12月20日,省政府網(wǎng)站發(fā)布《珠江口西岸都市圈發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱“規(guī)劃”),明確了珠江口西岸都市圈(簡稱“珠西都市圈”)范圍包括珠海、中山、江門、陽江四市所轄行政區(qū)域,土地面積約2.1萬平方公里,2022年地區(qū)生產(chǎn)總值1.3萬億元,常住人口1435.3萬人。2022年珠西都市圈規(guī)模以上先進制造業(yè)增加值約2228.95億元,占規(guī)模以上工業(yè)增加值約48%。
江門日報記者 郭永樂 攝
《規(guī)劃》強調(diào),珠西都市圈將堅持統(tǒng)籌布局、協(xié)調(diào)共進,創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)共建,均衡普惠、民生共享,生態(tài)優(yōu)先、綠色共保,開放發(fā)展、合作共贏等原則,努力將珠西都市圈打造成為粵港澳大灣區(qū)的重要增長極、具有全球影響力的先進裝備制造基地、新時代高水平開放合作新高地、宜居宜業(yè)宜游的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域。到2030年,都市圈協(xié)調(diào)有序的發(fā)展格局基本成熟,經(jīng)濟綜合實力顯著增強,基礎設施一體化程度大幅提高,阻礙生產(chǎn)要素自由流動的行政壁壘和體制機制障礙初步消除,常住人口城鎮(zhèn)化率達80%左右,基本建成城市功能互補、要素流動有序、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)、交通往來順暢、公共服務均衡分布、環(huán)境和諧宜居的現(xiàn)代化都市圈。規(guī)劃期為2023―2030年,展望至2035年。
江門日報記者 郭永樂 攝
構(gòu)建“一核三極、兩圈四軸”發(fā)展格局
《規(guī)劃》強調(diào),珠西都市圈將以區(qū)域協(xié)調(diào)、功能互補、輻射拓展為導向,以珠海為核心,以中山、江門、陽江為增長極,構(gòu)建“一核三極、兩圈四軸”的都市圈總體發(fā)展格局,實現(xiàn)核心引領、軸帶支撐、圈層拓展。
其中,江門重要增長極將發(fā)揮江門交通區(qū)位和僑鄉(xiāng)優(yōu)勢,加快推進江門國家高新區(qū)、大廣海灣經(jīng)濟區(qū)、華僑華人文化交流合作重要平臺、大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等建設,進一步提升高端裝備制造和新一代電子信息、先進材料、能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,建設以鐵路功能為主的區(qū)域綜合交通樞紐、世界級軌道交通產(chǎn)業(yè)基地、華僑華人文化交流合作窗口、宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)城市和粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市,打造成為珠江口西岸新增長極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門戶。
江門日報記者 郭永樂 攝
兩圈則是以珠海為中心的緊密合作圈和協(xié)同發(fā)展圈緊密合作圈。其中,緊密合作圈主要覆蓋珠海、中山以及江門城區(qū)、鶴山、臺山、開平、恩平等區(qū)域。重點聚焦科技創(chuàng)新、先進制造、現(xiàn)代服務、文化旅游等核心功能,提升城市品質(zhì)和國際化水平,加強跨界地區(qū)協(xié)調(diào)合作,推動設施銜接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、空間融合、環(huán)境共保,促進產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共服務、文化旅游等一體化發(fā)展,提升珠中江同城化發(fā)展水平。協(xié)同發(fā)展圈則主要覆蓋陽江等區(qū)域,為緊密合作圈提供產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套和更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)空間,提升珠中江陽協(xié)同發(fā)展水平。
四軸則為“兩橫兩縱”發(fā)展軸,包括創(chuàng)新集聚發(fā)展軸、沿海經(jīng)濟發(fā)展軸、中(山)江(門)陽(江)至深圳發(fā)展軸、陽江至云(?。V(州)發(fā)展軸。創(chuàng)新集聚發(fā)展軸、沿海經(jīng)濟發(fā)展軸、中(山)江(門)陽(江)至深圳發(fā)展軸均涉及江門。
其中,創(chuàng)新集聚發(fā)展軸以珠海為核心,向西依托珠海至肇慶高鐵、廣佛江珠城際等通道,串聯(lián)江門城區(qū)和鶴山,促進與廣佛肇之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和功能銜接;形成以高新技術(shù)、科教研發(fā)、健康醫(yī)藥、商務商貿(mào)等功能為主的“Y”型創(chuàng)新集聚發(fā)展軸。
沿海經(jīng)濟發(fā)展軸將依托港珠澳大橋、深珠城際(伶仃洋通道)、黃茅海跨海通道、西部沿海高速等通道,加強珠海、江門、陽江沿海港產(chǎn)城資源統(tǒng)籌與合作發(fā)展,向東承接香港、深圳外溢的城市功能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,向西輻射帶動粵西發(fā)展,形成以高端城市服務、濱海旅游、先進制造等功能為主的沿海經(jīng)濟發(fā)展軸。
中(山)江(門)陽(江)至深圳發(fā)展軸則依托深中通道、深茂鐵路、中開高速等通道,加強中山、江門、陽江之間的聯(lián)動,向東承接深圳都市圈的城市功能和產(chǎn)業(yè)輻射,推進粵港澳大灣區(qū)珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展試點建設,向西拓展與湛茂都市圈的協(xié)作,打造中(山)江(門)陽(江)至深圳發(fā)展軸?! ?strong>重點推進的主要任務覆蓋面廣
《規(guī)劃》還為珠西都市圈下一步重點推進的主要任務“劃重點”:加快基礎設施互聯(lián)互通、協(xié)同構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進市場一體化、共建共享優(yōu)質(zhì)生活圈、共筑文化發(fā)展高地、共保共治優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、全面推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、提升區(qū)域合作開放水平等,覆蓋面廣。
加快基礎設施互聯(lián)互通方面,將以增強都市圈基礎設施連接性貫通性為重點,以推動一體化規(guī)劃建設管護為抓手,形成對外高效聯(lián)通、內(nèi)部有機銜接的多層次綜合交通網(wǎng)絡,提升能源、水資源、信息和綜合防災等基礎設施共建共享和互聯(lián)互通水平,增強都市圈一體化發(fā)展支撐能力。
協(xié)同構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面,將依托都市圈陸海產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦,強化都市圈產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈配套,加快推進多種形式的跨界產(chǎn)業(yè)合作,激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新動能,形成陸海統(tǒng)籌、協(xié)同發(fā)展、合作共贏的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
推進市場一體化方面,將發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,逐步打破地域分割和行業(yè)壟斷,清除市場壁壘,營造規(guī)則統(tǒng)一開放、標準互認、要素自由流動的市場環(huán)境。
共建共享優(yōu)質(zhì)生活圈方面,將以“均衡普惠、整體提升”為導向,著力推動基本公共服務均等化,構(gòu)建更高品質(zhì)、高質(zhì)量、多層次、可持續(xù)的公共服務體系,持續(xù)提高都市圈公共服務共建共享水平。
共筑文化發(fā)展高地方面,將發(fā)掘弘揚區(qū)域僑鄉(xiāng)文化、海絲文化、香山文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,推動文化傳承創(chuàng)新,提升都市圈文化競爭力和影響力。
共保共治優(yōu)美生態(tài)環(huán)境方面,將銜接區(qū)域“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求,共同推進綠美廣東生態(tài)建設,共建一體化生態(tài)安全格局,統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)山水林田湖草海生態(tài)系統(tǒng)治理和綜合開發(fā),加快推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展,強化生態(tài)網(wǎng)絡共建和環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治,建設人與自然和諧共生的生態(tài)環(huán)境空間。
全面推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面,將全面實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”,以都市圈為空間載體促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推動城鄉(xiāng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機融合發(fā)展,縮小都市圈內(nèi)部城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距,加快構(gòu)筑功能銜接、空間融合、均衡發(fā)展的都市圈城鄉(xiāng)體系,推動實現(xiàn)更高水平的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
提升區(qū)域合作開放水平方面,將堅持開放發(fā)展理念,攜手港澳與周邊都市圈深入?yún)⑴c“一帶一路”建設,深化開放合作,加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,塑造開放新優(yōu)勢,在更大范圍提高資源配置能力和效率,構(gòu)建全方位區(qū)域合作開放格局。
規(guī)劃實施保障方面,《規(guī)劃》強調(diào)要推進都市圈緊密合作,加快構(gòu)建都市圈協(xié)商合作、政策協(xié)同、規(guī)劃協(xié)調(diào)、監(jiān)督評估等機制,確保都市圈主要目標和重點任務順利實現(xiàn)。
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