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文件鏈接：江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《江門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“評定分離”改革試點(diǎn)工作指引》的通知

圖解：江門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“評定分離”改革試點(diǎn)工作指引

關(guān)于《江門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“評定分離”改革試點(diǎn)工作指引》的解讀方案

　　一、目標(biāo)和依據(jù)

　　為進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的基本原則，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（建市規(guī)〔2019〕11號）的有關(guān)要求和市委市政府關(guān)于在江海區(qū)實(shí)施“評定分離”改革試點(diǎn)的工作部署，制訂本操作指引供參考使用。

　　二、適用范圍

　　本《指引》適用于江海區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，實(shí)施“評定分離”方式的招標(biāo)類型、項(xiàng)目規(guī)模等由試點(diǎn)單位結(jié)合實(shí)際自行確定。

　　三、相關(guān)內(nèi)容

　　（一）建立招標(biāo)人內(nèi)控機(jī)制

　　1.組建招標(biāo)監(jiān)督小組：不少于3人，對評標(biāo)委員會、定標(biāo)委員會的組建、開標(biāo)、篩選、評標(biāo)、考察、定標(biāo)等過程進(jìn)行監(jiān)督。

　　2.建立招標(biāo)決策約束制度。包括制定定標(biāo)規(guī)則并報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門備案，同時抄送當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)；建立評估機(jī)制，對定標(biāo)結(jié)果進(jìn)行評估等。

　　（二）組建定標(biāo)委員會

　　定標(biāo)委員會實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，由招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組建和管理，成員數(shù)量為5人以上單數(shù)。

　　（三）確定定標(biāo)方法

　　定標(biāo)方法可以采用價格競爭定標(biāo)法、票決定標(biāo)法、集體議事定標(biāo)法或者法律法規(guī)允許的其他定標(biāo)方法。

　　1. 價格競爭定標(biāo)法：使用最低投標(biāo)價法、有效范圍的平均值法、平均值法等價格競爭方法確定不超過3名的中標(biāo)候選人并標(biāo)明排序。

　　2.票決定標(biāo)法：使用擇優(yōu)票決法、逐輪淘汰法等票決方式依次確定不超過3名的中標(biāo)候選人并標(biāo)明排序。

　　3. 集體議事定標(biāo)法：集體商議，定標(biāo)委員會成員各自發(fā)表意見，最終由定標(biāo)委員會組長確定不超過3名的中標(biāo)候選人并標(biāo)明排序。

　　4.定標(biāo)因素：（1）投標(biāo)人實(shí)力：企業(yè)規(guī)模、資質(zhì)等級、專業(yè)技術(shù)人員規(guī)模、納稅情況、財(cái)務(wù)狀況、過往業(yè)績等；（2）投標(biāo)人信譽(yù)：信用評價情況、獲得各種榮譽(yù)、過往業(yè)績履約情況、建設(shè)單位履約評價、不良信息等；（3）擬派團(tuán)隊(duì)履約能力與履約水平等。

　?。ㄋ模┖Y選方法

　　1.正式投標(biāo)人小于等于15家時，全部入圍評標(biāo)程序。

　　2.正式投標(biāo)人大于15家時，使用誠信優(yōu)先入圍方法選取15名正式投標(biāo)人入圍評標(biāo)程序。

　　3.另外通過票決方式推薦不超過5名的正式投標(biāo)人直接入圍評標(biāo)環(huán)節(jié)。

　　（五）評標(biāo)程序

　　1.組建評標(biāo)委員會；2資格審查；3.商務(wù)標(biāo)評審；4.技術(shù)標(biāo)評審；5.專家評審意見匯總；6.出具評標(biāo)報(bào)告。

　?。┒?biāo)程序

　　1．定標(biāo)前考察；2．召開定標(biāo)會；3. 確定中標(biāo)候選人；4. 評標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)候選人公示；5. 確定中標(biāo)人；6. 提交書面報(bào)告。

　?。ㄆ撸┊愖h及投訴處理

　　嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)及《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　（八）其他說明

　　本指引自2020年7月5日起生效，有效期三年。