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村民小組治理既是村民自治的實(shí)現(xiàn)形式，也是國家治理體系的“神經(jīng)末梢”。臺(tái)山共有3974個(gè)村民小組，占江門市總數(shù)的三分之一。這些村民小組受地理位置、資源稟賦以及歷史因素等影響，其規(guī)模、發(fā)展程度也不平衡。在全面推進(jìn)“百千萬工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的當(dāng)下，培育好村民小組治理的帶頭人顯得尤為重要。
臺(tái)山市按縣級普遍培訓(xùn)、基層兜底培訓(xùn)原則，分層分批組織廣大村民小組長到各級黨校參加集中培訓(xùn)。今年5月，臺(tái)山市舉辦村民小組長培訓(xùn)示范班，示范帶動(dòng)各鎮(zhèn)（街）抓實(shí)村民小組長隊(duì)伍全員培訓(xùn)教育。截至8月18日，臺(tái)山市17個(gè)鎮(zhèn)（街）均已依托黨校陣地對村民小組長完成了全員輪訓(xùn)，有力推動(dòng)村組干部進(jìn)一步增強(qiáng)素質(zhì)、提高能力、發(fā)揮作用。
▲今年5月，臺(tái)山市舉辦村民小組長培訓(xùn)示范班
確?！白龅煤谩?/strong>
在組織領(lǐng)導(dǎo)上加強(qiáng)
臺(tái)山深入實(shí)施“農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)計(jì)劃”，堅(jiān)持“全”字當(dāng)頭，將村民小組長培訓(xùn)納入基層干部培訓(xùn)范疇，構(gòu)建橫到邊、縱到底“全面覆蓋、全員輪訓(xùn)”的村組干部教育培訓(xùn)局面。各鎮(zhèn)（街）健全干部教育長效機(jī)制，以上率下緊抓黨員干部“領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)”。
在臺(tái)城街道召開村民小組長履職能力提升培訓(xùn)會(huì)前，臺(tái)城街道黨工委書記帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)綜、“三資”、規(guī)劃等業(yè)務(wù)股室組成的“百千萬工程”智囊團(tuán)深入381個(gè)村小組，指導(dǎo)各村捋清集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和方向，執(zhí)行一村一策，為破解村組高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題提供強(qiáng)有力的支持。鎮(zhèn)黨委書記
▲臺(tái)城街道黨工委書記就“百千萬工程”進(jìn)行專題授課
在課程階段，臺(tái)城街道26名村黨組織書記帶隊(duì)參訓(xùn)并督學(xué)，村組兩級就如何共同盤活現(xiàn)有資源、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行互相探討，有效帶動(dòng)了村民小組長向村黨組織積極靠攏。在互動(dòng)交流環(huán)節(jié)中，白水天和里村譚達(dá)明談道：“我們村集體就有一些撂荒地，村里年輕人都出去打工了，村民們種不來這么多地，如果有公司可以來搞承包，種點(diǎn)糧食，多少可以給村集體增加點(diǎn)收入?！甭牭竭@里，桂水村黨支部書記余偉強(qiáng)立馬表示：“我們村集體有農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，就有承包耕種的業(yè)務(wù)，到時(shí)候我推薦公司的人來你們村看看土地條件，合適的話就把你們那幾塊撂荒地承包了，大家一起增收！”
在海宴鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)黨委在課前到各村調(diào)研，從村容村貌的提升到每年村小組經(jīng)濟(jì)收入的明細(xì)都做了了解并對村組干部提出建議意見。授課過程中，課程從鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀、如何利用資源稟賦做大集體經(jīng)濟(jì)、如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、“百千萬工程”的政策和關(guān)鍵、村民小組長作用發(fā)揮等五個(gè)方面進(jìn)行深入講解，引導(dǎo)全體村民小組長進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。
赤溪鎮(zhèn)黨委從鎮(zhèn)、村角度，明確“百千萬工程”“抓什么”“怎么抓”“誰來抓”三大問題，鼓勵(lì)全體干部要聚焦短板，各展所長、全力以赴拼產(chǎn)業(yè)、拼人才、拼服務(wù)、拼建設(shè)。
廣海鎮(zhèn)黨委圍繞“?！薄案邸薄皾O”特色，以“堅(jiān)定不移高質(zhì)量發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)”為主線，通過“百千萬工程”政策講解、民生建設(shè)情況視頻展示、廣海漁港建設(shè)現(xiàn)場學(xué)習(xí)等形式生動(dòng)形象地向村民小組長展示廣海鎮(zhèn)重點(diǎn)工作進(jìn)展以及未來規(guī)劃。
▲汶村鎮(zhèn)村民小組長培訓(xùn)班
▲海宴鎮(zhèn)村民小組長培訓(xùn)班
突出“學(xué)什么”
在課程安排上做精
在村民小組長的培訓(xùn)中，臺(tái)山市樹立按需培訓(xùn)理念，緊盯共性薄弱環(huán)節(jié)和地方特性，堅(jiān)持“實(shí)”字落腳，做到發(fā)展需要什么、村長缺少什么就培訓(xùn)什么。也就是說，結(jié)合村民小組長的崗位需求和當(dāng)下工作的形勢任務(wù)，重點(diǎn)對“三資”管理、“三農(nóng)”政策、紀(jì)律教育、矛盾調(diào)解等方面開展專題授課，并開設(shè)特色課程。
▲白沙鎮(zhèn)村民小組長培訓(xùn)班上，臺(tái)山市委黨校系統(tǒng)師資庫成員趙清波講授課程
“以前對農(nóng)村宅基地相關(guān)知識(shí)的認(rèn)識(shí)并不深入。村民來咨詢時(shí)總是要打電話給村委會(huì)再三詢問才能答復(fù)。通過今天的培訓(xùn)，我對宅基地管理有了系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。”來自大江鎮(zhèn)里坳隔嶺村的村民小組長劉國偉說道。
原來，在大江鎮(zhèn)的村民小組長培訓(xùn)課上，該鎮(zhèn)農(nóng)辦主任以《農(nóng)村宅基地規(guī)范管理和如何發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)》為主題開展專題授課，對相關(guān)政策作了詳細(xì)解讀，回答了農(nóng)村宅基地“誰來管”“怎樣管”“管什么”的問題。同時(shí)結(jié)合案例對發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行解析，并重點(diǎn)講解“村組聯(lián)營”發(fā)展模式，為村民小組長開展工作提供新思路。
農(nóng)村是災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)域，也是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的薄弱環(huán)節(jié)。為大力提升村民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的意識(shí)和能力，充分發(fā)揮村民小組長在災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查和應(yīng)急救災(zāi)方面的前哨作用，都斛鎮(zhèn)開設(shè)《防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)》課程。該鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)從災(zāi)害類型、災(zāi)害預(yù)防知識(shí)、應(yīng)急救援處置等方面對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行了系統(tǒng)講解。
▲都斛鎮(zhèn)開設(shè)《防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)》課程
深井鎮(zhèn)充分發(fā)揮本地紅色資源優(yōu)勢，開設(shè)本土精品黨課《傳承紅色基因 凝聚力量引領(lǐng)未來——臺(tái)山縣人民政府成立舊址的故事》，市委黨校系統(tǒng)師資庫成員通過理論學(xué)習(xí)、實(shí)地講解，將波瀾壯闊的革命史、艱苦卓絕的奮斗史、可歌可泣的英雄史講得形象生動(dòng)?！耙郧岸贾琅_(tái)山縣人民政府成立舊址在我們深井，但沒想到背后有這么多故事。紅色政權(quán)來之不易，激勵(lì)我們向前奮進(jìn)。”小江永安村伍金盛說道。
▲深井鎮(zhèn)本土精品黨課《傳承紅色基因 凝聚力量引領(lǐng)未來——臺(tái)山縣人民政府成立舊址的故事》
“我們村有較多的閑置廠房和場地資源。參加了這個(gè)培訓(xùn)班，在聽了農(nóng)經(jīng)辦《規(guī)范農(nóng)村集體‘三資’管理 促進(jìn)村集體發(fā)展》這節(jié)課后，我對集體資產(chǎn)發(fā)包流程更加清楚了，以后溝通對接起來也會(huì)更有底氣?！迸_(tái)城街道長嶺白石村村民小組長劉育韶在課后交流時(shí)說道。
除了業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，各鎮(zhèn)（街）還注重對村民小組長的紀(jì)律教育。四九鎮(zhèn)開設(shè)《警鐘常鳴 增強(qiáng)廉政意識(shí)》課程，警示剖析涉村民小組長的違紀(jì)違法典型案件。三合鎮(zhèn)紀(jì)委書記深入解讀了《農(nóng)村基層干部廉潔履職能力若干規(guī)定（試行）》，以具體案例提醒村民小組長要始終保持清醒頭腦，敬畏紀(jì)律紅線。
圍繞“如何學(xué)”
在方式方法上做細(xì)
受限于地域、生活環(huán)境和文化水平等原因，村民小組長的學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)能力和其他基層干部都不完全一致。要將理論知識(shí)入腦入心，既要得力、更要得法。臺(tái)山市堅(jiān)持以“活”為要，從方式方法上著手，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力、感染力。
赤溪鎮(zhèn)農(nóng)辦主任使用赤溪方言客家話，圍繞涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理主題進(jìn)行授課，切實(shí)提升村民小組長排查隱患能力。耕地紅線是什么？地質(zhì)災(zāi)害怎么防治？派出所窗口業(yè)務(wù)怎么辦理？黨群服務(wù)中心便民服務(wù)事項(xiàng)有哪些……在赤溪鎮(zhèn)培訓(xùn)班上，學(xué)員們圍繞與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的內(nèi)容與授課老師展開交流互動(dòng)。
▲赤溪鎮(zhèn)學(xué)員們圍繞與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的內(nèi)容與授課老師展開交流互動(dòng)
川島鎮(zhèn)根據(jù)兩島一岸的實(shí)際，充分利用鎮(zhèn)委黨校分教點(diǎn)，把課堂分為山咀、上川、下川三個(gè)片區(qū)，采取“送課上島”的形式，分批對轄區(qū)村民小組長進(jìn)行針對性培訓(xùn)教育，讓村民小組長少走路、多學(xué)習(xí)，最大限度降低對生產(chǎn)生活造成的影響。
▲川島鎮(zhèn)“送課上島”，把課堂分為山咀、上川、下川三個(gè)片區(qū)
北陡鎮(zhèn)立足本土自然資源，組織村民小組長前往鎮(zhèn)海灣紅樹林國家濕地公園開展現(xiàn)場教學(xué)，深化對“綠美臺(tái)山生態(tài)建設(shè)”行動(dòng)的學(xué)習(xí)，把經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場變成學(xué)習(xí)課堂。沖蔞鎮(zhèn)組織村民小組長到西海南洲村、西坑南和村參觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)其在鄉(xiāng)村振興工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。汶村鎮(zhèn)組織村民小組長到橫山漁港、沙奇村參觀，重點(diǎn)學(xué)習(xí)其在實(shí)施“百千萬工程”方面的工作思路和具體方法。
白沙鎮(zhèn)帶領(lǐng)村民小組長前往江海區(qū)外海街道直沖村、金溪社區(qū)、杜阮鎮(zhèn)上巷村等示范點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)，讓村民小組長帶著理論參觀、帶著問題學(xué)習(xí)，著力提升培訓(xùn)實(shí)效。
▲白沙鎮(zhèn)帶領(lǐng)村民小組長前往江海區(qū)杜阮鎮(zhèn)涼瓜田園綜合體現(xiàn)場教學(xué)
“購買一些日常用品，日雜店都沒發(fā)票開，怎么進(jìn)行報(bào)賬？”“華僑捐款我們可以按照華僑的使用意愿來進(jìn)行開支嗎？”“基本農(nóng)田一般可以種植什么的啊？”在答疑互動(dòng)環(huán)節(jié)，端芬鎮(zhèn)組織各業(yè)務(wù)股室回應(yīng)村民小組長的提問并提出建議解決方案。斗山鎮(zhèn)充分利用村民小組長全員培訓(xùn)機(jī)會(huì)，邀請居民小組長一同參與集中學(xué)習(xí)。在圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村集體“三資”管理、農(nóng)村土地政策與管理等業(yè)務(wù)技能進(jìn)行培訓(xùn)的同時(shí)，將190名村（居）民小組長分成10個(gè)組開展交流研討，各村（居）民小組長暢所欲言，談學(xué)習(xí)體會(huì)、談工作措施，互相取長補(bǔ)短。
▲斗山鎮(zhèn)村（居）民小組長開展分組研討交流
水步鎮(zhèn)在培訓(xùn)班上安排了交流環(huán)節(jié)，來自大嶺村上蓼塘的村民小組長林文方表達(dá)了未來努力的方向：“近年來，在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府以及村‘兩委’的帶領(lǐng)下，我們村積極貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在做好'三清三拆三整治'的同時(shí)，還建設(shè)了上蓼塘黨建公園，村里的面貌煥然一新。接下來，我會(huì)繼續(xù)以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大村民在各項(xiàng)事業(yè)中開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)工作新局面?！?/p>
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