【裁判要點】
當(dāng)事人對房屋強拆行為提起的訴訟已被生效裁定認定其起訴超過法定起訴期限,雖然當(dāng)事人又針對不同行政主體主張權(quán)利,但不影響其針對涉案拆除行為提起訴訟已超過法定起訴期限的司法結(jié)論。
當(dāng)事人已就其請求事項通過信訪途徑要求行政機關(guān)解決,在信訪程序中,又提出履職申請,行政機關(guān)對履職申請作出是否答復(fù)的行為,不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。
【裁判文書】
中華人民共和國最高人民法院
行 政 裁 定 書
?。?020)最高法行申13940號
再審申請人(一審原告、二審上訴人)魏國來。
被申請人(一審被告、二審被上訴人)天津市東麗區(qū)人民政府,住所地天津市東麗區(qū)躍進路38號。
法定代表人謝元,區(qū)長。
再審申請人魏國來因訴天津市東麗區(qū)人民政府(以下簡稱東麗區(qū)政府)不履行法定職責(zé)一案,不服天津市高級人民法院(2019)津行終387號行政裁定,向本院申請再審。本院受理后,依法組成合議庭進行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
魏國來向本院申請再審稱:原審法院認定事實不清,適用法律錯誤。被申請人未在法定期限內(nèi)對《依法履職申請書》進行答復(fù),屬于不作為。本案糾紛為履責(zé)之訴,與前案有本質(zhì)區(qū)別。請求:撤銷二審裁定,改判支持再審申請人的全部訴求或?qū)⒈景赴l(fā)回重審;一、二審訴訟費由被申請人承擔(dān)。
本院認為:再審申請人提起本案訴訟,系因其向被申請人郵寄《依法履職申請書》,其中一項請求“依法履職對2010年4月23日在強制部分拆除申請人坐落于千興路67號、68號、萬福路27號房屋附屬設(shè)施修復(fù)至原狀,并依法賠償給申請人造成的經(jīng)濟損失(以評估鑒定為準)…,同時對給原告造成的人身損害進行賠償或依法履職進行妥善處理補償安置?!北簧暾埲宋从璐饛?fù)。針對上述強拆糾紛,再審申請人曾以天津市東麗區(qū)人民政府華明街道辦事處為被告提起行政訴訟,已生效的(2017)津02行終43號生效行政裁定認定其起訴超過法定起訴期限,裁定予以駁回。雖然再審申請人在本案中系對被申請人拆除其房屋主張異議,與上述生效裁定中主張的行政主體不同,但不影響其針對涉案拆除房屋行為提起訴訟已超過法定起訴期限的司法結(jié)論。再審申請人還要求被申請人“依法履職進行妥善處理進行補償安置”,但其在行政程序和司法程序中,均未提出初步證據(jù)證明被申請人對其房屋進行了征收,并因此具有相應(yīng)的補償安置職責(zé),故該項請求缺乏事實和法律依據(jù)。此外,再審申請人已就其請求事項通過信訪途徑要求被申請人解決,在信訪程序中,又提出履職申請。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一條第九項規(guī)定,行政機關(guān)針對信訪事項作出的登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送、復(fù)查、復(fù)核意見等行為不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。因此,原審法院認定被申請人是否答復(fù),均不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍,并無不當(dāng)。
綜上,再審申請人魏國來的再審申請不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形。依照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百一十六條第二款之規(guī)定,裁定如下:
駁回魏國來的再審申請。
審判長 李智明
審判員 閻 巍
審判員 仝 蕾
二〇二〇年十二月二十二日
法官助理 盧琨琨
書記員 余藝苑
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