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　　2020年7月17日，位于水步鎮(zhèn)工業(yè)新城南組團(tuán)的臺(tái)山市金順物流有限公司發(fā)生一起觸電事故，造成2人死亡。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院笫493號(hào)令）和《廣東省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法》（粵府辦〔2015〕55號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)臺(tái)山市人民政府批準(zhǔn)，成立了由應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、市總工會(huì)、市供電局、市工業(yè)新城管委會(huì)和水步鎮(zhèn)人民政府等部門組成的臺(tái)山市金順物流有限公司“7·17”一般觸電事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)市監(jiān)察委員會(huì)參與事故調(diào)查工作。

　　事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查詢問、調(diào)取監(jiān)控錄像、查閱資料和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、事故基本情況

　　（一）建設(shè)單位基本情況：臺(tái)山市金順物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱“金順物流公司”），注冊(cè)地址：臺(tái)山市臺(tái)城舜德路131號(hào)金茂廣場(chǎng)商業(yè)樓3001號(hào)商鋪，法定代表人陳銳斌 ，注冊(cè)資本叁仟萬元人民幣，單位類型：有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資），成立日期：2018年12月29日，經(jīng)營(yíng)范圍：供應(yīng)鏈管理；銷售；百貨、五金交電、通訊設(shè)備、文化體育用品、玩具、服裝、化妝品、日用品、醫(yī)療器械、眼鏡、蔬菜、水產(chǎn)品、鮮肉類、生鮮禽肉（不含活禽）、包裝種子；預(yù)包裝食品、散裝食品、乳制品、音像制品、書報(bào)刊；廣告設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布；普通貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)（不含危險(xiǎn)化學(xué)品）；倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、提供物業(yè)管理服務(wù)和咨詢服務(wù)；零售；煙草制品。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）

　　（二）施工單位基本情況：海南南域建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“海南南域公司”），注冊(cè)地址：海南省海口市龍華區(qū)金茂中路1號(hào)半山花園曉峰閣17層1988房，法定代表人周開松，注冊(cè)資本伍仟萬元整，單位類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，成立日期：2000年5月24日，經(jīng)營(yíng)范圍：建筑工程；裝飾工程與設(shè)計(jì)、幕墻工程與設(shè)計(jì)、鋁合金與不銹鋼工程；園林綠化景觀工程與設(shè)計(jì)、園林苗圃；泳池噴泉水景工程；機(jī)電設(shè)備安裝工程、暖通工程、消防設(shè)施工程、給排水工程、電氣安裝工程、弱電工程；環(huán)保工程、供水工程、水處理工程、太陽能工程、沼氣工程；市政道路工程、橋梁工程；土石方工程；防水防腐保溫工程；建筑材料銷售。（一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目自主經(jīng)營(yíng)，許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目憑相關(guān)許可證或者批準(zhǔn)文件經(jīng)營(yíng)）（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）公司擁有建筑工程施工總承包叁級(jí)資質(zhì)。公司安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：（瓊）JZ安許證字[2017] S0989，發(fā)證機(jī)關(guān)為海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，有效期從2019年9月5日至2020年7月17日。

　　（三）其他單位情況：臺(tái)山市臺(tái)城恒記門窗加工店（以下簡(jiǎn)稱“恒記”），經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所 :臺(tái)山市臺(tái)城香雁湖西湖大道16號(hào)之三幢109鋪，經(jīng)營(yíng)者:林健恒，類型：個(gè)體工商戶，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼 :92440781MA4WB*****，注冊(cè)日期:2017年3月22日，經(jīng)營(yíng)范圍:不銹鋼、鋁合金門窗加工及安裝。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。） 個(gè)體戶目前狀態(tài):注銷，注銷原因:死亡，注銷日期:2020年7月31日。    

　　二、工程項(xiàng)目概況

　　2019年10月25日，金順物流公司與海南南域公司簽訂《臺(tái)山昌大昌總部及物流中心A區(qū)圍墻工程施工合同書》（編號(hào)：JSWL032，以下簡(jiǎn)稱“圍墻工程合同”），合同約定金順物流公司將臺(tái)山昌大昌總部及物流中心A區(qū)圍墻工程發(fā)包給海南南域公司，承包范圍包括：圍墻鋼筋混凝土柱子、梁、柱子壓頂；方鋼管鐵欄桿及油漆；柱子照明預(yù)埋PVC線管；混凝土柱和混凝土梁面抹灰、貼瓷磚；獨(dú)立柱基礎(chǔ)開挖、回填；獨(dú)立柱基礎(chǔ)素混凝土墊層等。海南南域公司指派安全員兼施工員符永霖為合同工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。

　　2019年11月中旬，海南南域公司安全員符永霖與恒記負(fù)責(zé)人林健恒口頭約定，以每米238元的價(jià)格將《圍墻工程合同》中的“方鋼管鐵欄桿安裝及油漆、柱子照明預(yù)埋PVC線管”發(fā)包給恒記，由林健恒包工包料包安全的形式負(fù)責(zé)圍墻護(hù)欄安裝及PVC線管預(yù)埋工程，并約定按工程實(shí)際施工進(jìn)度支付工程款。截止到2020年7月13日，《圍墻工程合同》中承包范圍的工程內(nèi)容已完工。由于圍墻部分柱子的PVC管道堵塞，金順物流公司工程開發(fā)部通知符永霖派人對(duì)堵塞管道進(jìn)行返修。2020年7月15日至7月17日，林健恒接符永霖通知，會(huì)同黃紹華對(duì)圍墻部分柱子的PVC管道開展疏通工作，截至事故發(fā)生時(shí)，管道疏通率達(dá)75%。

　　三、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援情況

　　經(jīng)查看監(jiān)控錄像、對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行詢問，事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援情況如下：2020年7月17日下午，林健恒和黃紹華在位于水步鎮(zhèn)映湖路昌大昌物流中心進(jìn)行圍墻PVC管道疏通工作，因工作需要臨時(shí)用電，16時(shí)18分許，林健恒從施工地點(diǎn)走向電箱位置，在電箱前操作了約30秒（由于林健恒背向攝像頭，無法確定其在電箱前的作業(yè)情況）后返回工地。16時(shí)24分許，黃紹華從工地走向電箱位置，接觸電箱時(shí)被電擊隨即倒地，地上濺起水花，電箱傾倒壓在其身上；16時(shí)26分許，林健恒發(fā)現(xiàn)黃紹華未返回工地，隨即望向電箱位置，發(fā)現(xiàn)黃紹華倒地后，立刻跑到事發(fā)地點(diǎn)查看黃紹華情況，當(dāng)接觸黃紹華身體時(shí)瞬間觸電倒地。此時(shí)，昌大昌配送中心分揀員李鵬輝剛好從旁邊倉(cāng)庫(kù)的小賣部出來，目睹了林健恒奔向黃紹華后觸電倒地的一幕，馬上通知保安隊(duì)長(zhǎng)李政偉關(guān)閉電房電閘，李政偉隨即通知電工陳國(guó)強(qiáng)關(guān)掉總配電房的總電閘，隨后和安管主管李樹文、電工陳國(guó)強(qiáng)趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。在確認(rèn)林健恒和黃紹華不帶電后，三人便將林健恒和黃紹華抬到水泥地上輪流進(jìn)行心肺復(fù)蘇和人工呼吸，并同時(shí)撥打110和120。隨后救護(hù)車和派出所到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)醫(yī)生搶救后證實(shí)兩人已死亡。

　　事故發(fā)生后，市應(yīng)急、公安、工業(yè)新城、水步鎮(zhèn)政府等單位第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，并由屬地鎮(zhèn)政府組成工作組做好死者家屬安撫及相關(guān)善后處理工作。

　　四、事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

　　事故地點(diǎn)位于臺(tái)山市水步鎮(zhèn)映湖路1號(hào)昌大昌配流配送中心。中心現(xiàn)場(chǎng)位于昌大昌物流配送中心內(nèi)的南邊地上。在地上有南北兩具尸體，尸體上蓋有被子。在尸體的南邊靠圍墻有一個(gè)電箱，電箱已斷電。事發(fā)地點(diǎn)的草坪上有大量積水，經(jīng)查監(jiān)控，事發(fā)當(dāng)天下午15：25至16:05，金順物流公司兩名園林工人對(duì)事發(fā)地點(diǎn)的草坪進(jìn)行澆水。

　　2020年7月29日15時(shí)，技術(shù)組組織專家和技術(shù)人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)，檢查和測(cè)試情況及結(jié)果如下：

　?。?）檢查發(fā)現(xiàn)金順物流公司配電房的低壓配電柜至臨時(shí)用電移動(dòng)配電箱接線電纜為5芯鋁材電纜（三根相線，一根零線，一根地線）。配電房側(cè)纜頭接線情況：自編1-藍(lán)色線接零線端、自編2-紅色線接地線端、自編3-無色線接相線端、自編4-綠色線接相線、自編5-黃色線接相線。

　　（2）檢查發(fā)現(xiàn)臨時(shí)用電移動(dòng)配電箱本體為金屬材質(zhì)，移動(dòng)配電箱本體沒有安裝臨時(shí)接地裝置，移動(dòng)配電箱的木支架斜放在圍欄邊。臨時(shí)用電移動(dòng)配電箱側(cè)纜頭接線情況：自編1-藍(lán)色相接零線端、自編2-紅色相接相線端、自編3-無色相接臨時(shí)用電移動(dòng)配電箱外殼、自編4-綠色相接相線、自編5-黃色相接相線。

　?。?）經(jīng)測(cè)試，電纜內(nèi)5根芯的兩端顏色對(duì)應(yīng)，金順物流公司配電房出線電纜其中一根相線（無色相）誤接臨時(shí)用電移動(dòng)配電箱外殼，導(dǎo)致送電后配電箱外殼帶電。

　　五、綜合調(diào)查情況

　　（一）涉事故移動(dòng)配電箱使用情況：經(jīng)查，該電箱于2019年5月由海南南域公司臺(tái)山項(xiàng)目部購(gòu)買，主要用于該公司承接金順物流的相關(guān)零星工程；2019年12月至2020年7月17日，該電箱主要用于《圍墻工程合同》中的施工內(nèi)容，其中，2019年12月至2020年7月9日期間，該電箱連接的是總承包公司（廣東龐大粵西建設(shè)工程有限公司，承接金順物流的中心A區(qū)倉(cāng)庫(kù)、配電房、綜合樓等建設(shè)工程）在物流中心施工期間的二級(jí)電源；2020年7月9日，總承包公司承接金順物流所有的建設(shè)工程完工，該公司管理人員告知符永霖，他們準(zhǔn)備撤離金順物流公司，并將連接他們電源的移動(dòng)配電箱的電纜線拔除。由于疏通圍墻PVC管道需要電源，故符永霖跟金順物流公司提出要連接該公司總配電房的電源，金順物流公司同意并且派出電工陳國(guó)強(qiáng)協(xié)助海南南域公司接電事宜。7月11日上午11：50時(shí)，符永霖和林健恒將移動(dòng)配電箱移動(dòng)至圍墻南面（事發(fā)地點(diǎn)），由金順物流公司的電工陳國(guó)強(qiáng)將已連接移動(dòng)配電箱的電纜線接駁到金順物流公司總配電房的配電柜。涉事故的移動(dòng)配電箱使用率較高，2019年12月至事發(fā)前，此電箱每月約使用20天，沒出現(xiàn)過異常情況。

　　（二）查閱監(jiān)控情況：7月11日至17日，天氣晴朗，無降雨。7月16日上午10:55時(shí)至11:53時(shí)，金順物流公司幾名工人在事發(fā)地點(diǎn)種植草皮，下午13：44時(shí)至14:16時(shí)，一名工人對(duì)事發(fā)地點(diǎn)及附近草坪進(jìn)行澆水；7月17日下午15:26至16:05時(shí)，金順物流兩名園林工人對(duì)事發(fā)地點(diǎn)的草坪澆水約40分鐘，草坪有大量積水。

　　（三）對(duì)相關(guān)人員調(diào)查情況：

　　1.符永霖，海南南域公司安全員兼施工員，也是該公司在臺(tái)山項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)涉事故圍墻工程的全面工作。其表述：2019年11月20日，他與恒記法定代表人林健恒約定，以每米欄桿238元、包工包料包安全的方式將圍墻護(hù)欄安裝工程發(fā)包給恒記；2019年12月至2020年7月期間，海南南域公司分兩次共轉(zhuǎn)了38000元給林健恒的個(gè)人銀行賬戶。涉事故電箱是南域公司原有的，曾用于該公司承接昌大昌的零星工程；涉事故電纜線（100米16平方毫米的鋁線）是其于2019年12月在臺(tái)城某五金店購(gòu)買，電纜線跟移動(dòng)配電箱的連接是其叫林健恒安排電工負(fù)責(zé)接駁，從去年12月至事發(fā)前，電纜線沒有拔除過或更換過，也沒更換過色線；該移動(dòng)配電箱使用頻率較高，每月約用20天，主要用于攪拌機(jī)攪拌混凝土、切割瓷磚、焊接欄桿等工作，使用人員有負(fù)責(zé)圍墻土建工程人員、貼瓷磚班組的人員和安裝圍墻鐵欄桿等人員（包括林健恒、黃紹華），使用期間沒有出現(xiàn)過異常情況。因臨時(shí)用電需要，7月11日上午，在其要求下，金順物流公司派出電工陳國(guó)強(qiáng)協(xié)助將該移動(dòng)配電箱接入金順物流公司總配電房的配電柜，7月12日至16日期間，均使用該電箱進(jìn)行施工。7月17日下午3時(shí)半，林健恒和黃紹華使用沖擊鉆對(duì)圍墻鐵欄桿開展管道疏通工作，事發(fā)前其在現(xiàn)場(chǎng)，后來因有事離開施工現(xiàn)場(chǎng)，離開十分鐘后便發(fā)生事故。

　　2.周開松，海南南域公司主要負(fù)責(zé)人，其表述：南域公司承包金順物流公司的圍墻工程，正式動(dòng)工時(shí)間是今年4月，由公司的安全員符永霖負(fù)責(zé)工程的安全、收尾、結(jié)算以及施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作。該公司與恒記是承攬關(guān)系，涉事故的移動(dòng)配電箱是該圍墻項(xiàng)目工程唯一使用的配電箱。

　　3.陳國(guó)強(qiáng)，金順物流公司電工，其表述：其于2019年在肇慶端州區(qū)考取了電工證，于2020年4月入職金順物流公司。7月11日上午，受金順物流公司物業(yè)部經(jīng)理李政偉指派，由其負(fù)責(zé)協(xié)助符永霖和林健恒將移動(dòng)配電箱接入配電房的配電柜。接線工作由其與林健恒兩人負(fù)責(zé)，符永霖站在兩人后面監(jiān)督；接線工作完成后，符永霖和林健恒離開配電房走到移動(dòng)配電箱前操作（從配電房到移動(dòng)配電箱的接線大約100米，其不確定電纜線與移動(dòng)配電箱是否在接入配電柜前已連接好），其在配電房里面收拾完工具后準(zhǔn)備去檢查配電箱一端的接線情況，走到一半路時(shí)，林健恒告知配電箱這邊已沒問題，叫其進(jìn)行送電。于是其返回配電房進(jìn)行送電操作，聽到林健恒說送電成功，其便帶上工具離開配電房。其還補(bǔ)充從7月11日至7月16日，該移動(dòng)配電箱每天均有使用，期間也沒關(guān)閉過配電房的電閘。

　　六、事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

　　事故造成2人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失：265萬元。死者：林健恒，男，33歲，身份證號(hào)：4407811987033*****，臺(tái)山市臺(tái)城香雁湖西湖村人；黃紹華，45歲，身份證號(hào)碼：4407221975011*****，臺(tái)山市臺(tái)城大亨村人。

　　七、當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門履職情況

　　臺(tái)山市工業(yè)新城管委會(huì)規(guī)劃科負(fù)責(zé)監(jiān)管工業(yè)新城園區(qū)內(nèi)企業(yè)的所有在建工程。根據(jù)年度監(jiān)管計(jì)劃，每季度對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的在建工程不少于1次日常檢查，重要時(shí)段開展專項(xiàng)聯(lián)合檢查。經(jīng)查，自2019年1月份至2020年6月份，臺(tái)山市工業(yè)新城管委會(huì)規(guī)劃科共對(duì)金順物流公司在建工程檢查10次，出動(dòng)34人次，排查隱患15條。其中，在重要時(shí)段（2019年春節(jié)前、中秋國(guó)慶前和2020年春節(jié)前、疫情復(fù)工后）對(duì)金順物流在建工程開展專項(xiàng)聯(lián)合檢查共4次，出動(dòng)16人次，排查隱患8條。

　　綜上所述，臺(tái)山市工業(yè)新城管委會(huì)能夠按照江門市和我市有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的要求，多次對(duì)金順物流公司在建工程開展安全生產(chǎn)檢查，履行了安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，未發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題。根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第24號(hào)）第十九條第（五）項(xiàng)：“按照批準(zhǔn)、備案的安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)檢查方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序已經(jīng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任”的規(guī)定，臺(tái)山市工業(yè)新城管委會(huì)對(duì)本次事故不承擔(dān)責(zé)任。

　　八、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

　　（一）事故直接原因：

　　1.海南南域公司使用的移動(dòng)配電箱外殼誤接相線（火線），導(dǎo)致箱體外殼帶電。《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》( JGJ46-2005)7.2.1規(guī)定：電纜中必須包含全部工作芯線和用作保護(hù)零線或保護(hù)線的芯線。需要三相四線制配電的電纜線路必須采用五芯電纜。五芯電纜必須包括淡藍(lán)、綠/黃二種顏色絕緣芯線，淡藍(lán)色芯線必須用作N線，綠/黃雙色芯線必須用作PE線，嚴(yán)禁混用。

　　2.南域公司進(jìn)行施工臨時(shí)用電沒有落實(shí)“三級(jí)配電二級(jí)漏電保護(hù)”的配電設(shè)置，致使施工人員觸電后配電箱沒能及時(shí)斷開電源，造成觸電事故發(fā)生?！妒┕がF(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ 46-2005）1.0.3規(guī)定：建筑施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電工程專用的電源中性點(diǎn)直接接地的220/380V三相四線制低壓電力系統(tǒng)，必須符合下列規(guī)定：（1） 采用三級(jí)配電系統(tǒng)；（2）采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)；（3）采用二級(jí)漏電保護(hù)系統(tǒng)。

　　（二）事故間接原因：

　　1.海南南域公司使用的臨時(shí)移動(dòng)配電箱金屬箱體沒有安裝臨時(shí)接地保護(hù)裝置，加上事發(fā)當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)草坪澆水導(dǎo)致地面及箱體潮濕，人體對(duì)地面的電阻阻值下降，致使施工人員徒手碰觸箱體時(shí)失去等電位保護(hù)，造成人員觸電死亡。《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ 46-2005）5.3.2 規(guī)定：TN系統(tǒng)中的保護(hù)零線除必須在配電室或總配電箱處做重復(fù)接地外，還必須在配電系統(tǒng)的中間處和末端處做重復(fù)接地。

　　2.海南南域公司對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理缺失，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除涉事故的移動(dòng)配電箱存在外殼直接接火線、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電配電系統(tǒng)未實(shí)行三級(jí)配電、電箱本體沒有安裝接地保護(hù)等多項(xiàng)隱患問題。

　　3.林健恒和黃紹華安全意識(shí)淡薄，進(jìn)行用電工程作業(yè)時(shí)沒有佩戴相關(guān)勞動(dòng)防護(hù)用品，致使發(fā)生觸電事故時(shí)，二人均失去防護(hù)用品保護(hù)，造成觸電死亡。《建筑施工作業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品配備及使用標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ 184-2009）2.0.7規(guī)定：從事施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電工程作業(yè)的施工人員應(yīng)配備防止觸電的勞動(dòng)防護(hù)用品。

　　4.金順物流公司電工陳國(guó)強(qiáng)沒有認(rèn)真履行崗位職責(zé)，在將電纜線接駁入配電柜后，沒有及時(shí)檢查另一端電纜線與移動(dòng)配電箱的接駁情況，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)與消除移動(dòng)配電箱外殼接火線的隱患。

　　（三）事故性質(zhì)：經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，臺(tái)山市金順物流有限公司“7·17”觸電事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　九、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

　　（一）海南南域公司，作為合同工程施工單位，違反《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46-2005)要求，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電沒有落實(shí)“三級(jí)配電二級(jí)漏電保護(hù)”的配電設(shè)置，移動(dòng)配電箱本體沒有安裝接地保護(hù)，在發(fā)生觸電事故時(shí)未能及時(shí)動(dòng)作；同時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理缺失，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除涉事故的移動(dòng)配電箱外殼誤接相線（火線），致使箱體外殼帶電等多項(xiàng)隱患問題，最終導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，海南南域建設(shè)工程有限公司對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。建議臺(tái)山市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定對(duì)海南南域建設(shè)工程有限公司給予行政處罰。

　　（二）周開松，作為海南南域公司主要負(fù)責(zé)人，未能認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議市應(yīng)急管理局按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)其實(shí)施行政處罰。

　　（三）符永霖，作為海南南域公司在臺(tái)山項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人，也是該公司的安全員兼施工員，負(fù)責(zé)本次涉事故圍墻工程的全面工作，其未能認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)組織管理不嚴(yán)、督促檢查安全生產(chǎn)工作不力，在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨時(shí)用電時(shí)，未嚴(yán)格執(zhí)行《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46-2005)，落實(shí)三級(jí)配電二級(jí)保護(hù)的要求；未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除涉事故的移動(dòng)配電箱存在外殼直接接火線、電箱本體沒有安裝接地保護(hù)等多項(xiàng)隱患問題，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議海南南域公司按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)符永霖進(jìn)行處理。

　　（四）林健恒與黃紹華，兩人進(jìn)行用電工程作業(yè)時(shí)未佩戴符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建筑施工作業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品配備及使用標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ 184-2009）等規(guī)定，對(duì)此次事故負(fù)有責(zé)任，鑒于二人已死亡，建議不再追究。

　　（五）陳國(guó)強(qiáng)，作為金順物流公司的專業(yè)電工，沒有認(rèn)真履行崗位職責(zé)，在將電纜線接駁入配電柜后，沒有及時(shí)檢查另一端電纜線與移動(dòng)配電箱的接駁情況，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)與消除移動(dòng)配電箱外殼直接接火線的隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。建議金順物流公司依據(jù)公司內(nèi)部管理規(guī)定對(duì)陳國(guó)強(qiáng)進(jìn)行處理并加強(qiáng)教育培訓(xùn)。

　　（六）其他建議

　　與事故有關(guān)民事法律爭(zhēng)議，建議當(dāng)事各方通過民事法律途徑處理。

　　十、事故防范和整改措施

　　事故各相關(guān)方應(yīng)明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，吸取本次事故教訓(xùn)，并在今后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。為防范和杜絕類似生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保生產(chǎn)安全，現(xiàn)提出以下整改措施：

　　（一）海南南域公司應(yīng)從這起事故中吸取深刻的教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)承攬工程的安全生產(chǎn)管理，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；要加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患。督促?gòu)臉I(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

　　（二）金順物流公司應(yīng)對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

　?。ㄈ┙痦樜锪鞴?、海南南域公司要吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，立即開展全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)電工等特殊工種安全法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及安全規(guī)程的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和自我安全防范能力，杜絕違章操作，確保安全生產(chǎn)。

　　（四）工業(yè)新城園區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真履行屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)屬地在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，督促建設(shè)方、施工方嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生。

臺(tái)山市金順物流有限公司“7·17”

一般觸電事故調(diào)查組

 2020年11月9日