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蔡鳳嬌委員代表市政協(xié)農業(yè)委員會發(fā)言——
關于推動我市海產品加工業(yè)發(fā)展的建議

    我市是海洋漁業(yè)大市，海洋生物種類繁多，漁業(yè)資源豐富，海產品加工歷史悠久，而且具有天然的海產品流通地域發(fā)展優(yōu)勢。近年來，我市積極推動發(fā)展海洋經濟，促進海產養(yǎng)殖、海產品加工等重點產業(yè)發(fā)展，取得了明顯的經濟效益和社會效益。市政協(xié)農業(yè)委員會對我市海產品加工進行專題調研，認為我市海產品加工產業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅嘘P部門應推動企業(yè)及時適應市場的變化需求，從傳統(tǒng)單一、簡單的加工模式逐漸向多樣化、規(guī)模化、一體化加工模式轉變，以取得更好的效益。

    一、我市發(fā)展海產品加工業(yè)的有利條件

    1、原料充裕：據統(tǒng)計，2014年全市有海洋捕撈機動漁船2530艘，海捕水產品6.4萬噸；海產養(yǎng)殖面積47.69多萬畝，產量達31.79多萬噸，其中對蝦達11萬噸，牡蠣12萬噸，其他魚、蟹及貝類近10萬噸。

    2、區(qū)位優(yōu)勢：我市位于珠三角的西岸，東鄰珠海特區(qū)，北靠江門新會區(qū)，西連開平、恩平、陽江，南臨南海，陸路距廣州市146公里，水陸路交通十分便利，是承擔“珠西戰(zhàn)略”的交通載體和平臺，具有重要的戰(zhàn)略地位。

    3、環(huán)境優(yōu)越：在實施科學發(fā)展戰(zhàn)略過程中，我市保持良好的生態(tài)環(huán)境條件，土地資源儲備豐富，具備發(fā)展海產品加工業(yè)、打造珠三角最大海產品加工市場的后發(fā)優(yōu)勢。

    4、基礎扎實：近年來，我市經濟實力和綜合競爭力得到了顯著增強，地方財政一般預算收入，社會固定資產投資和工業(yè)增加值均比10年前翻一番以上，具備了加快發(fā)展海洋經濟的條件，為我市發(fā)展海產品加工打下扎實的基礎。

    二、我市海產品加工業(yè)存在的主要問題

    １、加工企業(yè)規(guī)模較小、技術水平低、整體實力不強。目前，我市共有50多家企業(yè)從事海產品加工業(yè)，但其中只有4家較為大型的加工企業(yè)，其余為小型加工場、小家庭作坊及冷凍廠等；主要加工咸魚、對蝦、牡蠣等海產品，主要品牌僅有“廣海咸魚”等。由于加工企業(yè)普遍規(guī)模較小、新技術應用少，難以形成規(guī)?；l(fā)展，加工能力有限， 2014年全市用于加工的海產品38360噸，僅占全市海產品總量13.97%。加上創(chuàng)新程度不高，產品技術含量低、只能以粗加工為主，初級加工品雖然占有一定市場，但上高檔次、出大品牌的高端海產品少之又少，這種“大路貨”式的產品附加值提升極其有限，2014年全市海產品加工產值41033萬元，僅占全市漁業(yè)經濟總產值的5.49%。

    2、企業(yè)融資困難，發(fā)展缺乏新思路。海產品加工企業(yè)絕大多數屬于典型的小微企業(yè)，由于受國家金融政策限制，普遍存在企業(yè)貸款難、融資渠道少問題，日常資金運作不暢、技術升級改造難、市場競爭力低下。另一方面，企業(yè)在困難面前缺乏新的發(fā)展思路，未能把企業(yè)做大做強做優(yōu)，在激烈市場競爭下未能突圍而出。

    3、行業(yè)協(xié)會缺位、物流建設嚴重滯后。目前，全市尚未建立起一個強有力的海產品加工與流通協(xié)會，以團結行業(yè)力量、協(xié)調行業(yè)發(fā)展，行業(yè)信息交流不暢、抵御市場風險能力不強；缺乏一個海產品加工原料與產品銷售的物流集散地，各個企業(yè)只能各出其謀、單打獨斗，加工原料來貨沒保障、產品銷售交易成本高，不利于整個行業(yè)的發(fā)展。

    4、漁港基礎設施落后，制約行業(yè)健康發(fā)展。由于港池和航道淤淺，我市大多數海捕漁船無法回港進行產品銷售，90%海捕產品只能轉往外港交易，導致本地海捕海產品外流、減少了本地加工企業(yè)的原料來源。個別企業(yè)需要從國外進口一部分加工原料，但價格容易受國際市場影響，導致企業(yè)經營成本高、風險高，影響行業(yè)的健康發(fā)展。

    三、推動我市海產品加工業(yè)發(fā)展的建議

    1、提高海產品加工質量和產品附加值。要研究小型魚類的機械化加工和海產品罐頭、常溫流通食品、調味食品、腌熏制品及功能性食品開發(fā)技術。改進海產品加工技術，增加產品種類，開發(fā)系列化的加工產品，增強市場抗風險能力。同時，研究貝類、蝦、蟹類等海產品的精深加工技術、貯藏保鮮技術，改變以鮮銷形式為主的現(xiàn)狀，提高附加值。

    2、加強海產品加工企業(yè)培訓及企業(yè)協(xié)會間交流。通過培訓及相互交流，促進漁業(yè)區(qū)域功能性和聯(lián)系性；加快漁業(yè)合作社和海產品加工流通協(xié)會建設，努力增強各個團體組織的發(fā)展合力，以集體力量推動產業(yè)發(fā)展；逐步完善海產品加工體系建設，促進我市海產品加工業(yè)的健康長足發(fā)展。

    3、夯實海產品加工產業(yè)的基礎建設。依托我市海洋產業(yè)資源發(fā)展優(yōu)勢，以改善我市海產品養(yǎng)殖環(huán)境為重點，優(yōu)化海產品加工招商引資養(yǎng)殖環(huán)境，發(fā)揮特色海產品加工資源和地方產業(yè)、資產優(yōu)勢，提升我市海洋經濟地位。同時，努力營造企業(yè)誠實守信的良好信用環(huán)境，在原有優(yōu)惠政策的基礎上，采取措施加大資金投入、人才投入，改善養(yǎng)殖環(huán)境等，推動海產品加工產業(yè)又好又快的發(fā)展。

    4、以發(fā)展海洋經濟強市為契機，推進產業(yè)升級。緊緊抓住國家、省、市有關發(fā)展海洋經濟的各項優(yōu)惠政策和江門市農產品加工園區(qū)建設機遇，制訂扶持海產品加工產業(yè)發(fā)展優(yōu)惠細則，著重支持培育廣海、汶村等具有一定規(guī)模的傳統(tǒng)加工產業(yè)基地。加強科技創(chuàng)新，實現(xiàn)產業(yè)升級；增加產品種類，實現(xiàn)海產品加工向精深高值化利用、高效應用型轉變；樹立品牌意識、實施品牌戰(zhàn)略，積極開發(fā)具有自主品牌的省級、國家級名牌，帶動我市海產品加工業(yè)的發(fā)展。

    5、加快我市漁港建設。通過加強漁港建設，除了讓我市海捕產品能夠返回本地銷售外，還創(chuàng)造良好環(huán)境吸引外地漁船到我市漁港交易，增大海產品加工的原料來源。

    6、創(chuàng)建海產品交易市場。充分發(fā)揮我市海捕、養(yǎng)殖及地理優(yōu)勢，加大招商引資力度，大力發(fā)展海產品深加工、海產品冷凍物流，逐步將我市打造成珠三角最大的海產品加工、物流、出口貿易市場，以海產品流通促進海產品加工業(yè)發(fā)展。

（發(fā)言人是市政協(xié)委員、市農業(yè)局紀檢組長）