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圖解：江門(mén)市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金管理實(shí)施細(xì)則
解讀文本：江門(mén)市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金管理實(shí)施細(xì)則
MBG2020032
江門(mén)市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《江門(mén)市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金管理實(shí)施細(xì)則》的通知
江工信辦〔2020〕9號(hào)
各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門(mén)：
為加強(qiáng)和規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《江門(mén)市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（江府[2019]26號(hào)）要求，我局制定了《江門(mén)市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江門(mén)市工業(yè)和信息化局
2020年6月8日
附件
江門(mén)市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金管理實(shí)施細(xì)則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《江門(mén)市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（江府[2019]26號(hào)）要求，結(jié)合我市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則中扶持資金是指由市、縣（區(qū)）財(cái)政安排，用于加快5G 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與示范應(yīng)用，促進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、產(chǎn)品與應(yīng)用融合的專項(xiàng)資金。
第三條 5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金的使用和管理，應(yīng)遵循公開(kāi)透明、突出重點(diǎn)、引導(dǎo)帶動(dòng)、績(jī)效導(dǎo)向的原則，確保資金規(guī)范使用，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)、帶動(dòng)和放大作用。
第四條 本實(shí)施細(xì)則中扶持資金由市本級(jí)與項(xiàng)目屬地政府按財(cái)政管理體制共同分擔(dān)。
第五條 支持對(duì)象。在江門(mén)市行政區(qū)域內(nèi)依法注冊(cè)（或登記）、成立時(shí)間滿1年以上且從事與5G相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、研發(fā)、服務(wù)、應(yīng)用等業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位(參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位除外)、社會(huì)組織和民辦非企業(yè)單位。
支持對(duì)象還應(yīng)同時(shí)具備以下基本條件：
（一）在本市依法納稅，具有法人資格、健全的組織機(jī)構(gòu)和完善的規(guī)章制度；
（二）項(xiàng)目設(shè)備和技術(shù)已投入100萬(wàn)元及以上（項(xiàng)目設(shè)備和技術(shù)投入總額的核算范圍為設(shè)備儀器購(gòu)置費(fèi)及購(gòu)買(mǎi)軟件和技術(shù)投入的費(fèi)用，不含土地購(gòu)置及土建工程投入）；
?。ㄈ?nbsp;項(xiàng)目在江門(mén)市內(nèi)實(shí)施，項(xiàng)目已完工，或申報(bào)之日起正在實(shí)施且計(jì)劃于一年內(nèi)完工；
?。ㄋ模?nbsp;近三年內(nèi)獲各級(jí)財(cái)政資金支持項(xiàng)目執(zhí)行情況良好，在相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查中未出現(xiàn)違規(guī)、違法問(wèn)題；
?。ㄎ澹┙陜?nèi)信用良好（沒(méi)有被納入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單），未發(fā)生重大安全、環(huán)保、質(zhì)量事故。
第六條 支持方式、范圍及標(biāo)準(zhǔn)。本扶持資金采取事后獎(jiǎng)補(bǔ)、事中補(bǔ)助方式，結(jié)合競(jìng)爭(zhēng)性分配情況擇優(yōu)支持項(xiàng)目，項(xiàng)目扶持范圍、支持方向及標(biāo)準(zhǔn)如下：
?。ㄒ唬?G應(yīng)用示范項(xiàng)目。支持5G+智能制造和5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)攻關(guān)、融合產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)和產(chǎn)品部署實(shí)施等項(xiàng)目，以及5G+智慧農(nóng)業(yè)、5G+4K/8K超高清視頻、5G+智慧教育、5G+智慧醫(yī)療、5G+智慧交通、5G+智慧文旅、5G+智慧政務(wù)、5G+智慧城市等成熟度較高的行業(yè)開(kāi)展5G融合應(yīng)用場(chǎng)景示范項(xiàng)目。按照單個(gè)項(xiàng)目總投入額（不含土地購(gòu)置及土建工程投入，下同）的15%給予擬支持項(xiàng)目事后獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)30萬(wàn)元。每年支持項(xiàng)目數(shù)量不超過(guò)15個(gè)。
（二）5G產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。支持新一代信息技術(shù)企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、院校等單位建設(shè)提供5G產(chǎn)品認(rèn)證、技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用測(cè)試、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)分析、基站及智慧燈桿運(yùn)維、系統(tǒng)解決方案、人才培養(yǎng)等服務(wù)、面向5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐的公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目（電子商務(wù)平臺(tái)除外）。按照單個(gè)項(xiàng)目總投入額的15%給予擬扶持項(xiàng)目事后獎(jiǎng)補(bǔ)或事中補(bǔ)助( 具體資助方式根據(jù)項(xiàng)目完工情況確定)，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)30萬(wàn)元。每年支持項(xiàng)目數(shù)量不超過(guò)5個(gè)。
?。ㄈ?G示范園區(qū)（基地）建設(shè)項(xiàng)目。支持率先在工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、江門(mén)5G智慧農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園等園區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、重點(diǎn)建設(shè)“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等項(xiàng)目；支持建成5G研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模并形成集聚示范效應(yīng)的基地項(xiàng)目。對(duì)符合5G示范園區(qū)（基地）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，給予園區(qū)（基地）運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)一次性事后獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元。每年支持項(xiàng)目數(shù)量不超過(guò)2個(gè)。
第七條 省級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（新一代信息技術(shù)）涉及5G應(yīng)用示范項(xiàng)目等相關(guān)項(xiàng)目如果需要地方配套資金的，配套資金由市本級(jí)與項(xiàng)目屬地的縣級(jí)政府按財(cái)政管理體制共同分擔(dān)。
第八條 除有明確規(guī)定外，同一申請(qǐng)單位不得同時(shí)申報(bào)2個(gè)及以上項(xiàng)目，同一項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)。同一項(xiàng)目已獲省級(jí)及以上財(cái)政資金支持的，本扶持資金不再予以扶持（需配套項(xiàng)目除外）。本細(xì)則與其他有關(guān)規(guī)定的扶持有重復(fù)交叉的，按從高不重復(fù)原則執(zhí)行。
第九條申報(bào)材料。申報(bào)資料主要包括以下內(nèi)容：
（一）申報(bào)單位對(duì)所提交資料真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)和其履行相關(guān)責(zé)任的承諾書(shū)；
（二）項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（具體格式和內(nèi)容以年度項(xiàng)目申報(bào)通知為準(zhǔn)）。
?。ㄈ╉?xiàng)目實(shí)施方案說(shuō)明書(shū)（具體格式和內(nèi)容以年度項(xiàng)目申報(bào)通知為準(zhǔn)）
（四）與項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)的材料。包括但不限于：
1.申報(bào)單位法定注冊(cè)登記證書(shū)（統(tǒng)一信用代碼證書(shū)等）復(fù)印件（加蓋公章）；
2.法定代表人（負(fù)責(zé)人）授權(quán)辦理本項(xiàng)目扶持資金申請(qǐng)的委托書(shū)；
3.資金保障證明和承諾書(shū)；
4.近兩年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及財(cái)務(wù)報(bào)表；
5.與申報(bào)項(xiàng)目有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況（已獲得授權(quán)的著作權(quán)、專利數(shù)）及相關(guān)材料復(fù)印件；
6.獲得的有效資質(zhì)說(shuō)明及證書(shū)復(fù)印件（從事特種產(chǎn)品、服務(wù)或行業(yè)應(yīng)用的申報(bào)單位必須具有有效的資質(zhì)證書(shū)）
7.在申報(bào)項(xiàng)目中已經(jīng)投入的設(shè)備、技術(shù)的資金說(shuō)明及購(gòu)置合同、發(fā)票等相關(guān)材料復(fù)印件（申報(bào)5G應(yīng)用示范項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、示范園區(qū)及基地建設(shè)項(xiàng)目需要提供）；
8.與申報(bào)項(xiàng)目有關(guān)并已履行完畢的服務(wù)收入、產(chǎn)品銷售收入情況說(shuō)明及服務(wù)合同、產(chǎn)品訂貨（銷售）合同、發(fā)票等相關(guān)材料復(fù)印件（申報(bào)5G產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目需要提供）；
9.申報(bào)單位認(rèn)為有必要提交且其對(duì)資金申請(qǐng)有幫助的其他材料（如無(wú)，可不提供）。
第十條資金申請(qǐng)、審批和撥付。
?。ㄒ唬┵Y金申請(qǐng)。江門(mén)市工業(yè)和信息化局按年度組織資金申報(bào)工作，預(yù)算資金批復(fù)后在本局網(wǎng)站向社會(huì)公布資金申報(bào)通知，申報(bào)單位按照申報(bào)指南有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)材料。屬市本級(jí)和市（區(qū)）兩級(jí)按財(cái)政管理體制共同分擔(dān)的，由各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料核實(shí)后推薦給江門(mén)市工業(yè)和信息化局；屬市本級(jí)全額承擔(dān)的，由江門(mén)市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)核實(shí)申請(qǐng)材料。
?。ǘ╉?xiàng)目核查。江門(mén)市工業(yè)和信息化局統(tǒng)一組織項(xiàng)目核查，包括核查申報(bào)項(xiàng)目是否符合申報(bào)條件和支持范圍、申報(bào)材料是否完整和有效以及實(shí)地核查項(xiàng)目真實(shí)性等。按規(guī)定采用競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審分配方式，制訂評(píng)審方案和評(píng)分指標(biāo)體系，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜液瞬楦鲗ｎ}項(xiàng)目。根據(jù)核查情況，形成專項(xiàng)資金擬分配計(jì)劃。
（三）公示下達(dá)。江門(mén)市工業(yè)和信息化局將審核通過(guò)的項(xiàng)目向社會(huì)公示7個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議的，由江門(mén)市工業(yè)和信息化局下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃并在本局門(mén)戶網(wǎng)站公布（同時(shí)抄送財(cái)政部門(mén)）。公示有異議的，根據(jù)提出的異議內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，并作進(jìn)一步處理。
（四）核準(zhǔn)撥付。各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)工業(yè)和信息化主管部門(mén)提供的撥款依據(jù)和資金審批權(quán)限及時(shí)核準(zhǔn)資金計(jì)劃并辦理?yè)芨妒掷m(xù)，按照有關(guān)規(guī)定撥付到相關(guān)用款單位。
第十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收。采取事后獎(jiǎng)補(bǔ)方式予以支持的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行實(shí)地核查，核查結(jié)果符合申報(bào)要求的項(xiàng)目方可納入扶持范圍，不需要另行組織項(xiàng)目驗(yàn)收。對(duì)采取事中補(bǔ)助方式予以支持且需要驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目完工后三個(gè)月內(nèi)，由江門(mén)市工業(yè)和信息化局組織開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收。
第十二條 獲得事中補(bǔ)助的項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程因故變更或終止時(shí)，各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目變更申請(qǐng)，按照項(xiàng)目審批權(quán)限，由工業(yè)和信息化主管部門(mén)商財(cái)政部門(mén)后調(diào)整下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃（市本級(jí)全額承擔(dān)的項(xiàng)目如需要變更或終止，必須報(bào)江門(mén)市工業(yè)和信息化局批準(zhǔn)）。涉及資金調(diào)整的，由財(cái)政部門(mén)根據(jù)調(diào)整后的項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)資金調(diào)整文件。
第十三條 資金申領(lǐng)單位必須對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法。嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)費(fèi)用支出的財(cái)務(wù)核算管理，依法依規(guī)對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和賬目處理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金批準(zhǔn)的使用計(jì)劃和項(xiàng)目批復(fù)內(nèi)容，確保?？顚Ｓ?。不得將扶持資金用于人員工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和其他福利支出，樓堂館所建設(shè)、修繕和其他無(wú)關(guān)支出。
第十四條 監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。
?。ㄒ唬┙T(mén)市工業(yè)和信息化局對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，必要時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)或各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門(mén)對(duì)資金使用和獲得事中補(bǔ)助的項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門(mén)督促指導(dǎo)資金申領(lǐng)單位按照規(guī)定要求實(shí)施項(xiàng)目、使用資金。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)糾正，并向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。
?。ǘ┙T(mén)市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)屬地項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的具體實(shí)施、匯總填報(bào)指標(biāo)體系、現(xiàn)場(chǎng)核查和整改反饋等工作?？?jī)效考評(píng)結(jié)果作為安排以后年度分配項(xiàng)目資金的重要依據(jù)。市本級(jí)全額承擔(dān)的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作由江門(mén)市工業(yè)和信息化局組織實(shí)施。
（三）各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、資金申領(lǐng)單位應(yīng)自覺(jué)接受人大和審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政部門(mén)監(jiān)管。在監(jiān)督監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門(mén)和單位及其負(fù)責(zé)人對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果弄虛作假的，要提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。
?。ㄋ模└骷?jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)對(duì)資金申領(lǐng)單位在申報(bào)、管理、使用過(guò)程中存在虛報(bào)、擠占、挪用等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)作出嚴(yán)肅處理并追回資金，將失信信息納入社會(huì)信用體系實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲并向社會(huì)公開(kāi)。情節(jié)嚴(yán)重的，5年內(nèi)停止其申報(bào)本扶持資金資格。
第十五條責(zé)任追究。本扶持資金實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)本扶持資金使用管理過(guò)程中存在違規(guī)行為的單位、個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法違規(guī)行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉及違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十六條 本實(shí)施細(xì)則由自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期3年。
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