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申請(qǐng)人：臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社。

被申請(qǐng)人：臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：114407810070756389，地址：臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)田頭圩鎮(zhèn)前路2號(hào)。

法定代表人：肖桂棠。

第三人：鄭某。

申請(qǐng)人臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社不服被申請(qǐng)人臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府于2023年3月8日作出的（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《行政處理決定書》，于2023年5月11日向臺(tái)山市人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法立案受理。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：

撤銷被申請(qǐng)人于2023年3月8日作出的（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《行政處理決定書》。

申請(qǐng)人稱：

申請(qǐng)人認(rèn)為臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府作出（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《行政處理決定書》事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足，違反法定程序，嚴(yán)重侵害申請(qǐng)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第2條、第6條、第13條和第28條規(guī)定，向臺(tái)山市人民政府提起行政復(fù)議，請(qǐng)求依法撤銷（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《行政處理決定書》。

臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府作出（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《行政處理決定書》事實(shí)認(rèn)定不清，證據(jù)不足，程序違法，應(yīng)予撤銷。

一、根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第十五條“實(shí)行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制時(shí)起，戶口遷入、遷出集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的公民，按照組織章程規(guī)定，經(jīng)社委會(huì)或者理事會(huì)審查和成員大會(huì)表決確定其成員資格”的規(guī)定，鄭某不符合確定成員資格的情形。據(jù)申請(qǐng)人了解，鄭某配偶徐某的母親黃某在徐某出生前，黃某的戶口已經(jīng)遷出申請(qǐng)人處，黃某已經(jīng)不是申請(qǐng)人的成員。徐某出生后，其戶口是以親屬投靠方式遷入徐某的舅舅黃某1位于廣東省臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)XX村XX號(hào)地址的戶口，其并沒有經(jīng)過村民會(huì)議表決確定成員資格，也沒有在村內(nèi)生活，徐某并不具有成員資格。同時(shí)鄭某的戶口遷入申請(qǐng)人處，沒有經(jīng)社委會(huì)或者理事會(huì)審查和成員大會(huì)表決確定其成員資格。因此，鄭某并不是申請(qǐng)人的成員。

二、被申請(qǐng)人未核實(shí)鄭某有否履行集體義務(wù)的事實(shí)，僅憑戶籍要素作為依據(jù)確定鄭某享有社員資格依據(jù)不足。

1.《行政處理決定書》第二頁倒數(shù)第五行“鄭某，身份證和戶口登記在廣東省臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)XX村XX號(hào)，于2022年3月9日由廣東省陸豐市XX鎮(zhèn)XX村委會(huì)XX村XX號(hào)遷至現(xiàn)址”,第三頁第七行“根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第十五條關(guān)于……徐某為廣東省臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)XX村XX號(hào)村民，其妻子鄭某通過合法婚姻將戶籍遷入廣東省臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)XX村XX號(hào)……應(yīng)認(rèn)定申請(qǐng)人鄭某屬于被申請(qǐng)人臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社成員”。

2.《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第十五條規(guī)定：“實(shí)行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制時(shí)起，戶口遷入、遷出集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的公民，按照組織章程規(guī)定，經(jīng)社委會(huì)或者理事會(huì)審查和成員大會(huì)表決確定其成員資格?！备鶕?jù)上述規(guī)定，認(rèn)定是否具有集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格，需要經(jīng)過本村集體的社委會(huì)或者理事會(huì)審查和成員大會(huì)表決確定。

3.實(shí)際上，集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格認(rèn)定，具有強(qiáng)烈的人身屬性，集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格是基于與集體經(jīng)濟(jì)組織的緊密關(guān)系產(chǎn)生的，應(yīng)當(dāng)采用復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)，通過綜合因素考量或要件模式認(rèn)定集體成員資格。綜合因素包括戶籍登記、是否長期在集體生產(chǎn)生活、對(duì)所在集體承擔(dān)義務(wù)、是否獲得所在集體土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)、是否向集體繳納農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等事實(shí)因素以及是否依賴集體土地保障的價(jià)值判斷要素等。戶籍登記僅為形式要件，長期在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)生活為基礎(chǔ)要件，集體土地基礎(chǔ)保障為實(shí)質(zhì)要件。單純以戶口是否在冊(cè)判斷是否享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格是割裂事實(shí)、割裂歷史的判斷規(guī)則。

4. 事實(shí)上，鄭某自入戶后未在申請(qǐng)人處居住未曾履行申請(qǐng)人處的任何義務(wù)，未參與土地承包，未依賴于集體經(jīng)濟(jì)組織生活,被申請(qǐng)人未查明鄭某有否履行申請(qǐng)人處義務(wù)，僅以戶籍在冊(cè)認(rèn)定其為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，侵害了集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員的利益。

5. 關(guān)于某村委會(huì)分配某經(jīng)聯(lián)社RCEP項(xiàng)目征地款，該款項(xiàng)并不需要經(jīng)申請(qǐng)人同意，而是由某村委會(huì)直接分配，該分配行為不能代表申請(qǐng)人對(duì)鄭某成員資格的確認(rèn)。

三、申請(qǐng)人已于2023年2月7日召開成員代表大會(huì)，對(duì)鄭某是否具有申請(qǐng)人成員資格事宜進(jìn)行表決，最終一致通過否決其成員資格。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第五條、《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第九條第一款的規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、管理內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，鄭某是否屬于申請(qǐng)人的成員，應(yīng)屬申請(qǐng)人的村民自治范疇，且申請(qǐng)人已于2023年2月7日召開成員代表大會(huì)否決了鄭某的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，該決議合法有效。

四、 被申請(qǐng)人作出（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《行政處理決定書》已經(jīng)超過法定期限，屬于程序違法。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第四十七條“公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提出訴訟。法律、法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！奔啊吨腥A人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定“具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：……3、違反法定程序的……”被申請(qǐng)人于2022年11月10日收到鄭某的處理申請(qǐng)后，于2023年2月13日作出涉案的《行政處理決定書》，與前款法律規(guī)定的履職期限不符，且被申請(qǐng)人未能舉證證明其逾期作出處理決定存在合法事由，屬程序違法，應(yīng)予撤銷。

綜上，（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《行政處理決定書》認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律錯(cuò)誤，嚴(yán)重?fù)p害申請(qǐng)人的合法權(quán)益。請(qǐng)臺(tái)山市人民政府依法作出復(fù)議決定，撤銷（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《行政處理決定書》,維護(hù)申請(qǐng)人權(quán)益。

被申請(qǐng)人稱：

一、答復(fù)人有權(quán)作出確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的行政行為。

《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》七十六條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府行使下列職權(quán)：……（三）保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；……（六）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利……”以及《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第二十七條第二款、第三款規(guī)定：“村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民表會(huì)議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正?！鄙鲜龇煞ㄒ?guī)賦予了鎮(zhèn)級(jí)人民政府對(duì)村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行保護(hù)的職責(zé)，對(duì)村民自治章程、村規(guī)民約等侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)權(quán)利的，村民有權(quán)申請(qǐng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府依法處理，鎮(zhèn)級(jí)人民政府依法具有作出行政行為的法定職責(zé)。本案中，鄭某第三人戶口住址現(xiàn)為臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)XX村XX號(hào)，向答復(fù)人提出申請(qǐng)要求確認(rèn)其屬臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社成員，答復(fù)人受理并進(jìn)行了審查，作出（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府行政處理決定書》，已依法履行職責(zé)。

二、答復(fù)人作出的（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府行政處理決定書》屬認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律準(zhǔn)確，程序合法。

鄭某向答復(fù)人申請(qǐng)確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格時(shí)提交了相關(guān)資料，答復(fù)人經(jīng)審查確認(rèn)：鄭某，于2021年6月25日與徐某登記結(jié)婚，因夫妻投靠入戶于廣東省臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)XX村XX號(hào)，配偶為臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社成員。赤溪鎮(zhèn)某經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社PCEP項(xiàng)目征地補(bǔ)償人口基數(shù)名單公示中有鄭某姓名，并對(duì)鄭某支付了征地收益分配款項(xiàng)，此期間臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社并未提出異議。綜上，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第十五條，答復(fù)人作出（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府行政處理決定書》符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

綜上所述，答復(fù)人有權(quán)作出確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成資格的行政處理決定，鄭某戶籍住址均為臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)XX村XX號(hào)，因夫妻投靠入戶與廣東省臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)XX村XX號(hào)，配偶為臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社成員，并曾分得赤溪鎮(zhèn)某經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的收益分配款項(xiàng)，應(yīng)認(rèn)定為臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社成員。答復(fù)人作出的（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府行政處理決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律準(zhǔn)確，程序合法，懇請(qǐng)予以維持。

本機(jī)關(guān)查明以下事實(shí)：

一、2021年6月25日，鄭某與徐某登記結(jié)婚，并于2022年3月9日以夫妻相互投靠由廣東省陸豐市XX鎮(zhèn)XX村委會(huì)XX村XX號(hào)遷入臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)XX村XX號(hào)（系臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社所在地），并一直保留至今。

二、2022年10月7日，陸豐市XX鎮(zhèn)XX村民委員會(huì)出具《證明》，證明鄭某未享受過村集體分紅等福利。

三、2022年11月10日，鄭某向臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府提交《集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)申請(qǐng)書》，申請(qǐng)確認(rèn)其屬于臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社成員。

四、2022年11月22日，徐某（系鄭某配偶）的銀行賬戶XXXXXXXXXXXXXXXXX收入分紅款47200元，該款項(xiàng)屬于以徐某為戶主的家庭可領(lǐng)取的4人分紅款，匯入方戶名為臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)某經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社。

五、2023年2月7日，臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社對(duì)鄭某等人是否具有某經(jīng)濟(jì)合作社成員資格進(jìn)行民主議事，議事當(dāng)天應(yīng)到會(huì)51人，實(shí)到會(huì)43人，同意議事結(jié)果43人，議事結(jié)果為“否決鄭某等人的某經(jīng)濟(jì)合作社成員資格”。

六、2023年3月8日，臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府作出（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《行政處理決定書》，決定鄭某自入戶臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)XX村XX號(hào)之日起至本決定書作出之日是臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社的成員，除非出現(xiàn)喪失成員資格的法定條件，否則鄭某仍是臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社的成員。上述決定書于2023年3月16日直接送達(dá)鄭某（其配偶徐某代收），于2023年3月24日郵寄送達(dá)臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社。

九、臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社不服臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府作出（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《行政處理決定書》，于2023年5月11日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法受理。

十、因案情復(fù)雜，本機(jī)關(guān)于2023年7月3日作出臺(tái)府行復(fù)〔2023〕XX號(hào)《延長行政復(fù)議審查期限通知書》，決定將審查期限延長30日，現(xiàn)已審理終結(jié)。

另查明鄭某的婆婆黃某原戶籍地址為廣東省臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)XX村XX號(hào)，原屬于臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社成員，其戶籍信息自1962年10月17日至2003年5月15日沒有遷移變動(dòng)。

以上事實(shí)除申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人提供證據(jù)予以證明外，還有《行政復(fù)議調(diào)查通知書》、臺(tái)山市公安局赤溪派出所《關(guān)于協(xié)助調(diào)查黃某的戶籍信息變動(dòng)情況的復(fù)函》等資料予以證明。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

本案爭議的主要焦點(diǎn)是：臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府于2023年3月8日作出的（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《行政處理決定書》是否合法，內(nèi)容是否適當(dāng)。

1. 涉案（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《行政處理決定書》作出主體適格

《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第七十六條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府行使下列職權(quán)：......（三）保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；（四）保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；......”《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第二十七條第二款第三款規(guī)定：“村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。”根據(jù)以上規(guī)定，被申請(qǐng)人具有依法對(duì)其轄區(qū)范圍內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格糾紛作出處理的職權(quán)。

二、涉案（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《行政處理決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用法律依據(jù)正確

《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第十五條第三款規(guī)定：“實(shí)行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制時(shí)起，戶口遷入、遷出集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的公民，按照組織章程規(guī)定，經(jīng)社委會(huì)或者理事會(huì)審查和成員大會(huì)表決確定其成員資格；法律、法規(guī)、規(guī)章和縣級(jí)以上人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/span>根據(jù)上述規(guī)定，對(duì)第三人是否具備申請(qǐng)人集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，首先應(yīng)當(dāng)按照組織章程的規(guī)定予以審查，在組織章程對(duì)此遷入情形沒有規(guī)定的情況下，才能以集體意志表決形式予以確定。本案中，第三人于2022年3月9日以夫妻相互投靠遷入申請(qǐng)人處，其配偶是申請(qǐng)人集體經(jīng)濟(jì)組織成員所生的子女，因此第三人屬于“實(shí)行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制時(shí)起，戶口遷入集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的公民”。申請(qǐng)人的《XX村村規(guī)定民約條款》第6條規(guī)定：“凡嫁入本村的婦女，自嫁入本村當(dāng)年起（以戶口遷入時(shí)間為準(zhǔn)）可享受本村福利分配?！钡谌藨艨谶w入情形符合申請(qǐng)人集體經(jīng)濟(jì)組織自治章程，且沒有證據(jù)證明第三人沒有履行法律法規(guī)和組織章程規(guī)定的義務(wù)，被申請(qǐng)人根據(jù)有關(guān)事實(shí)和依據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第十五條第三款等規(guī)定認(rèn)定第三人屬于申請(qǐng)人的成員并無不當(dāng)。

三、涉案（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《行政處理決定書》程序違法

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十六條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織依照行政復(fù)議法第六條第（八）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)、第（十）項(xiàng)的規(guī)定申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)未履行的，行政復(fù)議申請(qǐng)期限依照下列規(guī)定計(jì)算：（一）有履行期限規(guī)定的，自履行期限屆滿之日起計(jì)算；（二）沒有履行期限規(guī)定的，自行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)滿60日起計(jì)算”的規(guī)定，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，在沒有法律法規(guī)明確規(guī)定履行期限的情況下，行政機(jī)關(guān)應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起60日辦理完畢。本案中，第三人于2022年11月10日向被申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，被申請(qǐng)人于2023年3月8日作出涉案（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《行政處理決定書》，分別于2023年3月16日直接送達(dá)第三人，于2023年3月24日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人，已明顯超出前述法律法規(guī)規(guī)定的履職期限，屬于程序違法。

綜上，被申請(qǐng)人作出的（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《行政處理決定書》實(shí)體處理正確，程序違法。但該程序違法并不影響案件處理結(jié)果，對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利亦不產(chǎn)生實(shí)際影響，故不宜予以撤銷，應(yīng)依法確認(rèn)違法。

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項(xiàng)第三目和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十五條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：確認(rèn)臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府作出（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《行政處理決定書》的行為違法。

申請(qǐng)人、第三人如不服本復(fù)議決定，可在收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向江門市江海區(qū)人民法院提起行政訴訟。

2023年7月31日