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文件鏈接：臺(tái)山市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實(shí)施辦法

一、制定《辦法》的目的和必要性

我市自從1997年建立最低生活保障制度以來，有效地解決了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活問題，使城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益得到了根本保障。截至5月份，我市共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象17906人，其中城鎮(zhèn)低保對(duì)象1868人，農(nóng)村低保對(duì)象16038人。我市現(xiàn)執(zhí)行的《辦法》已是2008年修訂的，按照《江門市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》的要求，有效期已經(jīng)屆滿。而且，隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人民生活水平不斷提高，特別是去年《廣東省最低生活保障申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)及認(rèn)定暫行辦法》的實(shí)施，我市城鄉(xiāng)最低生活保障制度也亟需加強(qiáng)和完善。通過《辦法》的重新修訂，做到制度更健全、管理更規(guī)范，為繼續(xù)深入貫徹城鄉(xiāng)貧困居民的應(yīng)保盡保，堅(jiān)決杜絕“關(guān)系保、人情?！爆F(xiàn)象提供更加完善的法律保障，有效保障全市城鄉(xiāng)貧困群眾的基本生活。

二、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共十二章、五十六條。

（一）第一章總則，第一條至第三條：規(guī)定了制定《辦法》的法律依據(jù)和最低生活保障制度實(shí)施所遵循的原則；

（二） 第二章工作職責(zé)，第四條至第八條：明確了與最低生活保障工作相關(guān)的部門單位（包括各鎮(zhèn)、街道辦、村居委會(huì)）的工作職責(zé)；

（三）第三章保障標(biāo)準(zhǔn)，第九條、第十條：明確了最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的制定要求和有關(guān)部門職責(zé)；

（四）第四章資格條件，第十一條至十五條：規(guī)定了可以申請(qǐng)享受最低生活保障的人員范圍，并根據(jù)工作實(shí)踐，詳細(xì)規(guī)定了不予批準(zhǔn)享受最低生活保障待遇的十種情形；

（五）第五章申請(qǐng)及受理，第十六條至二十二條：規(guī)定了如何申請(qǐng)最低生活保障、申請(qǐng)人需要履行的義務(wù)、鎮(zhèn)政府（街道辦）的受理和初審、申請(qǐng)人與低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員的近親屬關(guān)系申明；

（六）第六章家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查及計(jì)算，第二十三條至三十一條：明確了家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭可支配收入、家庭財(cái)產(chǎn)的概念，規(guī)定了家庭各類收入的計(jì)算方法和家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核對(duì)方式；

（七）第七章審核審批，第三十二條至三十四條：規(guī)定了鎮(zhèn)政府（街道辦）、市民政局的審核審批流程，并對(duì)辦理的時(shí)限提出規(guī)范要求；

（八）第八章保障金計(jì)算，第三十五條至三十七條：明確了最低生活保障金額的計(jì)算方法和分類施保的對(duì)象范圍；

（九）第九章資金管理和發(fā)放，第三十八條至四十一條：規(guī)定了最低生活保障資金的預(yù)算保障，明確?？顚Ｓ煤蜋z查監(jiān)督，落實(shí)保障金每月及時(shí)發(fā)放到戶；

（十）第十章日常管理，第四十二條至四十六條：明確了最低生活保障工作的動(dòng)態(tài)管理、定期復(fù)核、年審要求；

（十一）第十一章法律責(zé)任，第四十七條至五十三條：規(guī)定了城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的有關(guān)部門、人員的工作職責(zé)和法律追究責(zé)任，同時(shí)也對(duì)其他人員干擾城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作正常開展的法律責(zé)任作出了規(guī)定；

（十二）第十二章附則，第五十四條、五十五條：規(guī)定了《辦法》的實(shí)施時(shí)限。

 四、制定的政策依據(jù)

1、國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》（第649號(hào)）

2、國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》（第271號(hào)）

3、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》（國發(fā)〔2012〕45號(hào)）

4、民政部《最低生活保障審核審批辦法（試行）》（民發(fā)〔2012〕220號(hào)）

5、廣東省人民政府《廣東省城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度實(shí)施辦法》（第52號(hào)）

6、廣東省民政廳關(guān)于印發(fā)《廣東省最低生活保障申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)及認(rèn)定暫行辦法》的通知（粵民發(fā)﹝2014）202號(hào)）

7、《江門市貫徹落實(shí)廣東省城鄉(xiāng)低保補(bǔ)貼五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全國前十名水平的實(shí)施方案》（江財(cái)社〔2013〕8號(hào)）

8、《臺(tái)山市城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定辦法》（臺(tái)府辦〔2015〕28號(hào)）

臺(tái)山市人民政府辦公室

2016年8月25日