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文件鏈接：關(guān)于印發(fā)臺(tái)山市降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知

    一、制定背景

    自去年開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來，我市大力開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，推動(dòng)降低制度性交易成本、企業(yè)人工成本、企業(yè)稅負(fù)成本、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、企業(yè)財(cái)務(wù)成本、電力等生產(chǎn)要素成本和企業(yè)物流成本等政策措施落到實(shí)處。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年我市共為企業(yè)降低成本6.5億元，切實(shí)減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。今年，省政府、江門市政府部署開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本工作，在去年降成本行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上對(duì)降成本工作的各系統(tǒng)、領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)和工作措施進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化。為貫徹執(zhí)行了上級(jí)部署，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，挖掘企業(yè)潛力，我市按照上級(jí)有關(guān)文件精神，開展了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作的研究、測(cè)算以及起草等一系列工作，制定了我市降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案

    二、制定的可行性

    為確?！斗桨浮啡蝿?wù)和政策措施合理可行，《方案》在參照上級(jí)文件的基礎(chǔ)上，廣泛征求了各具體項(xiàng)目的責(zé)任單位，并通過專題會(huì)議認(rèn)真討論研究。同時(shí)，《方案》中2017年任務(wù)目標(biāo)數(shù)是由各責(zé)任單位精確測(cè)算后匯總梳理的總數(shù)，有把握足額完成任務(wù)。其中，某些政策措施難以測(cè)算準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，或是只有上級(jí)部門掌握，在這里沒有納入統(tǒng)計(jì)范圍。

    三、主要依據(jù)

    1.《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》（粵府﹝2017﹞14號(hào)）

    2.《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)江門市降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》（江府﹝2017﹞14號(hào)）

    3.《臺(tái)山市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016—2018年）》（臺(tái)府〔2016〕7號(hào)）

    四、方案主要內(nèi)容

    （一）總體要求和目標(biāo)

    1.總體要求。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，強(qiáng)化政府組織引導(dǎo)，以堅(jiān)持全面系統(tǒng)推進(jìn)與抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)相結(jié)合、解決當(dāng)前問題與著眼長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合、支持企業(yè)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰相結(jié)合、降低外部成本與企業(yè)內(nèi)部挖潛相結(jié)合、降低企業(yè)成本與提高供給質(zhì)量相結(jié)合為主要原則，貫徹國家和省政策，創(chuàng)新出臺(tái)本地政策措施，積極開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)。

    2.工作目標(biāo)。經(jīng)過1-2年努力，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作取得初步成效，幫助企業(yè)年均減負(fù)約6.8億元。用3年左右時(shí)間使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降，企業(yè)盈利能力明顯提升，形成企業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)的格局。

    （二）重點(diǎn)任務(wù)與政策措施

    1.合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。一是持續(xù)推進(jìn)營改增試點(diǎn)工作。二是積極落實(shí)國家各項(xiàng)惠企減稅及研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。三是進(jìn)一步加大涉企行政事業(yè)性收費(fèi)減免力度。四是嚴(yán)格規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。五是全面實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理。六是落實(shí)加大政府性基金減免力度。七是繼續(xù)清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和第三方評(píng)估組織收費(fèi)。

    2.有效降低企業(yè)融資成本。一是加大信貸資金支持力度。二是有效降低融資中間環(huán)節(jié)費(fèi)用。三是切實(shí)加大融資擔(dān)保支持力度。四是積極完善商業(yè)銀行考核激勵(lì)機(jī)制。五是進(jìn)一步加大不良資產(chǎn)處置力度。六是積極穩(wěn)妥發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)。七是進(jìn)一步提高股權(quán)和債券等直接融資比例。八是積極運(yùn)用政府置換債券減輕企業(yè)債務(wù)成本。九是積極引導(dǎo)企業(yè)利用境外低成本資金。十是切實(shí)緩解民營和中小微企業(yè)面臨的融資難、融資貴問題。

    3.著力降低制度性交易成本。一是深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)。二是深化“放管服”改革。三是全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。四是加快社會(huì)信用體系建設(shè)。五是著力提升貿(mào)易便利化水平。六是積極推動(dòng)降低服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。七是加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能。

    4.合理降低企業(yè)人工成本。一是進(jìn)一步降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例。二是認(rèn)真落實(shí)降低企業(yè)住房公積金繳存額政策。三是進(jìn)一步完善最低工資調(diào)整機(jī)制。四是加快完善勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。

    5.進(jìn)一步降低企業(yè)用能用地成本。一是合理降低企業(yè)用氣成本。二是合理降低企業(yè)用電成本。三是降低企業(yè)用地成本。

    6.穩(wěn)步降低企業(yè)物流成本。一是穩(wěn)步推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是進(jìn)一步完善城市物流配送體系。三是大力發(fā)展運(yùn)輸新業(yè)態(tài)。四是科學(xué)規(guī)范公路收費(fèi)管理。五是規(guī)范港口收費(fèi)。

    7.提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率。一是開展資產(chǎn)證券化和投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。二是支持重點(diǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。三是清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金。四是注重化解企業(yè)債務(wù)鏈風(fēng)險(xiǎn)。

    8.鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛。一是充分利用信息技術(shù)手段降低成本。二是大力支持電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新。三是加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。四是發(fā)揮支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新發(fā)展的投資基金作用。

    （三）配套措施與組織保障

    1.配套措施。積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng) ”作用，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，深化“放管服”改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國企改革和企業(yè)兼并重組，有序推進(jìn)財(cái)稅、金融等領(lǐng)域體制機(jī)制改革，加快推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化改革，降低供給成本、提高供給效率，形成有利于企業(yè)降低成本和健康發(fā)展的制度環(huán)境。

    2.組織保障與督查考核。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降低成本工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，市有關(guān)單位做好溝通協(xié)調(diào)，并做好與江門相關(guān)部門的溝通匯報(bào)。三是加大監(jiān)督檢查力度，將降成本各項(xiàng)政策措施列入工作督查事項(xiàng)，對(duì)全市貫徹落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查。四是適時(shí)評(píng)估總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，每月報(bào)送一次督查任務(wù)完成數(shù)據(jù)，每季度報(bào)送一次政策落實(shí)情況。

臺(tái)山市財(cái)政局
2017年11月10日