū)服務(wù)資源等情況；項(xiàng)目的主要功能、運(yùn)作模式、服務(wù)內(nèi)容、覆蓋人群等；項(xiàng)目開展擬定的組織結(jié)構(gòu)、人員配備、資金來源、申請補(bǔ)助額度等。

　?。?）房產(chǎn)或場地使用權(quán)證明（如房產(chǎn)證、場地租賃合同等）、 消防合格許可證件。

　?。?）補(bǔ)助金預(yù)算用途清單。

　　（5）金融部門或申請部門出具的主體資金落實(shí)的資信證明。

　　市民政局會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局進(jìn)行審核評估，評估通過后，由市民政局向市財(cái)政局申請建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　（二）公建民營類

　　由鎮(zhèn)（街）提供、租賃物業(yè)裝修建設(shè)且配備相應(yīng)設(shè)備，并確定運(yùn)營機(jī)構(gòu)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，由鎮(zhèn)（街）對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服務(wù)設(shè)施資源進(jìn)行全面排查，統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)有資源。對于場地條件符合要求，已具備進(jìn)駐條件的提出建設(shè)意向，填寫《臺山市老年人居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)表》上報(bào)市民政局。

　　該類項(xiàng)目分為：1.場地條件符合有關(guān)要求，已具備進(jìn)駐條件的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目；2.場地條件基本符合有關(guān)要求，但需進(jìn)行簡單改造的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目；3.需通過新購、租賃、改造或裝修來落實(shí)場地條件和功能的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。項(xiàng)目視實(shí)際情況按照要求進(jìn)行建設(shè)并提交有關(guān)材料申請補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　（三）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)場地來源

　　場地來源可包括：1.利用閑置或物業(yè)置換方式建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，尤其要注重整合社區(qū)健康（衛(wèi)生）服務(wù)中心（或站）、黨群服務(wù)中心等現(xiàn)有設(shè)施；2.鼓勵(lì)單位、個(gè)人提供自有物業(yè)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；3.新建或城市更新改造項(xiàng)目中配套的養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)用房；4.在上述條件無法尋找到合適的建設(shè)場地情況下，可通過購置、租賃等方式開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　具體實(shí)施細(xì)則詳見《臺山市民政局關(guān)于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作方案》（臺民〔2025〕2號）。本方案鼓勵(lì)具有獨(dú)立法人資格的非營利社會(huì)組織，承接居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和日常運(yùn)營，加大對社會(huì)組織的補(bǔ)助力度。同時(shí)，運(yùn)營主體必須進(jìn)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算與審計(jì)，確保資金安全高效使用。本方案自公布之日起施行，有效期五年。

　　咨詢聯(lián)系方式：臺山市民政局 養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利股 0750-5524344