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　　一、修編背景

　　2019年，臺(tái)山市逐步開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)改革，重新優(yōu)化和調(diào)整市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)。在此次機(jī)構(gòu)改革中，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置模式發(fā)生重大調(diào)整，將分散在安監(jiān)、民政、自然資源、水務(wù)、林業(yè)、科工商務(wù)等部門的資源和力量進(jìn)行整合，形成“大應(yīng)急”管理體系。為深入貫徹落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)的新理念、新要求，順應(yīng)臺(tái)山市機(jī)構(gòu)改革的新形勢(shì)、新成果，保障機(jī)構(gòu)改革期間有效應(yīng)對(duì)水旱風(fēng)凍災(zāi)害，市應(yīng)急管理局立足當(dāng)前、著眼未來(lái)，在征求相關(guān)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)多輪修改完善，組織修訂并印發(fā)《臺(tái)山市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》（臺(tái)府三防〔2020〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）。

　　二、修編原則及依據(jù)

　　《預(yù)案》修編遵循繼承性、針對(duì)性、可操作性的原則。主要依據(jù)的法律法規(guī)是：1、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；2、《中華人民共和國(guó)水法》；3、《中華人民共和國(guó)防洪法》；4、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》；5、《中華人民共和國(guó)氣象法》；6、《中華人民共和國(guó)防汛條例》；7、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》；8、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》；9、《中華人民共和國(guó)水文條例》；10、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等37個(gè)法規(guī)條例。

　　三、適用范圍

　　《預(yù)案》適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域的水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御和應(yīng)急處置。

　　《預(yù)案》所稱水旱風(fēng)凍災(zāi)害是指江河湖庫(kù)洪水災(zāi)害、內(nèi)澇災(zāi)害、山洪地質(zhì)災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、干旱災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害、低溫雨雪冰凍災(zāi)害，以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)（水電站）垮壩、堤防決口等災(zāi)害事件。

　　四、主要內(nèi)容

　　根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)與依據(jù)，本《臺(tái)山市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》共分10章。其主要內(nèi)容及構(gòu)成如下：

　　第一章為總則，共設(shè)4條。本章主要明確本預(yù)案編制的目的、編制的法規(guī)依據(jù)、本預(yù)案適用范圍、工作的原則。

　　第二章為組織體系與職責(zé)，共設(shè)4條。闡述了市三防指揮部、市三防指揮部工作組、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、各鎮(zhèn)（街）人民政府三防指揮部等職責(zé)。

　　第三章為災(zāi)前預(yù)防，共設(shè)2條。本章主要闡述了風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)防措施。

　　第四章為預(yù)防預(yù)警機(jī)制，共設(shè)4條。本章共分為前期準(zhǔn)備、預(yù)防預(yù)警信息、預(yù)警發(fā)布和預(yù)警支持系統(tǒng)四大模塊。

　　第五章為災(zāi)害處置，共設(shè)8條。本章主要闡述了應(yīng)急啟動(dòng)時(shí)的前期準(zhǔn)備、災(zāi)害發(fā)生時(shí)的響應(yīng)啟動(dòng)、重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)的情景、如何應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害情景、現(xiàn)場(chǎng)指揮、安全防護(hù)以及響應(yīng)終止。

　　第六章為后期處理，共設(shè)4條。本章主要闡述了災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)、災(zāi)后的救災(zāi)救濟(jì)工作、災(zāi)害事件的調(diào)查和善后處理。

　　第七章為應(yīng)急保障，共設(shè)4條。本章分為隊(duì)伍保障、物資保障、資金保障以及綜合保障。

　　第八章為監(jiān)督管理，共設(shè)3條。本章主要說(shuō)明了預(yù)案演練、宣傳培訓(xùn)以及責(zé)任與懲治。

　　第九章為附則，共2條。本章規(guī)定了一些名詞術(shù)語(yǔ)定義以及預(yù)案管理的相關(guān)信息。

　　第十章為附件，共1條。本章主要附錄了預(yù)警信號(hào)及標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、預(yù)案管理

　　本《預(yù)案》由市三防指揮部組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并報(bào)江門市人民政府和江門市三防指揮部備案。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。視情況變化，按照有關(guān)規(guī)定予以修改完善。