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文件鏈接：印發(fā)臺(tái)山市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂）的通知

    一、預(yù)案編制的目的

    科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、快速高效開展我市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作，建立完善的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急工作水平，最大限度減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福僑鄉(xiāng)提供保障。

    二、預(yù)案編制的依據(jù)

    根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《江門市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

    三、預(yù)案的適用范圍 

    本預(yù)案適用于市內(nèi)處置自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫和地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

地震、山洪等災(zāi)害引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

    四、工作原則

    堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主的原則。建立健全群測群防機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

    統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其責(zé)，密切配合，齊抓共管，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

    分級管理、屬地為主。建立健全按地質(zhì)災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、以屬地鎮(zhèn)人民政府為主的管理體制。

    五、預(yù)案發(fā)布與實(shí)施時(shí)間

    2017年5月27日，臺(tái)山市人民政府辦公室印發(fā)《臺(tái)山市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂）》，本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

    六、臺(tái)山市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(2017年修訂) 解讀 

    預(yù)案主要組成部分

    (一)組織體系和職責(zé)任務(wù)

    1.市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部

    2.市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部辦公室

    3.市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組

    4.市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部各成員單位及有關(guān)部門

    5. 各鎮(zhèn)人民政府

    （二）運(yùn)行機(jī)制

    1. 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

    1.1. 預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息

    1.1.1. 監(jiān)測預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)

    1.1.2. 信息收集與分析

    1.1.3. 地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警分為四個(gè)級別

    1.2. 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

    1.2.1. 編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

    1.2.2. 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查

    1.2.3. 發(fā)放“防災(zāi)明白卡”

    1.2.4. 建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度

    1.2.5. 預(yù)警行動(dòng)

    2. 地質(zhì)災(zāi)害分級

    2.1. 特別重大地質(zhì)災(zāi)害

    2.2.重大地質(zhì)災(zāi)害

    2.3.較大地質(zhì)災(zāi)害

    2.4.一般地質(zhì)災(zāi)害

    3. 應(yīng)急響應(yīng)

    3.1.特大型、大型及較大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

    3.2.一般地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

    3.3.地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度

    3.3.1. 速報(bào)時(shí)限要求

    3.3.2. 速報(bào)內(nèi)容

    3.4.現(xiàn)場處置

    3.5.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

    4.信息發(fā)布

    （三）應(yīng)急保障

    1.應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資、裝備保證

    2.通訊與信息傳遞

    3.應(yīng)急技術(shù)保障

    3.1.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作組

    3.2.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治技術(shù)研究

    （四）監(jiān)督管理

    1.預(yù)案演練

    2.宣傳與培訓(xùn)

    3.責(zé)任與獎(jiǎng)懲

    （五）預(yù)案管理與更新

    1. 預(yù)案管理

    2. 預(yù)案更新

    預(yù)案主要部分解讀

    (一)組織體系和職責(zé)任務(wù)

    1.市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部

    市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部（以下簡稱市指揮部）負(fù)責(zé)小型地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指揮和部署，對超出縣級市人民政府處理能力的特別重大、重大和較大地質(zhì)災(zāi)害作出應(yīng)急處理，并速報(bào)上級主管部門。其組成人員如下：

    指 揮 長：分管國土資源工作的市領(lǐng)導(dǎo)

    副指揮長：市委、市政府辦公室協(xié)調(diào)國土資源工作的副主任

    市國土資源局局長

    市武裝部政委

    成員：市武裝部、市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、市科工商務(wù)局、市教育局、市公安局、市武警中隊(duì)、市民政局、市財(cái)政局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市文化廣電新聞出版局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市林業(yè)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市旅游局、市廣播電視臺(tái)、臺(tái)山供電局、臺(tái)山公路局、市氣象局、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)臺(tái)山市支公司、省地質(zhì)局第六地質(zhì)大隊(duì)（廣東省江門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)中心）等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志。

    市指揮部的主要職責(zé)是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和布置小型地質(zhì)災(zāi)害防治與救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)配合特別重大、重大、較大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作；分析、判斷成災(zāi)或多次成災(zāi)的原因，確定應(yīng)急防治方案與救災(zāi)工作方案；組織有關(guān)部門對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急救援；指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街，下同）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作。

    2.市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部辦公室

    市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部辦公室（以下簡稱市指揮部辦公室）設(shè)在市國土資源局。辦公室主任由市國土資源局局長兼任，辦公室副主任由市國土資源局分管地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

    辦公室主要職責(zé)是：貫徹市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部與市指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)；匯集、上報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案、措施和建議；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估，為市指揮部決策提供依據(jù)；組織應(yīng)急防治與救災(zāi)的新聞發(fā)布；起草市指揮部文件、簡報(bào)，負(fù)責(zé)市指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔。

    3.市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組

    應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建立各類專業(yè)人才庫，根據(jù)實(shí)際需要聘請有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策咨詢和建議，必要時(shí)參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

    4.市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部各成員單位及有關(guān)部門

    市國土資源局：負(fù)責(zé)市地質(zhì)災(zāi)害防治、應(yīng)急處置的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，組織突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、險(xiǎn)災(zāi)情核查、監(jiān)測與趨勢預(yù)測，及時(shí)向市政府和江門市國土資源局報(bào)告險(xiǎn)災(zāi)情及發(fā)布應(yīng)急防治與救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息等。

    市民政局：協(xié)助做好受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移和安置工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)款物調(diào)配、發(fā)放的監(jiān)督管理。

    市委宣傳部：負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置宣傳報(bào)道的協(xié)調(diào)工作，及時(shí)做好應(yīng)急防治與救災(zāi)的新聞發(fā)布工作。

    市發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排重大救災(zāi)基建項(xiàng)目和建設(shè)資金；協(xié)調(diào)糧食部門做好應(yīng)急糧食的調(diào)撥和供應(yīng)；協(xié)調(diào)有關(guān)單位編制災(zāi)害后恢復(fù)重建規(guī)劃。

    市科工商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息；做好通信應(yīng)急保障工作，保障應(yīng)急通信暢通；提供防治地質(zhì)災(zāi)害所需的地震信息，對與其有關(guān)的地震趨勢進(jìn)行監(jiān)測預(yù)測。

    市教育局：負(fù)責(zé)開展學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作；災(zāi)害發(fā)生時(shí)組織在校師生安全疏散，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題。

    市武裝部、市公安局及武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)參加突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。配合當(dāng)?shù)卣M織疏散、撤離受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員，組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，實(shí)施災(zāi)區(qū)交通疏導(dǎo)。

    市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急資金，并會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)撥付應(yīng)急和救災(zāi)所需的資金。

    市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)檢測和消除災(zāi)區(qū)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的安全隱患，評估受災(zāi)建筑物的損壞程度；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好城市供水保障工作，督導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工程建設(shè)。

    市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)保障救災(zāi)車輛運(yùn)輸?shù)陌踩?、暢通；及時(shí)組織搶修損毀的交通設(shè)施。

    市水務(wù)局：組織和督促開展水利設(shè)施沿線地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)、救助工作；及時(shí)通報(bào)水情動(dòng)態(tài)。

    市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測，防止和控制動(dòng)物疫病傳播；及時(shí)組織開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作。

    市文化廣電新聞出版局、市廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)協(xié)助播發(fā)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)等信息，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助做好防災(zāi)救災(zāi)法規(guī)、政策及防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)的宣傳。

    市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局：負(fù)責(zé)及時(shí)組織力量搶救受災(zāi)傷員，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制工作。

    市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)協(xié)助督促非煤礦山等企業(yè)做好危及生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

    市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好應(yīng)急避護(hù)場所的規(guī)劃；負(fù)責(zé)編制災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃。

    市旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門對旅游服務(wù)設(shè)施的保護(hù)和隱患排除，協(xié)調(diào)組織修復(fù)被毀旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施；統(tǒng)籌指導(dǎo)旅游景區(qū)內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

    臺(tái)山供電局：負(fù)責(zé)及時(shí)修復(fù)災(zāi)區(qū)被損毀的供電設(shè)施、設(shè)備，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援用電，及時(shí)恢復(fù)正常供電；及時(shí)報(bào)告電力搶修和搶險(xiǎn)情況。

    臺(tái)山公路局：負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被毀壞的公路、橋梁和有關(guān)設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修；協(xié)調(diào)運(yùn)力，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。

    市氣象局：負(fù)責(zé)氣象信息的收集，發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息；分析、預(yù)報(bào)重點(diǎn)地區(qū)未來12小時(shí)降雨和天氣狀況。

    財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)臺(tái)山市支公司：負(fù)責(zé)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠工作。

    省地質(zhì)局第六地質(zhì)大隊(duì)（廣東省江門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)中心）：負(fù)責(zé)協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)日常排查、巡查和復(fù)查、地質(zhì)災(zāi)害信息收集與分析，為地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)治理勘查、設(shè)計(jì)、施工提供技術(shù)支撐；及時(shí)組織、派出應(yīng)急技術(shù)人員對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害開展調(diào)查，分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的影響進(jìn)行評估，提出應(yīng)急處置的措施和建議，并參與災(zāi)害重建選址評估。 

    5. 各鎮(zhèn)人民政府

    各鎮(zhèn)人民政府可參照市的做法，切實(shí)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的需要，各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)緊急調(diào)集應(yīng)急搶險(xiǎn)人員，調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；必要時(shí)可以根據(jù)需要，在搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施交通管制等措施。

    （二）運(yùn)行機(jī)制

    1. 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

    1.1. 預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息

    1.1.1. 監(jiān)測預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)

    市國土資源、水務(wù)、氣象、科工商務(wù)等部門要密切合作，加快建立健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，逐步建成與全市防汛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，連接江門市、臺(tái)山市、各鎮(zhèn)三級的地質(zhì)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)，及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情、汛情和氣象信息。

    1.1.2. 信息收集與分析

    地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位，廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的相關(guān)信息，特別是臺(tái)風(fēng)暴雨信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各部門的信息共享。

    1.1.3. 地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警分為四個(gè)級別

    4級預(yù)警代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較小，用藍(lán)色表示；3級預(yù)警為注意級，用黃色表示，代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大；2級預(yù)警為警報(bào)級，用橙色表示，代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性大；1級預(yù)警為加強(qiáng)警報(bào)級，用紅色表示，代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性很大。

    1.2. 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

    1.2.1. 編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

    市國土資源局同本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布，說明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。

    1.2.2. 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查

    市國土資源局要進(jìn)行定期和不定期的檢查，臺(tái)風(fēng)暴雨季節(jié)，要特別加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡查，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測和防范，屬地鎮(zhèn)人民政府要及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。

    1.2.3. 發(fā)放“防災(zāi)明白卡”

    已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)將涉及地質(zhì)災(zāi)害防范措施的“防災(zāi)工作明白卡”和“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”發(fā)放到受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的單位、住戶及責(zé)任人手中。

    1.2.4. 建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度

    市國土資源局和市氣象局加強(qiáng)合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告市人民政府，并通過電視、廣播、網(wǎng)站、手機(jī)短信等媒體向社會(huì)發(fā)布。特別在臺(tái)風(fēng)暴雨時(shí)期，要加強(qiáng)綜合分析，及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警。

    1.2.5. 預(yù)警行動(dòng)

    市國土資源局對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，對可能達(dá)到3級以上預(yù)警等級的，及時(shí)報(bào)告市人民政府，并向市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出預(yù)警措施和應(yīng)對方案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署應(yīng)對措施。

    2. 地質(zhì)災(zāi)害分級

    突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小，分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級別。

    2.1. 特別重大地質(zhì)災(zāi)害

    受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上，或潛在經(jīng)濟(jì)損失3000萬元以上；因?yàn)?zāi)死亡30人以上，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上。

    2.2.重大地質(zhì)災(zāi)害

    受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在200人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、3000萬元以下；因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下。

    2.3.較大地質(zhì)災(zāi)害

    受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以上、200人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上、1000萬元以下；因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下。

    2.4.一般地質(zhì)災(zāi)害

    受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失300萬元以下；因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下。

    3. 應(yīng)急響應(yīng)

    3.1.特大型、大型及較大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

    發(fā)生特大型、大型及較大型地質(zhì)災(zāi)害，由市人民政府立即啟動(dòng)市、鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。

    特大型、大型及較大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在上級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市指揮部具體指揮，組織國土、財(cái)政、住建、交通、水務(wù)、民政、氣象等有關(guān)部門的專家、人員以及搶險(xiǎn)救災(zāi)力量，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)中發(fā)生二次人員傷亡。

    3.2.一般地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

    發(fā)生一般地質(zhì)災(zāi)害，由市人民政府立即啟動(dòng)市級突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市指揮部具體指揮。必要時(shí)，邀請江門市政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助市人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

    3.3.地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度

    3.3.1. 速報(bào)時(shí)限要求

    鎮(zhèn)國土資源所接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特別重大、重大、較大地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在60分鐘內(nèi)速報(bào)鎮(zhèn)人民政府和市國土資源局；市國土資源局應(yīng)在接報(bào)后60分鐘內(nèi)速報(bào)至市人民政府和江門市國土資源局，并隨時(shí)續(xù)報(bào)災(zāi)害處置進(jìn)展情況。

    鎮(zhèn)國土資源所接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)一般地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在60分鐘內(nèi)速報(bào)鎮(zhèn)人民政府和市國土資源局；市國土資源局應(yīng)在接報(bào)后60分鐘內(nèi)將情況報(bào)至市人民政府和江門市國土資源局。緊急情況下，可直接速報(bào)市國土資源局。

    3.3.2. 速報(bào)內(nèi)容

    災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體規(guī)模、可能引發(fā)因素和發(fā)展趨勢、死亡、失蹤和受傷人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失等，采取的對策措施。

    3.4.現(xiàn)場處置

    突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由災(zāi)害發(fā)生地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場指揮官制度（或設(shè)立現(xiàn)場指揮部），具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)成員單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施，接收與分配援助物資等。

    3.5.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

    經(jīng)專家組鑒定，地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除，或者得到有效控制后，由市人民政府撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

    4.信息發(fā)布

    市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部要按照《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》和市政府的有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、救援、災(zāi)害損失等相關(guān)信息。

    （三）應(yīng)急保障

    1.應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資、裝備保證

    加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍平時(shí)要有針對性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。

    將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)納入市政府年度財(cái)政計(jì)劃和預(yù)算，以確保地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。

    要事先儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)，并及時(shí)更新應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍技術(shù)裝備。

    2.通訊與信息傳遞

    加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、無線電話、無線電臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，建立覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息共享。重視通訊與信息傳遞機(jī)構(gòu)、人員和裝備的建設(shè)及升級換代，確保信息暢通。

    3.應(yīng)急技術(shù)保障

    3.1.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作組

    市國土資源局應(yīng)成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

    3.2.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治技術(shù)研究

    市國土資源局及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治、救災(zāi)方法與技術(shù)的研究，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測和地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā)；要加大對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)的投入，同時(shí)開展有針對性的應(yīng)急防治、救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。

    （四）監(jiān)督管理

    1.預(yù)案演練

    市國土資源局負(fù)責(zé)定期組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。

    2.宣傳與培訓(xùn)

    要采取多種形式，開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)科普宣傳，不斷增強(qiáng)公眾防災(zāi)救災(zāi)觀念，提高地質(zhì)災(zāi)害處置能力。各鎮(zhèn)人民政府、市廣播電視等單位要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，加大對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作的宣傳。

    3.責(zé)任與獎(jiǎng)懲

    對在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    （五）預(yù)案管理與更新

    1. 預(yù)案管理

    可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部門，可參照市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市國土資源局審核和備案。

    2. 預(yù)案更新

    隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，市國土資源局應(yīng)會(huì)同市有關(guān)部門及時(shí)修訂完善本預(yù)案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 

    突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的更新期限最長為五年。