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2018年，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕48號(hào)）有關(guān)規(guī)定，臺(tái)山市審計(jì)局按照上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署和要求，采取按季度、分專題審計(jì)的方式開(kāi)展國(guó)家和省重大政策措施情況跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移推進(jìn)情況；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革—補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)情況；降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策落實(shí)情況；“放管服”改革推進(jìn)情況；減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)情況；落實(shí)廣東省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干政策措施情況等多個(gè)領(lǐng)域。
一、跟蹤審計(jì)的相關(guān)情況
2018年，市審計(jì)局共投入15人次，抽查各類項(xiàng)目16個(gè)，累計(jì)抽查相關(guān)單位45個(gè)，出具審計(jì)綜合報(bào)告4份。對(duì)跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際情況提出合理化審計(jì)建議意見(jiàn)，市有關(guān)部門高度重視，采取措施對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改，推動(dòng)國(guó)家和省重大政策措施落實(shí)到位。
二、臺(tái)山市部門單位積極推進(jìn)國(guó)家和省重大政策措施貫徹落實(shí)
從全年審計(jì)情況看，臺(tái)山市部門單位認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)重大政策措施，取得了一定的工作成果。
（一）產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移推進(jìn)政策措施落實(shí)方面。
2017年度臺(tái)山市承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移工業(yè)項(xiàng)目任務(wù)完成率157.14%；固定資產(chǎn)投資任務(wù)完成率100.69%；設(shè)備投資任務(wù)完成率117.75%；規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增速18%，實(shí)際完成44.3%；稅收（全口徑）增速17%，實(shí)際完成87.6%。各項(xiàng)指標(biāo)均已超額完成任務(wù)。
（二）推進(jìn)“放管服”改革政策措施落實(shí)方面。
臺(tái)山市根據(jù)江門市工作要求實(shí)施企業(yè)“十五證合一”和個(gè)體戶“五證整合”改革，并實(shí)施企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)“一站式”準(zhǔn)入服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一套材料、一表登記、一窗受理、一次采集、一檔共享”登記。2017年全市辦理新設(shè)立的企業(yè)有973戶，同比增長(zhǎng)45.22%。2017年到2018年3月底累計(jì)發(fā)放企業(yè)“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照3445個(gè)。
通過(guò)江門市商事主體信息管理平臺(tái)，將企業(yè)登記基本信息及時(shí)共享至江門市商事主體信息管理平臺(tái)，并告知給所有的后置許可部門，實(shí)現(xiàn)許可實(shí)施過(guò)程中的部門間信息共享和相互協(xié)同；針對(duì)“多證合一”改革的相關(guān)部門間信息共享問(wèn)題，專門開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)接口與國(guó)稅、地稅和公安等部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
推廣“全程電子化商事登記”，進(jìn)一步便捷企業(yè)、群眾登記，實(shí)現(xiàn)了無(wú)介質(zhì)、無(wú)紙化、無(wú)費(fèi)用的全程網(wǎng)上辦理，截止2018年3月底，發(fā)出電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照722個(gè)，辦理全程電子化業(yè)務(wù)169筆。
全市開(kāi)通銀政直通車服務(wù)，為企業(yè)、群眾免費(fèi)代辦各類商事主體的名稱預(yù)先核準(zhǔn)和設(shè)立登記業(yè)務(wù)。截止2018年3月底，全市共辦理44筆銀政直通車業(yè)務(wù)。
（三）加強(qiáng)減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)方面。
2016年-2018年8月臺(tái)山市符合小微企業(yè)所得稅減半優(yōu)惠政策條件企業(yè)數(shù)共3749戶，已享受稅收優(yōu)惠企業(yè)數(shù)3748家，未享受企業(yè)數(shù)1戶（個(gè)別企業(yè)主動(dòng)放棄小微優(yōu)惠，選擇了享受其他優(yōu)惠政策）。截止2018年9月，臺(tái)山市小微企業(yè)稅收優(yōu)惠面已達(dá)100%。
三、跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)有關(guān)情況
㈠產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移推進(jìn)政策措施落實(shí)方面。
臺(tái)山園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金緊缺和用地指標(biāo)審批時(shí)間較長(zhǎng)。
㈡供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革—補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)政策措施落實(shí)方面。
1.專項(xiàng)規(guī)劃編制滯后。由于地下管線普查項(xiàng)目資金較大，按規(guī)定程序需進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，臺(tái)山市普查范圍大，地形復(fù)雜影響前期普查工作進(jìn)度，造成專項(xiàng)規(guī)劃編制滯后。
2.未建立項(xiàng)目庫(kù)管理和五年項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施計(jì)劃。
㈢推進(jìn)“放管服”改革政策措施落實(shí)方面。
1.不動(dòng)產(chǎn)交易登記事項(xiàng)暫未實(shí)行“一窗受理”。因全程網(wǎng)辦尚未推廣，缺少必要的技術(shù)條件，暫未實(shí)行“一窗受理，集成服務(wù)”。
2.不動(dòng)產(chǎn)交易登記事項(xiàng)相關(guān)便民服務(wù)仍需加強(qiáng)。由于系統(tǒng)功能尚不完善，暫未運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信等科技手段進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上審批等措施，具體軟件尚在建設(shè)中。
市審計(jì)局把推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況跟蹤落實(shí)作為政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的重要環(huán)節(jié)，已根據(jù)廣東省審計(jì)廳的要求，向有關(guān)部門單位出具了相關(guān)審計(jì)文書，提出了建議意見(jiàn)及建議，相關(guān)部門單位已經(jīng)采取或者正在研究制定有關(guān)措施積極跟蹤落實(shí)。
【解讀】關(guān)于2018年度臺(tái)山市國(guó)家和省重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果的解讀
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