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       2020年9月7日，受市人民政府委托，市審計(jì)局局長(zhǎng)朱積珠同志向市十五屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議作了《關(guān)于臺(tái)山市2019年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。在市委、市政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，我市扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)管理體制改革。一年來(lái)，市審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、市委審計(jì)委員會(huì)工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，積極推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。依法審計(jì)了2019年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況，重點(diǎn)反映了財(cái)政管理和部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)、重點(diǎn)民生領(lǐng)域?qū)徲?jì)、政府投資工程項(xiàng)目審計(jì)、國(guó)有企業(yè)審計(jì)、行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、國(guó)家重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)以及應(yīng)對(duì)新冠病毒感染疫情防控資金和捐贈(zèng)款物專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等方面審計(jì)情況，較好地發(fā)揮了審計(jì)在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、推動(dòng)深化改革、促進(jìn)依法行政和推進(jìn)反腐倡廉等方面的積極作用。

       今年的審計(jì)工作報(bào)告比較全面地反映了審計(jì)工作成果，特點(diǎn)如下：

       一、積極推進(jìn)財(cái)政審計(jì)全覆蓋

       為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的決策部署，推動(dòng)構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的財(cái)政審計(jì)全覆蓋監(jiān)督格局，以“四本預(yù)算”全口徑預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計(jì)為基礎(chǔ)，審查了市財(cái)政局組織實(shí)施2019年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、決算（草案）情況，按照“六統(tǒng)一”的組織方式，舉全局之力并充分利用大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)，首次完成我市一級(jí)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋。及時(shí)掌握財(cái)政資金管理和使用情況，揭露財(cái)政資金管理使用中存在的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效。本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、決算（草案）審計(jì)主要反映了部分預(yù)算編制不細(xì)化、預(yù)算調(diào)整不合規(guī)、部分預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范、非稅收入未上繳國(guó)庫(kù)、部分預(yù)備費(fèi)未按規(guī)定用途使用、部分省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢、部分社會(huì)保險(xiǎn)基金管理不規(guī)范等問(wèn)題。部門(mén)預(yù)算審計(jì)主要反映了“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)管理和使用不規(guī)范、年初預(yù)算編制不夠科學(xué)，部分項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率低、個(gè)別單位未單獨(dú)編制預(yù)、決算、部分非稅收入未及時(shí)上繳財(cái)政、存量資金未及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)、個(gè)別單位未如實(shí)報(bào)繳稅費(fèi)等問(wèn)題。

       二、突出加強(qiáng)民生領(lǐng)域?qū)徲?jì)

       圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點(diǎn)審計(jì)了我市2017年至2018年農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)工程和2018年鄉(xiāng)村振興資金投入和使用情況。及時(shí)揭示了個(gè)別責(zé)任單位任務(wù)落實(shí)未全面完成和有關(guān)補(bǔ)助資金未及時(shí)申報(bào)撥付方面問(wèn)題，推動(dòng)了民生領(lǐng)域項(xiàng)目加快實(shí)施，財(cái)政資金高效使用。

       三、關(guān)注政府投資項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)審計(jì)

       組織對(duì)潭江河流治理工程（臺(tái)山段）和市華僑文化廣場(chǎng)建設(shè)工程等政府投資項(xiàng)目的建設(shè)和資金使用管理情況進(jìn)行審計(jì)。從審計(jì)結(jié)果來(lái)看，政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理、財(cái)務(wù)核算基本規(guī)范，但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)存在部分工程施工合同預(yù)付款比例過(guò)高的問(wèn)題。

       組織對(duì)市清潔能源核電裝備產(chǎn)業(yè)園有限公司2017年至2018年度財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)，從審計(jì)結(jié)果來(lái)看，該公司有關(guān)管理制度比較完善，財(cái)務(wù)審批手續(xù)基本齊全。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)該單位部分業(yè)務(wù)接待費(fèi)支出依據(jù)不充分、違規(guī)借用其他單位車(chē)輛和個(gè)別工程未及時(shí)辦理竣工決算問(wèn)題。

       四、持續(xù)關(guān)注市直行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況

       結(jié)合有關(guān)審計(jì)項(xiàng)目的情況，組織對(duì)市林業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、原市海洋與漁業(yè)局、原市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、原市農(nóng)業(yè)局和市教育局等行事單位有關(guān)年度的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。從審計(jì)結(jié)果來(lái)看，被審計(jì)單位基本遵守國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，內(nèi)控制度較為健全。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)存在部分單位未嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼；重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策；個(gè)別單位政府采購(gòu)制度執(zhí)行不到位；工程管理不規(guī)范；工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范等問(wèn)題。

       五、進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)家和省重大政策措施落實(shí)情況審計(jì)

       組織對(duì)市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域、市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的降費(fèi)減負(fù)情況、穩(wěn)外貿(mào)政策措施及財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況、市保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生政策落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)調(diào)查，從審計(jì)結(jié)果來(lái)看，我市能較好貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)和穩(wěn)外貿(mào)的政策措施，基本能按照上級(jí)工作要求兜實(shí)“三?！敝С龅拙€。針對(duì)部分行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)、行政職權(quán)清單和個(gè)別行業(yè)商會(huì)收費(fèi)未及時(shí)公示的情況，市審計(jì)局及時(shí)提出相關(guān)職能部門(mén)做好機(jī)構(gòu)改革銜接工作，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督管理的建議意見(jiàn)。

       六、做好疫情防控財(cái)政資金和捐贈(zèng)款物跟蹤審計(jì)

      新冠疫情發(fā)生后，根據(jù)審計(jì)署和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署，市審計(jì)局馬上組織力量開(kāi)展對(duì)市疫情防控資金和捐贈(zèng)款物分配使用情況進(jìn)行階段性專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。從審計(jì)情況來(lái)看，我市疫情防控專(zhuān)項(xiàng)資金及捐贈(zèng)款物安排、分配撥付和使用合理，但審計(jì)也指出了個(gè)別資金撥付進(jìn)度慢和信息公開(kāi)不及時(shí)的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)及時(shí)落實(shí)整改，推動(dòng)了資金及時(shí)落實(shí)以及信息公開(kāi)透明，發(fā)揮了審計(jì)在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的建設(shè)性作用。

      下一步，市審計(jì)局將按照市人大常委會(huì)審議意見(jiàn)和市政府的要求，督促有關(guān)部門(mén)單位認(rèn)真落實(shí)整改，全面整改情況將按規(guī)定向市人大常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告并向社會(huì)公開(kāi)。