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文件鏈接：臺(tái)山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺(tái)山市加快推進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接實(shí)施方案的通知

    一、實(shí)施方案制定的背景依據(jù)

    《臺(tái)山市加快推進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”）是根據(jù)《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<江門市加快推進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實(shí)施方案>的通知》（江府辦〔2017〕3號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際制定的。此方案的出臺(tái)是為了為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕70號(hào)）的工作部署，是為了實(shí)施低保兜底脫貧的制度性保障，也是為了確保到2020年現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧的重要舉措。

    二、實(shí)施方案制定的目標(biāo)

    低保和扶貧開發(fā)是兩項(xiàng)不同的制度安排，方案的制定是為了切實(shí)做好低保和扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度的分工協(xié)調(diào)和有效銜接，可以減少因制度不一造成的問題，更可以形成合力提升兩項(xiàng)制度的實(shí)施績(jī)效，以全面健全實(shí)施好低保底線民生保障工作為主線，對(duì)無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困家庭實(shí)行政策性保障兜底，編密織牢社會(huì)救助托底安全網(wǎng)，保障其基本生活水平與全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)，共享小康成果。

    三、實(shí)施方案的內(nèi)容

    《實(shí)施方案》共四條。

    （一）第一條確定我市城鄉(xiāng)低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的工作目標(biāo)。緊緊圍繞扶貧攻堅(jiān)工作“低保政策兜底一批”的目標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐年提高我市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，確保到2018年低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。

    （二）第二條細(xì)化我市城鄉(xiāng)低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的重點(diǎn)工作內(nèi)容。一是做好政策銜接，通過完善最低生活保障制度、建立健全醫(yī)療救助制度實(shí)現(xiàn)扶貧政策與救助政策的有機(jī)銜接；二是做好對(duì)象銜接，進(jìn)一步完善低保家庭貧困狀況綜合評(píng)估指標(biāo)體系，以家庭收入、財(cái)產(chǎn)作為主要指標(biāo)，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)考慮家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出因素，綜合評(píng)估家庭貧困程度；三是做好標(biāo)準(zhǔn)銜接，2018年，按照江門的要求實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化，低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。2018年后，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)同步提高；四是做好管理銜接，加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象和精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)市政府確定已脫貧的低保家庭，決定減發(fā)或停發(fā)低保金的，可繼續(xù)保留原有低保待遇及補(bǔ)差水平6個(gè)月，6個(gè)月后由市民政部門組織進(jìn)行認(rèn)定，按政策調(diào)整低保待遇或退出低保。

    （三）第三條明確我市城鄉(xiāng)低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實(shí)施步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。主要分為完善制度階段（2017年7月底前）、組織實(shí)施階段（2017年8月－2018年12月）、鞏固總結(jié)階段（2019年1月－2020年12月）三個(gè)階段。

    （四）第四條提出我市城鄉(xiāng)低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的保障措施。具體為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金保障、增強(qiáng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)能力、加強(qiáng)檢查考核、擴(kuò)大宣傳效果等內(nèi)容。

臺(tái)山市民政局

2017年11月10日