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申請(qǐng)人：梁某。

被申請(qǐng)人：臺(tái)山市公安局交通警察大隊(duì)。

法定代表人：陳潤(rùn)祥，大隊(duì)長(zhǎng)。

地址：廣東省江門市臺(tái)山市臺(tái)城南門纏溪松山咀。

申請(qǐng)人梁某不服被申請(qǐng)人臺(tái)山市公安局交通警察大隊(duì)于2023年5月7日作出的《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》，向臺(tái)山市人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)于2023年5月16日依法立案受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：

撤銷或減輕《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》對(duì)違法行為及罰款的判定。

申請(qǐng)人稱：

2023年4月13日上午11時(shí)許，電子眼拍到車牌號(hào)粵AXXXXX號(hào)小汽車在臺(tái)山市臺(tái)城XX路段副駕駛位乘坐人使用安全帶為在乘坐人的右腋下通過，《臺(tái)山大隊(duì)公安交通管理簡(jiǎn)易程序電子憑證》中判定的違法行為是：機(jī)動(dòng)駕駛?cè)嗽诔俗藛T未按規(guī)定使用安全帶的情況下駕駛機(jī)動(dòng)車。申請(qǐng)人于4月20日向臺(tái)山市臺(tái)城交警大隊(duì)申訴窗口咨詢，未能查到有關(guān)機(jī)動(dòng)車乘坐人員如何使用安全帶的有關(guān)法律法規(guī)的具體細(xì)節(jié)規(guī)定，上述憑證卻據(jù)此認(rèn)定當(dāng)時(shí)副駕駛位乘坐人員安全帶在右腋下通過的使用安全帶的行為是違反了“未按規(guī)定使用安全帶”的規(guī)定，因此請(qǐng)求撤銷處罰。當(dāng)時(shí)副駕駛座乘坐人的安全帶在右腋下通過，是使用了安全帶，與完全無使用安全帶有本質(zhì)的區(qū)別，當(dāng)時(shí)是在城市道路行駛而不是高速公路，車速不高。即使違章，不應(yīng)按該項(xiàng)違章的最高罰款數(shù)額處罰。

被申請(qǐng)人稱：

2023年4月13日11時(shí)04分，粵AXXXXX號(hào)小型轎車經(jīng)過臺(tái)城XX路時(shí)，實(shí)施了“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诔俗藛T未按規(guī)定使用安全帶的情況下駕駛機(jī)動(dòng)車”的違法行為，被臺(tái)山市交警大隊(duì)電子警察抓拍。2023年5月7日，梁某通過12123APP辦理該《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》的交通違法行為繳款等事宜。梁某不服處罰決定，向臺(tái)山市人民政府提起行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷交警大隊(duì)對(duì)梁某作出的《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》。

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第五條第一款“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。”的規(guī)定，交警大隊(duì)作為臺(tái)山市公安機(jī)關(guān)交通管理部門，負(fù)有管理本區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理和對(duì)違反道路交通安全的行為作出行政處罰的職責(zé)，執(zhí)法主體具有合法性。

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十四條“公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控資料，可以對(duì)違法的機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人依法予以處罰。對(duì)能夠確定駕駛員的，可以依照本法的規(guī)定依法予以處罰”。

《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第五十一條：機(jī)動(dòng)車行駛時(shí)，駕駛?cè)恕⒊俗藛T應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用安全帶，摩托車駕駛?cè)思俺塑嚾藛T應(yīng)當(dāng)按規(guī)定戴安全頭盔?！稄V東省道路交通安全條例》第三十一條規(guī)定“駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)督促乘坐人員使用安全帶。駕駛?cè)瞬坏迷诔俗藛T未按照規(guī)定使用安全帶的情況下駕駛機(jī)動(dòng)車”。

本案中，根據(jù)相片顯示，2023年4月13日11時(shí)04分，粵AXXXXX號(hào)小型轎車經(jīng)過臺(tái)城XX路，實(shí)施了“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诔俗藛T未按規(guī)定使用安全帶的情況下駕駛機(jī)動(dòng)車的”違法行為。我大隊(duì)復(fù)核證據(jù)相片后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)副駕駛座有一乘客，雖已佩戴安全帶但未按規(guī)定佩戴，安全帶只是從腋下穿過，不符合規(guī)定使用安全帶。根據(jù)國標(biāo)GB14166-2013《機(jī)動(dòng)車乘員用安全帶、約束系統(tǒng)、兒童約束系統(tǒng)和ISOFIX兒童約束系統(tǒng)》規(guī)定，三點(diǎn)式安全帶是一條腰帶一條肩帶，肩帶從臀部斜跨前胸至另一側(cè)肩部。因此認(rèn)定粵AXXXXX號(hào)小型轎車駕駛員梁某經(jīng)過臺(tái)城XX路，實(shí)施了“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诔俗藛T未按規(guī)定使用安全帶的情況下駕駛機(jī)動(dòng)車的”違法行為。

我大隊(duì)依照《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十四條、第51條、第90條的規(guī)定對(duì)梁某處以200元的罰款扣0分罰款事實(shí)清楚、證據(jù)充分、應(yīng)予以支持，我大隊(duì)對(duì)其意見不予以采納。綜上所述，交警大隊(duì)作出的《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》事實(shí)清楚、證據(jù)充分、應(yīng)予維持。

本機(jī)關(guān)查明以下事實(shí)：

一、2023年4月13日11時(shí)04分，臺(tái)山市公安局交通警察大隊(duì)電子監(jiān)控設(shè)備抓拍到粵AXXXXX號(hào)小型轎車涉嫌存在交通違法行為。

二、臺(tái)山市公安局交通警察大隊(duì)根據(jù)監(jiān)控設(shè)備抓拍到的影像證據(jù)作出《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》，認(rèn)定梁某于2023年4月13日11時(shí)04分在臺(tái)山市臺(tái)城XX路路段，實(shí)施了“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诔俗藛T未按規(guī)定使用安全帶的情況下駕駛機(jī)動(dòng)車的”違法行為，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)規(guī)定，決定對(duì)其處以200元的罰款，記0分。2023年5月7日，梁某在12123APP辦理該交通違法行為的繳納罰款等事宜。

三、梁某不服臺(tái)山市公安局交通警察大隊(duì)作出的《臺(tái)山大隊(duì)公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》，于2023年5月16日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法受理。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

本案爭(zhēng)議的主要焦點(diǎn)是：臺(tái)山市公安局交通警察大隊(duì)于2023年5月7日作出的《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》是否合法，內(nèi)容是否適當(dāng)。

一、案涉《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》作出主體適格

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第五條第一款“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作”的規(guī)定，被申請(qǐng)人具有作出案涉具體行政行為的行政職權(quán)。

2. 案涉《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律依據(jù)充分、內(nèi)容適當(dāng)

國標(biāo)GB14166-2013《機(jī)動(dòng)車乘員用安全帶、約束系統(tǒng)、兒童約束系統(tǒng)和ISOFIX兒童約束系統(tǒng)》第3點(diǎn)“術(shù)語和定義”規(guī)定，三點(diǎn)式安全帶由一條腰帶和一條肩帶組成，肩帶是從臀部斜跨前胸至另一側(cè)肩部的安全帶。本案中，根據(jù)電子警察抓拍圖片顯示，案涉車輛副駕駛座上乘客安全帶的肩帶是從其腋下穿過，屬不符合規(guī)定使用安全帶，已違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第五十一條：“機(jī)動(dòng)車行駛時(shí)，駕駛?cè)恕⒊俗藛T應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用安全帶，摩托車駕駛?cè)思俺俗藛T應(yīng)當(dāng)按規(guī)定戴安全頭盔?！?/span>的規(guī)定。被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條：“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。”第一百一十四條：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，可以對(duì)違法的機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人依法予以處罰。對(duì)能夠確定駕駛?cè)说?，可以依照本法的?guī)定依法予以處罰。”和《廣東省道路交通安全條例》第三十一條第二款：“駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)督促乘坐人員使用安全帶。駕駛?cè)瞬坏迷诔俗藛T未按照規(guī)定使用安全帶的情況下駕駛機(jī)動(dòng)車。”第五十九條第十一款：“駕駛機(jī)動(dòng)車有下列行為之一的，責(zé)令改正，處警告或者二百元罰款:……（十一）駕駛?cè)嘶蛘叱俗藛T未按照規(guī)定使用安全帶的……”的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人作出200元的罰款并無不當(dāng)。涉案具體行政行為處罰幅度恰當(dāng)，并無畸輕畸重的情形。

2. 案涉《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》程序合法

交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料是合法的證據(jù)，被申請(qǐng)人根據(jù)該資料認(rèn)為申請(qǐng)人涉嫌違法后，在處罰前告知申請(qǐng)人擬作出處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知申請(qǐng)人依法享有陳述權(quán)和申辯權(quán)，充分保障了申請(qǐng)人的權(quán)利。行政處罰決定作出后，被申請(qǐng)人也將相關(guān)文書依法送達(dá)了申請(qǐng)人。因此，涉案具體行政行為程序符合《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第十五條、第十八條、第四十三條、第四十四條、第四十五條和《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零八條、第一百一十條等有關(guān)規(guī)定。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十三條等有關(guān)規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：維持被申請(qǐng)人臺(tái)山市公安局交通警察大隊(duì)作出的《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》。

申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可在收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，以臺(tái)山市公安局交通警察大隊(duì)、臺(tái)山市人民政府為被告，向江門市江海區(qū)人民法院提起行政訴訟。

2023年7月11日