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　　撂荒地是指不繼續(xù)耕種、任其荒蕪的耕地，也可以稱為拋荒地。其實你知道嗎，這些承包的耕地是不能隨意撂荒的，耕地撂荒是“違法行為”！我國相關(guān)法律法規(guī)均嚴厲禁止任何單位和個人閑置、荒蕪承包耕地。

　　《土地管理法》第三十八條：禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準機關(guān)批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種。

　　《基本農(nóng)田保護條例》第十八條第一款：禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。第二款：承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個人連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應當終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。

　　《土地承包法》第六十四條：土地經(jīng)營權(quán)人擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途、棄耕拋荒連續(xù)兩年以上、給土地造成嚴重損害或者嚴重破壞土地生態(tài)環(huán)境，承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，發(fā)包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。土地經(jīng)營權(quán)人對土地和土地生態(tài)環(huán)境造成的損害應當予以賠償。

　　《關(guān)于關(guān)于進一步做好耕地地力保護補貼工作的通知》（財農(nóng)辦〔2021〕11號）等文件規(guī)定，以下情形不得享受補貼：

　　1. 作為畜牧養(yǎng)殖場占用的耕地。

　　2. 國家已頒發(fā)林權(quán)證的林地。

　　3. 成片耕地轉(zhuǎn)為設施農(nóng)業(yè)用地，包括：在設施農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)設施用地和輔助設施用地。如，工廠化作物栽培的連棟溫室用地，水產(chǎn)養(yǎng)殖池、工廠化養(yǎng)殖池等生產(chǎn)設施用地，育種育苗場所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗檢疫監(jiān)測用地和環(huán)保設施用地；農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事糧食生產(chǎn)的配套設施用地。如，晾曬場，糧食烘干設施，糧食和農(nóng)資、農(nóng)機具臨時存放場所用地。

　　4.非農(nóng)業(yè)征（占）用等已改變用途的耕地。

　　5.經(jīng)縣級人民政府認定，對拋荒1年以上的耕地，取消次年補貼資格。

　　6.經(jīng)縣級人民政府認定，占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地。

　　7.擅自轉(zhuǎn)為林地、園地的耕地。

　　《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部關(guān)于做好2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》要求：穩(wěn)定實施耕地地力保護補貼。嚴格落實國家關(guān)于耕地用途管制的相關(guān)規(guī)定，加大耕地使用情況的核實力度，對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設施農(nóng)業(yè)用地的耕地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地不得再給予補貼，對拋荒一年以上的，取消次年補貼資格。按照嚴格落實耕地利用優(yōu)先序要求，進一步強化耕地地力保護補貼政策導向，建立健全耕地地力保護補貼發(fā)放與耕地執(zhí)法監(jiān)督檢查聯(lián)動機制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。

　　土地撂荒后由誰來復耕復種？撂荒地復耕復種，首先是農(nóng)戶自行耕種，作為土地承包方種好用好承包地是應盡的義務，有勞動能力且有耕種意愿的，由承包農(nóng)戶自行開展復耕復種。對于無勞動能力但有耕種意愿的，可通過代耕代種、代管代收、全程托管等社會化服務方式進行復耕復種。對于農(nóng)戶不愿耕種的撂荒地，可通過引進種植大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行土地流轉(zhuǎn)，開展適度規(guī)模經(jīng)營。對于承包農(nóng)戶不愿意耕種，又沒有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體接手的據(jù)荒地，村集體經(jīng)濟組織應發(fā)揮統(tǒng)籌作用，利用項目資金進行適度整治后，流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或者自主經(jīng)營。