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      近日，人力資源社會保障部、國家醫(yī)療保障局印發(fā)《香港澳門臺灣居民在內(nèi)地（大陸）參加社會保險暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），于2020年1月1日起施行?！稌盒修k法》落實黨中央、國務(wù)院要求，進一步明確和規(guī)范了港澳臺人員在內(nèi)地（大陸）參加社會保險有關(guān)規(guī)定，有利于進一步便利港澳臺人員在內(nèi)地（大陸）工作、生活，保障其社會保險權(quán)益。
      港澳臺受益人群和參保險種有哪些？
     

      被內(nèi)地（大陸）各類用人單位聘用、招用的港澳臺居民應(yīng)當參加五項基本社會保險，并依法享有各類社會保險權(quán)益。

     在內(nèi)地（大陸）從事個體工商經(jīng)營和靈活就業(yè)的港澳臺居民可以參加職工基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險。

     在內(nèi)地（大陸）居住且辦理港澳臺居民居住證的未就業(yè)港澳臺居民，可以在居住地按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，由各級財政按照統(tǒng)籌地區(qū)城鄉(xiāng)居民相同的標準給予補助。

     在內(nèi)地（大陸）就讀的港澳臺大學生，與內(nèi)地（大陸）大學生執(zhí)行同等醫(yī)療保障政策，由各級財政按照所在高等教育機構(gòu)內(nèi)地（大陸）大學生相同的標準給予補助。
     《暫行辦法》主要內(nèi)容有哪些？
     1 關(guān)于適用人員范圍。
     《暫行辦法》將兩類港澳臺人員納入適用范圍。第一類是就業(yè)人員，包括在內(nèi)地（大陸）單位就業(yè)、靈活就業(yè)、個體經(jīng)營等各種形式的就業(yè)人員；第二類是非就業(yè)人員，包括在內(nèi)地（大陸）居住但未就業(yè)的人員及在校大學生等。
     2 關(guān)于適用險種。
     《暫行辦法》規(guī)定，在內(nèi)地（大陸）就業(yè)的港澳臺居民應(yīng)當參加五項基本社會保險。在內(nèi)地（大陸）居住未就業(yè)港澳臺居民，可以在居住地按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。
     3 關(guān)于待遇享受。
     《暫行辦法》規(guī)定，參加社會保險的港澳臺居民，依法享受社會保險待遇。同時，《暫行辦法》對參加養(yǎng)老保險達到領(lǐng)取待遇年齡時繳費不足15年的、退休后基本醫(yī)療保險待遇的享受等幾類特殊情況進行了明確。
     4 關(guān)于經(jīng)辦程序。
     《暫行辦法》規(guī)定，港澳臺居民辦理社會保險的各項業(yè)務(wù)流程與內(nèi)地（大陸）居民一致。同時，《暫行辦法》對辦理社會保險登記、發(fā)放社會保障卡、離開內(nèi)地（大陸）社會保險關(guān)系處理、跨省社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移等問題作了具體規(guī)定。
     5 關(guān)于雙重繳費問題。
     為切實保護港澳臺居民社會保險權(quán)益，同時充分考慮其實際情況和訴求，減輕企業(yè)和個人負擔，《暫行辦法》規(guī)定，已在香港、澳門、臺灣參加當?shù)叵嚓P(guān)社會保險，并繼續(xù)保留社會保險關(guān)系的港澳臺居民，可持相關(guān)授權(quán)機構(gòu)出具的證明，不在內(nèi)地（大陸）參加養(yǎng)老保險和失業(yè)保險。
    6 關(guān)于政策銜接。
    為給未來的銜接安排留出空間，《暫行辦法》規(guī)定，內(nèi)地（大陸）與香港、澳門、臺灣有關(guān)機構(gòu)就社會保險事宜作出具體安排的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。
    哪些新政策值得港澳臺居民了解和關(guān)注？
    1.參加養(yǎng)老保險的港澳臺居民，達到法定退休或領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時，適用與內(nèi)地（大陸）居民同等的延繳、補繳政策?！稌盒修k法》規(guī)定，參加職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的港澳臺居民，達到法定退休或領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時，累計繳費不足15年的，允許其延長繳費或補繳，保障其依法享有養(yǎng)老保險待遇。
    2.港澳臺居民在內(nèi)地(大陸)的社會保險關(guān)系可以實現(xiàn)跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移?！稌盒修k法》規(guī)定，在內(nèi)地（大陸）參加社會保險的港澳臺居民，可按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理跨統(tǒng)籌地區(qū)社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移，并明確了在跨統(tǒng)籌地區(qū)流動就業(yè)的港澳臺居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地的確定方式。
    3.港澳臺居民離開內(nèi)地（大陸），社會保險關(guān)系可以得到妥善處理?！稌盒修k法》規(guī)定，港澳臺居民在達到規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)老金條件前離開內(nèi)地（大陸）的，其社會保險個人賬戶予以保留，再次來內(nèi)地（大陸）就業(yè)或者居住并繼續(xù)繳費的，繳費年限累計計算；經(jīng)本人書面申請終止社會保險關(guān)系的，可以將其社會保險個人賬戶儲存額一次性支付給本人。
    提個問題：
    來內(nèi)地（大陸）就業(yè)的港澳臺居民，如果已在原居住地參加了社會保險，在內(nèi)地（大陸）參加社會保險，有可能出現(xiàn)雙重參保的情況。針對這個問題，《暫行辦法》有怎樣的考慮？
   

    通過前期調(diào)研了解到，港澳臺居民到內(nèi)地（大陸）就業(yè)時，具有在內(nèi)地（大陸）參加社會保險的意愿，也有承擔雙重繳費義務(wù)的擔憂。充分考慮到這一實際情況，《暫行辦法》在保障港澳臺居民在內(nèi)地（大陸）參加社會保險權(quán)益的同時，對可能出現(xiàn)的雙重參保問題作出了合理安排?！稌盒修k法》規(guī)定，已在香港、澳門、臺灣參加當?shù)厣鐣ｋU并繼續(xù)保留社會保險關(guān)系的港澳臺居民，可以持相關(guān)授權(quán)機構(gòu)出具的證明，不在內(nèi)地（大陸）參加養(yǎng)老保險和失業(yè)保險。
    對于醫(yī)療、工傷和生育保險，《暫行辦法》規(guī)定在內(nèi)地（大陸）就業(yè)的港澳臺居民應(yīng)當依法參加。主要考慮是上述三個險種均為應(yīng)對即期風險事件的險種。遵循屬地參保原則，有利于港澳臺居民在內(nèi)地（大陸）及時享受服務(wù)及相關(guān)待遇，較之在原住地參保而言，更為經(jīng)濟、便捷，更有利于有效保障其權(quán)益。而且工傷保險和生育保險均規(guī)定用人單位繳費，個人不繳費，參保不會加重個人負擔。職工基本醫(yī)療保險由單位和個人共同繳費，其中個人繳費的全部及單位繳費的一部分計入個人賬戶，歸個人就醫(yī)使用，參保人死亡時個人賬戶可以依法繼承。

       來源：中國社會保障雜志