- 網(wǎng)站支持IPv6
申請(qǐng)人：臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社。
被申請(qǐng)人：臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：114407810070756389，地址：臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)田頭圩鎮(zhèn)前路2號(hào)。
法定代表人：肖桂棠
第三人：吳某、王某、李某。
申請(qǐng)人臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社不服被申請(qǐng)人臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府于2023年3月2日作出的（2023）赤鎮(zhèn)行處字第X號(hào)《行政處理決定書》，于2023年5月10日向臺(tái)山市人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法立案受理。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：
撤銷臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府于2023年3月2日作出的（2023）赤鎮(zhèn)行處字第X號(hào)《行政處理決定書》。
申請(qǐng)人稱：
第三人吳某、王某、李某因與申請(qǐng)人臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)生集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格爭(zhēng)議于2022年11月11日向被申請(qǐng)人臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)確認(rèn)其具有申請(qǐng)人的社員資格，被申請(qǐng)人于2023年3月2日作出（2023）赤鎮(zhèn)行處字第X號(hào)《行政處理決定書》，決定吳某、王某、李某三人自入戶廣東省臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)XX村2號(hào)之日起至涉案決定書作出之日是臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社的成員，除非出現(xiàn)喪失成員資格的法定條件，否則吳某、王某、李某仍是臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社的成員。
被申請(qǐng)人于2023年4月3日向申請(qǐng)人送達(dá)案涉《行政處理決定書》，申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人作出（2023）赤鎮(zhèn)行處字第X號(hào)《行政處理決定書》事實(shí)認(rèn)定不清、適用法律錯(cuò)誤，嚴(yán)重侵害申請(qǐng)人的合法權(quán)益，不應(yīng)認(rèn)定吳某等三人具備申請(qǐng)人的成員資格。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第2條、第6條、第13條的規(guī)定，向臺(tái)山市人民政府提起行政復(fù)議，請(qǐng)求依法撤銷（2023）赤鎮(zhèn)行處字第X號(hào)《行政處理決定書》。
一、第三人吳某、王某、李某屬遷入集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的公民，申請(qǐng)人已于2021年7月9日召開(kāi)成員代表大會(huì)確認(rèn)其自始不具備成員資格、不享有收取分紅等社員權(quán)利。
根據(jù)申請(qǐng)人從XX派出所調(diào)查的戶籍遷移記錄顯示，第三人吳某于2019年12月2日由臺(tái)山市XX鎮(zhèn)XX路XX號(hào)遷來(lái)現(xiàn)住址，第三人王某出生入戶在其他地方，于2019年12月2日由臺(tái)山市XX鎮(zhèn)XX路XX號(hào)遷來(lái)現(xiàn)住址，第三人李某為王某的妻子，于2020年6月23日由XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX村XX號(hào)遷來(lái)現(xiàn)住址。《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第十五條第三款規(guī)定：“實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制時(shí)起，戶口遷入、遷出集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的公民，按照組織章程規(guī)定，經(jīng)社委會(huì)或者理事會(huì)審查和成員大會(huì)表決確定其成員資格；法律、法規(guī)、規(guī)章和縣級(jí)以上人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定”，根據(jù)上述規(guī)定，第三人是否具備申請(qǐng)人的成員資格及享有相關(guān)成員權(quán)利，應(yīng)由申請(qǐng)人成員大會(huì)表決確定，事實(shí)上，申請(qǐng)人已于2021年7月9日召開(kāi)成員代表大會(huì)確認(rèn)其自始不具備成員資格、不享有收取分紅等社員權(quán)利，并因第三人家人多次到村委會(huì)以不當(dāng)形式主張權(quán)利于2022年3月25日向被申請(qǐng)人提出不予確認(rèn)吳某、王某、李某具有成員資格及不享有成員權(quán)利的申請(qǐng)，雖被申請(qǐng)人認(rèn)為主體不適格作出《不予受理通知書》，但已充分說(shuō)明申請(qǐng)人其他成員自始不確認(rèn)吳某、王某、李某具有成員資格及不享有成員權(quán)利。吳某、王某、李某缺乏認(rèn)定成員資格及享有成員權(quán)利的法定依據(jù)。
二、被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人曾向第三人發(fā)放分紅是對(duì)第三人成員資格的確認(rèn)，缺乏事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。
申請(qǐng)人因錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)及缺乏法律知識(shí)曾向第三人先后分發(fā)兩次分紅：2020年5月，申請(qǐng)人在村委舊址張貼每戶分紅人數(shù)征詢大家的意見(jiàn)并召開(kāi)村民代表大會(huì)統(tǒng)計(jì)分紅人數(shù)，當(dāng)時(shí)第三人吳某過(guò)來(lái)大吵，稱其具有份額,并出示戶口簿證明戶口簿人數(shù)。很多村民均在場(chǎng)見(jiàn)證此事，村長(zhǎng)害怕，法治意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有核實(shí)戶口簿上人員是否符合成員資格，遂在已經(jīng)張貼數(shù)日的公示表上加上“王佑儒4”的字樣，因該紙張已張貼數(shù)日，且張貼在村委舊址，很少人關(guān)注，或者講，其他經(jīng)濟(jì)組織成員只關(guān)注自己家庭的人數(shù)，表決時(shí)并不知悉“151人”中包括第三人吳某、王某和李某，在獲悉上述事實(shí)后，申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)其他成員認(rèn)為其不具備成員資格，遂委托律師出具律師函向第三人主張返還分紅款，第三人拒不返還后，申請(qǐng)人提起（2021）粵X民初X號(hào)和（2022）粵X民終X號(hào)不當(dāng)?shù)美V。從不當(dāng)?shù)美V的成因可以體現(xiàn)申請(qǐng)人沒(méi)有確認(rèn)第三人成員資格和向其發(fā)放分紅的本意，且即使生效判決確認(rèn)第三人無(wú)需向申請(qǐng)人返還37500元分紅款，亦只能證明申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)成員在兩次分紅款范圍內(nèi)對(duì)其權(quán)利的處分，并非第三人取得申請(qǐng)人成員資格和享受股權(quán)配置的法定依據(jù)，第三人要享有申請(qǐng)人的成員資格，仍需符合《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第十五條第三款規(guī)定和申請(qǐng)人《村規(guī)民約》規(guī)定的可以確認(rèn)成員資格及配置股權(quán)的條件，而第三人的情形并不符合上述條件。被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人曾向第三人發(fā)放分紅系對(duì)其成員資格的確認(rèn)是以偏概全的錯(cuò)誤事實(shí)認(rèn)定，亦缺乏法律依據(jù)。
三、根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第十五條第三款和申請(qǐng)人《村規(guī)民約》第九條規(guī)定，第三人吳某、王某、李某的情形并不符合可以確認(rèn)成員資格及配置股權(quán)的條件。
(一)第三人吳某結(jié)婚33年后再遷入不能視為與其他嫁入媳婦遷入同等的情形。申請(qǐng)人從赤溪派出所調(diào)查的戶籍遷移記錄顯示，第三人吳某于2019年12月2日由臺(tái)山市XX鎮(zhèn)XX路XX號(hào)遷來(lái)現(xiàn)住址，雖顯示被第三人為婚遷，按派出所的要求不需要經(jīng)過(guò)申請(qǐng)人同意即可遷入，但第三人的“婚遷”并非同其他成員的婚遷一樣，第三人與申請(qǐng)人成員王某于1986年8月15日結(jié)婚登記，2019年12月2日遷入現(xiàn)住址，即時(shí)隔33年再遷入，不能視為與其他嫁入媳婦遷入同等的情形，與其他的嫁入媳婦婚遷后承擔(dān)集體義務(wù)的性質(zhì)不一樣，不能因?yàn)榛檫w自然獲得成員資格。
第三人在20世紀(jì)80年代最需要?jiǎng)趧?dòng)力從事土地承包及土地耕種、繳納公余糧時(shí)逃避承擔(dān)義務(wù)，以城鎮(zhèn)戶口身份在外打工及從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，在享有多年的城鎮(zhèn)戶口的紅利后，在退休時(shí)再遷入，并企圖獲得成員資格和收取分紅。
（二）第三人王某非出生于集體經(jīng)濟(jì)組織成員所在地，不適用原始取得，其成員資格經(jīng)社委會(huì)或者理事會(huì)審查和成員大會(huì)表決確定。
第三人王某為第三人吳某和申請(qǐng)人成員王某的兒子，但出生入戶在其他地方，于2019年12月2日由臺(tái)山市XX鎮(zhèn)XX路XX號(hào)遷來(lái)現(xiàn)住址。第三人遷入現(xiàn)住址屬于子女投靠父母，不適用原始取得成員資格，其成員資格需經(jīng)社委會(huì)或者理事會(huì)審查和成員大會(huì)表決確定；同理，第三人李某為王某的妻子，于2020年6月23日由茂名市XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX村XX號(hào)遷來(lái)，因王某未經(jīng)社委會(huì)或者理事會(huì)審查和成員大會(huì)表決確定其成員資格，故李某也不能因婚嫁獲得成員身份。
申請(qǐng)人《村規(guī)民約》第9條規(guī)定：“任何人不管用什么渠道和手段將其戶口遷入本隊(duì)的也無(wú)權(quán)享受本隊(duì)的一切待遇和分配”，結(jié)合第三人的遷入情況，依法不享有申請(qǐng)人成員資格。
四、第三人戶籍遷入并不能作為申請(qǐng)人認(rèn)可第三人具有申請(qǐng)人的成員資格的依據(jù)。
申請(qǐng)人從XX派出所調(diào)查的戶籍遷移記錄顯示，第三人吳某、王某、李某遷入現(xiàn)住址并未經(jīng)申請(qǐng)人的同意，而根據(jù)辦理戶籍遷移工作人員反映，現(xiàn)行的戶籍遷移制度無(wú)需經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織同意亦可辦理入戶手續(xù)。因此，雖第三人入戶申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)組織所在地，但并不能作為申請(qǐng)人認(rèn)可第三人具有原告的成員資格的依據(jù)，且申請(qǐng)人拒絕繼續(xù)發(fā)放第三人股份分紅、提起不當(dāng)?shù)美m紛之訴及向被申請(qǐng)人提交不予認(rèn)定第三人成員資格申請(qǐng)的行為也證明了申請(qǐng)人不承認(rèn)第三人成員資格的事實(shí)。綜上，（2023）赤鎮(zhèn)行處字第X號(hào)《行政處理決定書》認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律錯(cuò)誤，嚴(yán)重?fù)p害申請(qǐng)人的合法權(quán)益。請(qǐng)臺(tái)山市人民政府依法作出復(fù)議決定，撤銷（2023）赤鎮(zhèn)行處字第X號(hào)《行政處理決定書》，維護(hù)申請(qǐng)人權(quán)益。
被申請(qǐng)人稱：
一、答復(fù)人有權(quán)作出確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的行政行為。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》七十六條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府行使下列職權(quán)：……（三）保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；（六）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利……”以及《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十七條第二款、第三款規(guī)定：“村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民表會(huì)議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。”上述法律法規(guī)等賦予了鎮(zhèn)級(jí)人民政府對(duì)村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行保護(hù)的職責(zé)，對(duì)村民自治章程、村規(guī)民約等侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)權(quán)利的，村民有權(quán)申請(qǐng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府依法處理，鎮(zhèn)級(jí)人民政府依法具有作出行政行為的法定職責(zé)。本案中，吳某等三名第三人戶口住址現(xiàn)為臺(tái)山市XX鎮(zhèn)XX村XX號(hào)，向答復(fù)人提出申請(qǐng)要求確認(rèn)其屬臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社成員，答復(fù)人受理并進(jìn)行了審查，作出（2023）赤鎮(zhèn)行處字第X號(hào)《臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府行政處理決定書》，已依法履行職責(zé)。
二、答復(fù)人作出的（2023）赤鎮(zhèn)行處字第X號(hào)《臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府行政處理決定書》屬認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律準(zhǔn)確，程序合法。
吳某、王某、李某向答復(fù)人申請(qǐng)確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格時(shí)提交了相關(guān)資料，答復(fù)人經(jīng)審查確認(rèn)：王某為臺(tái)山某合作社的成員，戶籍地為臺(tái)山市XX鎮(zhèn)XX村XX號(hào)，王某與吳某于1986年8月15日登記結(jié)婚，后于1992年5月17日生育兒子王某，吳某與王某分別因夫妻投靠入戶和父母子女相互投靠于2019年12月2日入戶臺(tái)山市XX鎮(zhèn)XX村XX號(hào)；王某與李某于2020年5月28日登記結(jié)婚，李某于2020年6月23日因夫妻投靠入戶臺(tái)山市XX鎮(zhèn)XX村XX號(hào)；2020年7月20日，被答復(fù)人因征地款分配事宜召開(kāi)民主議事會(huì)議，確定分配人數(shù)為151人，10000元/人；2021年1月19日,王某作為代表簽領(lǐng)了2020年咸圍年終分紅、黃茅?？绾Ｍǖ勒鞯乜钣囝~及青苗、地上附著物補(bǔ)償款等款項(xiàng)合共10000元（2500元/人，共4人）；王佑儒、吳某、王某、李某均確認(rèn)已收到前述款項(xiàng)。綜上，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第十五條，答復(fù)人作出（2023）赤鎮(zhèn)行處字第X號(hào)《臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府行政處理決定書》符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
綜上所述，答復(fù)人有權(quán)作出確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成資格的行政處理決定，吳某、王某、李某戶籍住址均為臺(tái)山市XX鎮(zhèn)XX村XX號(hào)，并曾分得臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社的收益分配款項(xiàng)，應(yīng)認(rèn)定為臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社成員。答復(fù)人作出的（2023）赤鎮(zhèn)行處字第X號(hào)《臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府行政處理決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律準(zhǔn)確，程序合法，懇請(qǐng)予以維持。
本機(jī)關(guān)查明以下事實(shí)：
一、1986年8月15日，吳某與王某登記結(jié)婚。王某戶籍住址為臺(tái)山市XX鎮(zhèn)XX村XX號(hào)，系某經(jīng)濟(jì)合作社成員。
二、1992年5月17日，吳某與王某生育兒子王某。
三、2019年12月2日，吳某和王某分別以夫妻投靠入戶和父母子女相互投靠為由從臺(tái)山市XX鎮(zhèn)XX路XX號(hào)遷入臺(tái)山市XX鎮(zhèn)XX村XX號(hào)。
四、2020年5月28日，李某與王某登記結(jié)婚，李某于2020年6月23日以夫妻投靠入戶為由從廣東省茂名市XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX村XX號(hào)遷入臺(tái)山市XX鎮(zhèn)XX村XX號(hào)。
五、2020年7月2日，臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社對(duì)黃茅?？绾Ｍǖ勒鞯乜罘峙溥M(jìn)行民主議事，形成《民主議事簽名表》。經(jīng)應(yīng)參加議事村民代表39人一致同意，全村村民分配征地補(bǔ)償款人數(shù)為151人，每人分配金額為10000元。其后，臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社制作《某經(jīng)濟(jì)合作社（XXX征地款）村民分配表》，顯示以王某為戶主的家庭人數(shù)4人，分配總金額為40000元，王某在分配表領(lǐng)款人欄簽名確認(rèn)。
六、2021年1月19日，臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社對(duì)2020年咸圍年終分紅和XXX征地余額及青苗、地上附著物補(bǔ)償款進(jìn)行分配，并制作《社員分配簽領(lǐng)明細(xì)表》，顯示以王某為戶主的家庭人數(shù)4人，分配總金額為10000元，王某在明細(xì)表中簽名確認(rèn)。
七、2021年7月9日，臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社對(duì)吳某、王某、李某不具備振新一村社員資格和不享有收取分紅等社員權(quán)利進(jìn)行民主議事，形成《民主議事簽名表》。表中記載應(yīng)參加人數(shù)為39，而實(shí)參加人數(shù)和同意議事結(jié)果人數(shù)為空白，“同意議事結(jié)果簽名欄”有33名戶代表簽名確認(rèn)。
八、2021年8月12日，臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社與王某、吳某、王某、李某因不當(dāng)?shù)美m紛訴至法院，某經(jīng)濟(jì)合作社請(qǐng)求判令吳某、王某、李某返還款項(xiàng)37500元及利息，請(qǐng)求王某對(duì)上述款項(xiàng)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。臺(tái)山市人民法院于2021年11月11日作出（2021）粵X民初X號(hào)《民事判決書》，判決駁回臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社全部訴訟請(qǐng)求；經(jīng)二審，江門市中級(jí)人民法院于2022年5月25日作出（2022）粵X民終X號(hào)《民事判決書》，判決駁回上訴，維持原判。
九、2022年3月25日，臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社向臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府提交《行政處理申請(qǐng)書》，申請(qǐng)確認(rèn)吳某、王某、李某自始不享有臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社成員身份及收取與成員權(quán)有關(guān)所有款項(xiàng)的權(quán)利。臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府于2022年8月26日作出《不予受理通知書》，認(rèn)為吳某、王某、李某并未侵犯臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社的合法權(quán)益，合作社主體不適格，故決定對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)不予受理。
十、2022年11月11日，吳某、王某、李某向臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府提交《集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)申請(qǐng)書》，申請(qǐng)確認(rèn)吳某、王某、李某為臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社的成員。
十一、2023年3月2日，臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府作出（2023）赤鎮(zhèn)行處字第X號(hào)《行政處理決定書》，決定吳某、王某、李某三人自入戶廣東省臺(tái)山市XX鎮(zhèn)XX村XX號(hào)之日起至本決定書作出之日是臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社的成員，除非出現(xiàn)喪失成員資格的法定條件，否則吳某、王某、李某仍是臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社的成員。上述決定書于2023年3月10日直接送達(dá)吳某、王某、李某（由王某代收），于2023年4月4日郵寄送達(dá)臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社。
十二、臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社不服臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府作出的（2023）赤鎮(zhèn)行處字第X號(hào)《行政處理決定書》，于2023年5月10日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法受理。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：
本案爭(zhēng)議的主要焦點(diǎn)是：臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府于2023年3月2日作出的（2023）赤鎮(zhèn)行處字第X號(hào)《行政處理決定書》是否合法，內(nèi)容是否適當(dāng)。
一、涉案（2023）赤鎮(zhèn)行處字第X號(hào)《行政處理決定書》作出主體適格。
《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第七十六條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府行使下列職權(quán)：......（三）保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；（四）保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；......”《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十七條第二款、第三款規(guī)定：“村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正?！薄稄V東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第二條規(guī)定：“本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理，適用本規(guī)定?！备鶕?jù)以上規(guī)定，被申請(qǐng)人具有依法對(duì)其轄區(qū)范圍內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格糾紛作出處理的職權(quán)。
二、涉案（2023）赤鎮(zhèn)行處字第X號(hào)《行政處理決定書》程序違法
被申請(qǐng)人接到第三人關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)的申請(qǐng)后依法受理，但被申請(qǐng)人并未提供證據(jù)證明其已告知申請(qǐng)人有就第三人的申請(qǐng)提出答復(fù)和提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他材料的權(quán)利。在此情況下，被申請(qǐng)人僅依據(jù)第三人提供的材料直接作出涉案（2023）赤鎮(zhèn)行處字第X號(hào)《行政處理決定書》，未能充分保障申請(qǐng)人的知情權(quán)和陳述申辯權(quán)。因此，涉案具體行政行為程序嚴(yán)重違法，依法應(yīng)予以糾正。
此外，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十六條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織依照行政復(fù)議法第六條第（八）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)、第（十）項(xiàng)的規(guī)定申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)未履行的，行政復(fù)議申請(qǐng)期限依照下列規(guī)定計(jì)算：（一）有履行期限規(guī)定的，自履行期限屆滿之日起計(jì)算；（二）沒(méi)有履行期限規(guī)定的，自行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)滿60日起計(jì)算”的規(guī)定，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，在沒(méi)有法律法規(guī)明確規(guī)定履行期限的情況下，行政機(jī)關(guān)應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起60日辦理完畢。本案中，第三人于2022年11月11日向被申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，被申請(qǐng)人于2023年3月2日作出涉案（2023）赤鎮(zhèn)行處字第X號(hào)《行政處理決定書》，分別于2023年3月10日直接送達(dá)第三人，于2023年4月4日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人，已明顯超出前述法律法規(guī)規(guī)定的履職期限，也屬于程序違法。
本機(jī)關(guān)決定：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十五條等有關(guān)規(guī)定，一、撤銷臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府于2023年3月2日作出的（2023）赤鎮(zhèn)行處字第X號(hào)《行政處理決定書》；二、責(zé)令臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府自收到本決定書之日起60日內(nèi)重新對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)事項(xiàng)作出行政行為。
申請(qǐng)人、第三人如不服本復(fù)議決定，可在收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向江門市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。
2023年7月7日
凡本網(wǎng)注明"稿件來(lái)源：臺(tái)山政府網(wǎng)"的所有文字、圖片和音視頻稿件，版權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)均屬臺(tái)山政府網(wǎng)所有，任何媒體、 網(wǎng)站或個(gè)人未經(jīng)本網(wǎng)協(xié)議授權(quán)不得復(fù)制或轉(zhuǎn)載。已經(jīng)本網(wǎng)協(xié)議授權(quán)的媒體、網(wǎng)站，在下載使用時(shí)必須注明"稿件來(lái)源：臺(tái)山政府網(wǎng)"，違者本網(wǎng)將依法追究責(zé)任。 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載其他媒體稿件是為傳播更多的信息，此類稿件不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)，本網(wǎng)不承擔(dān)此類稿件侵權(quán)行為的連帶責(zé)任。如轉(zhuǎn)載稿件涉及版權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題， 請(qǐng)作者速與本網(wǎng)取得聯(lián)系。本網(wǎng)未注明"稿件來(lái)源：臺(tái)山政府網(wǎng)"的文/圖等稿件均為轉(zhuǎn)載稿，如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人從本網(wǎng)下載使用， 必須保留本網(wǎng)注明的"稿件來(lái)源"，并自負(fù)版權(quán)等法律責(zé)任
聯(lián)系方式：0750-5565827郵件：[email protected]
