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日前，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的通告》（下稱(chēng)《通告》），對(duì)20項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)作出部署。為更好地理解和執(zhí)行《通告》，工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行了解讀。
問(wèn)：工業(yè)和信息化領(lǐng)域20項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)的背景是什么？
答：對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)開(kāi)展“證照分離”改革，是深化“放管服”改革、降低企業(yè)制度性交易成本、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2019〕25號(hào)，下稱(chēng)《通知》），決定自2019年12月1日起，在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。我部20項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)列入了“證照分離”改革試點(diǎn)事項(xiàng)，分別實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等改革。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，工業(yè)和信息化部近期研究制定了《通告》，進(jìn)一步明確了工作要求和落實(shí)措施。
問(wèn)：為推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)，工業(yè)和信息化部開(kāi)展了哪些工作？
答：工業(yè)和信息化部高度重視工業(yè)和信息化領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“證照分離”改革，根據(jù)國(guó)務(wù)院的整體部署，積極推進(jìn)相關(guān)改革工作。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立部相關(guān)司局加強(qiáng)改革試點(diǎn)的協(xié)調(diào)推動(dòng)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)和各地通信管理局具體落實(shí)的工作機(jī)制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)改革督辦。
二是加大學(xué)習(xí)宣傳。梳理涉部改革事項(xiàng)并通過(guò)部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)發(fā)布，指導(dǎo)工業(yè)和信息化系統(tǒng)做好學(xué)習(xí)宣傳和實(shí)施準(zhǔn)備。及早研究部署，向部相關(guān)司局通報(bào)“證照分離”改革工作要求、工作安排，明確工作責(zé)任。
三是制定實(shí)施方案。組織研究制定《通告》，對(duì)工業(yè)和信息化部實(shí)行“證照分離”改革的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，逐項(xiàng)明確貫徹落實(shí)措施；對(duì)其中實(shí)行告知承諾的相關(guān)許可事項(xiàng)，研究制定告知承諾審批試點(diǎn)實(shí)施方案。
問(wèn)：《通告》的主要內(nèi)容是什么？
答：根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)的部署，《通告》針對(duì)工業(yè)和信息化領(lǐng)域20項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，提出了“證照分離”改革的工作要求和落實(shí)措施。
一是明確時(shí)間安排?！锻ǜ妗访鞔_自2019年12月1日起，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)申請(qǐng)辦理實(shí)行“證照分離”改革試點(diǎn)的20項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，按照國(guó)務(wù)院《通知》和工業(yè)和信息化部貫徹落實(shí)措施辦理。
二是強(qiáng)化政策落實(shí)?！锻ǜ妗芬蟾骷?jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)（民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)）、各地通信管理局按照《“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單（中央層面設(shè)定，2019年版）》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革舉措、事中事后監(jiān)管措施。部相關(guān)司局要按照職責(zé)分工做好改革試點(diǎn)的協(xié)調(diào)推動(dòng)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地實(shí)施。
三是完善貫徹落實(shí)措施?！锻ǜ妗丰槍?duì)工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)嵭小白C照分離”改革的20項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，逐項(xiàng)明確貫徹落實(shí)措施。其中，對(duì)于道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)、電子認(rèn)證服務(wù)和有關(guān)監(jiān)控化學(xué)品、民用爆炸物品、互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)等18項(xiàng)實(shí)行優(yōu)化審批服務(wù)的事項(xiàng)，從減少申請(qǐng)材料、壓縮審批時(shí)間、簡(jiǎn)化審批流程等方面進(jìn)行改革。對(duì)于2項(xiàng)實(shí)行告知承諾的第二類(lèi)增值電信業(yè)務(wù)相關(guān)許可事項(xiàng)，另行制定發(fā)布告知承諾審批試點(diǎn)實(shí)施方案，有序推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。同時(shí)，《通告》要求根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)優(yōu)化有關(guān)貫徹落實(shí)措施，推動(dòng)改革效應(yīng)和社會(huì)效益最大化，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
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