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文件鏈接：臺(tái)山城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法

為進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，維護(hù)城鄉(xiāng)居民參加和享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家、省和江門市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我市人民政府草擬了《臺(tái)山市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(送審稿)，現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、起草背景

我市于2012年出臺(tái)了《臺(tái)山市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（臺(tái)府辦〔2012〕40號(hào)），實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化。2014年2月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào)）。同年7月，廣東省人民政府出臺(tái)了《廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（粵府〔2014〕37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱37號(hào)文），對(duì)《廣東省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（粵府〔2013〕92號(hào)）作了修訂。2015年8月，江門市人民政府出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的意見(jiàn)》（江府〔2015〕14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱14號(hào)文）。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府文件的精神、37號(hào)文的授權(quán)以及14號(hào)文的相關(guān)要求，為進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)居保制度，實(shí)現(xiàn)與粵府〔2014〕37號(hào)文有效銜接、制度基本統(tǒng)一，并得到全面貫徹落實(shí)，我局結(jié)合我市實(shí)際，草擬了《臺(tái)山市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(送審稿)，擬報(bào)請(qǐng)市政府修訂我市的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法。

二、修訂的主要內(nèi)容

（一）章節(jié)結(jié)構(gòu)。本次修訂是以廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)作為藍(lán)本，將原來(lái)我市實(shí)施辦法的章節(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整至和我省的實(shí)施辦法的章節(jié)結(jié)構(gòu)一致。修訂后的實(shí)施辦法分為總則、基金籌集、個(gè)人賬戶、待遇享受、基金管理和監(jiān)督、制度銜接、組織管理服務(wù)和附則共八章四十一條內(nèi)容。

（二）制度覆蓋的人群范圍。符合參加城鄉(xiāng)居保的人員范圍，按省37號(hào)文確定。省的37號(hào)文擴(kuò)大了對(duì)特殊人群的覆蓋范圍，增加了政府為“精神與智力殘疾的人員”代繳參保費(fèi)的內(nèi)容，據(jù)此，本次修訂的實(shí)施辦法也對(duì)應(yīng)作出調(diào)整，將精神與智力殘疾的人員納入政府代繳的范圍。此外，我市原辦法規(guī)定政府為特殊人群代繳費(fèi)至60周歲，但最多不超過(guò)15年?？紤]到部分特殊人群在60周歲時(shí)存在繳費(fèi)年限未滿規(guī)定繳費(fèi)年限的情況，本次刪除“代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)至60周歲”的規(guī)定，能充分保障特殊群體實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。

（三）政府補(bǔ)貼的待遇水平。從2013年7月起，中央、省多次提高城鄉(xiāng)居保的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。我市按照上級(jí)政府的部署，今年城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金已達(dá)到每人每月110元。本次修訂確定為每人每月110元，并及時(shí)按照上級(jí)調(diào)整政策進(jìn)行調(diào)整。此外，省的37號(hào)文對(duì)城鄉(xiāng)居保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)補(bǔ)貼、激勵(lì)措施進(jìn)行了調(diào)整，我市在省下達(dá)37號(hào)文后已完成了調(diào)整，本次修訂按照37號(hào)文調(diào)整原辦法的相關(guān)條文。其中，激勵(lì)措施由原辦法規(guī)定的“繳費(fèi)年限超過(guò)15年的，每超出1年每月加發(fā)1元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金”調(diào)整為按照37號(hào)文規(guī)定的“參保人繳費(fèi)15年以上的，參保繳費(fèi)每增加1年每月加發(fā)3元基礎(chǔ)養(yǎng)老金”。城鄉(xiāng)居保目前已實(shí)施6年，預(yù)計(jì)市財(cái)政至2025年才需按該規(guī)定開(kāi)支。

（四）本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。37號(hào)文實(shí)施后，我市已根據(jù)省人力資源社會(huì)保障廳、江門人力資源社會(huì)保障局有關(guān)文件規(guī)定，將城鄉(xiāng)居保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)補(bǔ)貼、基礎(chǔ)養(yǎng)老金等進(jìn)行了調(diào)整。本次修訂沒(méi)有新增本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目。

（五）參保關(guān)系的銜接。補(bǔ)繳、延續(xù)繳費(fèi)、出國(guó)等參保關(guān)系的處理、與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接等內(nèi)容，按37號(hào)文的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修訂。

（六）待遇享受。本修訂稿中第二十一條“受刑事處分參保人的處理辦法”是37號(hào)文沒(méi)有提及的內(nèi)容，但仍符合《江門市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，在本次修訂中仍繼續(xù)沿用我市原實(shí)施辦法中的有關(guān)規(guī)定。

臺(tái)山市人民政府辦公室

2016年12月27日