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各鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所，局機(jī)關(guān)各股室、稽查局，相關(guān)單位：
    為落實我市食品藥品安全風(fēng)險隱患大排查大整治要求，有效處置化妝品安全關(guān)鍵風(fēng)險，進(jìn)一步規(guī)范我市化妝品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，經(jīng)研究決定，繼續(xù)在我市開展“四打一規(guī)”化妝品安全專項整治行動。現(xiàn)將《2017年臺山市化妝品安全專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

臺山市食品藥品監(jiān)督管理局
2017年4月26 日

2017年臺山市化妝品安全專項整治行動方案

為落實我市食品藥品安全風(fēng)險隱患大排查大整治要求，有效處置化妝品安全關(guān)鍵風(fēng)險，進(jìn)一步規(guī)范我市化妝品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
落實“四個最嚴(yán)”要求，根據(jù)我市食品藥品安全風(fēng)險隱患大排查大整治實施方案，結(jié)合2016年風(fēng)險監(jiān)測評估結(jié)果，繼續(xù)在我市范圍開展“四打一規(guī)”（打擊非法生產(chǎn)、打擊非法添加、打擊非法經(jīng)營、打擊非法標(biāo)簽，規(guī)范注冊備案秩序）化妝品專項整治行動，扎實開展風(fēng)險排查、風(fēng)險處置，有效解決化妝品安全存在的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范化妝品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
二、整治重點
此次專項整治行動，以祛痘、祛斑、面膜類產(chǎn)品為重點品種，以主流商區(qū)經(jīng)營企業(yè)、集中批發(fā)交易市場、婦嬰專營店、電商微商為重點監(jiān)管對象，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法添加、非法經(jīng)營和非法標(biāo)簽等違法違規(guī)行為，規(guī)范化妝品注冊備案秩序。
我市按現(xiàn)行職責(zé)分工開展專項整治工作，專項整治行動期間發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，一律按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處；情節(jié)嚴(yán)重的特別是存在非法添加違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法提請省局吊銷涉案企業(yè)生產(chǎn)許可證；涉及犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對存在安全隱患的產(chǎn)品，一律封存、下架、責(zé)令企業(yè)召回并監(jiān)督銷毀。
三、分類實施
專項整治行動由化妝品業(yè)務(wù)監(jiān)管部門牽頭，會同稽查等部門共同開展。此次專項整治分綜合整治專項和非法添加專項兩類。
（一）綜合整治專項
綜合整治專項由我局統(tǒng)一部署，按照我市食品藥品安全風(fēng)險隱患大排查大整治要求，自主組織開展本轄區(qū)綜合整治專項工作，內(nèi)容包括“四打一規(guī)”。
打擊非法生產(chǎn)：由江門市局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。
打擊非法添加：根據(jù)食品藥品安全風(fēng)險隱患大排查大整治工作中排查出來的非法添加風(fēng)險，針對性開展打擊非法添加行動，加大對重點產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢力度，除按照江門市局統(tǒng)一部署落實省局組織的非法添加專項監(jiān)督抽檢外，還應(yīng)充分利用江門市局分配的監(jiān)督抽檢指標(biāo)，爭取本地財政支持資金，以問題為導(dǎo)向，積極開展非法添加專項監(jiān)督抽檢工作，重點在經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢祛痘、祛斑、面膜類產(chǎn)品。
打擊非法經(jīng)營：集中開展打擊銷售未取得批準(zhǔn)文號特殊用途化妝品、未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口化妝品和假冒偽劣化妝品的監(jiān)督檢查行動。同時，還應(yīng)根據(jù)省局不定期發(fā)布的不合格產(chǎn)品信息重點開展打擊銷售非法產(chǎn)品監(jiān)督檢查行動。
打擊非法標(biāo)簽：組織對經(jīng)營企業(yè)開展產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識內(nèi)容特別是功能宣稱、產(chǎn)品名稱的監(jiān)督檢查，重點檢查有無擅自宣稱特殊用途化妝品功效、名稱和標(biāo)識不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的違法違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)廣告管理規(guī)定的，應(yīng)移交工商行政管理部門處理。
規(guī)范注冊備案：對經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品注冊備案情況開展監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范化妝品注冊備案秩序。要結(jié)合化妝品安全治理示范區(qū)建設(shè)工作，重點在市場終端加強(qiáng)產(chǎn)品注冊備案的監(jiān)督檢查。
（二）非法添加專項
我市在自主組織開展打擊非法添加專項行動的同時，省局組織省、市、縣（區(qū)）各級監(jiān)管部門聯(lián)合開展打擊祛痘、祛斑、面膜類化妝品非法添加專項行動。由省局組織各級監(jiān)管部門聯(lián)合開展的非法添加監(jiān)督檢查分3-4月、5-7月、8-9月三階段進(jìn)行，根據(jù)《2017年廣東省化妝品抽檢計劃》有關(guān)安排，我市每階段應(yīng)按照江門市局統(tǒng)一部署進(jìn)行監(jiān)督抽檢，原則上應(yīng)完成2批次監(jiān)督抽驗任務(wù)。超出2批次任務(wù)數(shù)外的抽驗批次將不再計為非法添加專項任務(wù)數(shù)，轉(zhuǎn)為綜合專項整治中針對非法添加行為我市自行組織的監(jiān)督抽檢批數(shù)，監(jiān)督抽檢過程中，我局要及時將監(jiān)督抽檢情況報江門市局。
四、時間安排
專項整治工作應(yīng)于2017年10月31日前完成。我局于2017年4月30日前向江門市局報送綜合整治專項的具體實施方案， 11月1日報前送專項整治行動工作總結(jié)和相關(guān)統(tǒng)計報表。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
要深刻認(rèn)識開展化妝品安全專項整治的重要意義，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，給予經(jīng)費保障。要按照食品藥品安全風(fēng)險隱患大排查大整治實施方案要求，根據(jù)《廣東省化妝品風(fēng)險清單和風(fēng)險對應(yīng)權(quán)責(zé)清單》并結(jié)合本地區(qū)風(fēng)險監(jiān)測評估結(jié)果制定詳細(xì)的實施方案，確定重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)，確保專項整治取得實實在在的成效。
（二）信息公開，加強(qiáng)宣傳
要及時轉(zhuǎn)載省局不合格化妝品通告、非法企業(yè)名錄和監(jiān)督檢查結(jié)果通告并公開監(jiān)督檢查結(jié)果、立案查處結(jié)果等信息。應(yīng)按照《政府信息公開條例》要求主動在我局公眾網(wǎng)站公開監(jiān)督檢查結(jié)果和立案查處結(jié)果等信息，并同時報江門市局。我局還應(yīng)采取各種有效形式，及時將專項整治開展情況主動向社會公開，加強(qiáng)宣傳工作。
（三）機(jī)器換人，提高效率
要切實轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)“機(jī)器換人”的新思維，克服困難和轉(zhuǎn)變工作方式，主動積極應(yīng)用廣東省智慧食藥監(jiān)平臺的監(jiān)管系統(tǒng)開展監(jiān)督檢查工作，在專項整治監(jiān)督檢查過程中實時錄入監(jiān)管信息。
（四）及時總結(jié)，持續(xù)完善
要及時對專項整治行動進(jìn)行總結(jié)，查找工作漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提煉好經(jīng)驗、好做法，不斷豐富完善化妝品安全專項整治模式，建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，確保專項整治在解決化妝品安全突出問題上發(fā)揮更大效用。江門市局對專項整治工作設(shè)定了關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入江門市局對我市監(jiān)管工作的綜合考核。

附件：1.江門市化妝品安全專項整治行動績效考核表
      2.江門市化妝品安全專項整治行動情況統(tǒng)計表
      3.江門市化妝品安全專項整治行動案件情況表