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申請人：李某。

被申請人：臺(tái)山市公安局交通警察大隊(duì)。

法定代表人：陳潤祥，大隊(duì)長。

地址：臺(tái)山市臺(tái)城南門纏溪松山咀。

申請人李某不服被申請人臺(tái)山市公安局交通警察大隊(duì)于2023年6月12日作出的臺(tái)公（交）行罰決字〔2023〕XX號《公安交通管理行政處罰決定書》，于2023年6月28日向臺(tái)山市人民政府提出行政復(fù)議申請，本機(jī)關(guān)依法立案受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：

變更臺(tái)公（交）行罰決字〔2023〕XX號《公安交通管理簡易程序處罰決定書》，依法認(rèn)定本人駕駛的三輪車為電動(dòng)車，處罰300元，扣9分。

申請人稱：

2023年5月14日1時(shí)14分，本人駕駛電動(dòng)三輪車送貨途中，被一輛機(jī)動(dòng)車在臺(tái)山市臺(tái)城鎮(zhèn)路段XX公里XX米處追尾。經(jīng)交警部門判定本人駕駛的為非汽車類機(jī)動(dòng)車，作出臺(tái)公（交）行罰決字〔2023〕XX號《公安交通管理行政處罰決定書》，認(rèn)定為駕駛與駕駛證載明的準(zhǔn)駕車型不相符合的非汽車類機(jī)動(dòng)車，駕駛未懸掛機(jī)動(dòng)車號牌的機(jī)動(dòng)車上路行駛等兩項(xiàng)違法行為。對上述行政處罰，本人請求依法變更，理由如下：

一是該車輛為購買時(shí)標(biāo)明為電動(dòng)車（有銷售發(fā)票為證），本人主觀上不存在無證駕駛與駕駛證載明的準(zhǔn)駕車型不相符合的非汽車類機(jī)動(dòng)車的故意，同時(shí)本人剛考取機(jī)動(dòng)車駕駛證（C1牌），目前在實(shí)習(xí)期內(nèi)，對交通規(guī)則較為熟悉，如果明知該車為機(jī)動(dòng)車，絕對會(huì)避免駕駛該車輛。

二是本人家庭相對困難，學(xué)歷偏低，目前在臺(tái)山市XX廠主要從事河粉配送工作，工作時(shí)間屬于晝伏夜出型，工作強(qiáng)度大，十分辛苦，此次送貨途中被人追尾，造成人身損傷已是不幸，若再吊銷本人機(jī)動(dòng)車駕駛證，屬于雪上加霜，請考慮本人的實(shí)際情況。

三是交警部門執(zhí)法行為存在不規(guī)范程序：1.發(fā)生事故報(bào)警后，交警部門沒有給本人出具報(bào)警回執(zhí)；2.交警部門在對本人進(jìn)行事故調(diào)查詢問時(shí)，只是口頭告知對本人駕駛的電動(dòng)三輪車進(jìn)行了鑒定，沒有出具書面的鑒定報(bào)告。

四是本人在接受交警部門調(diào)查時(shí)，因車禍導(dǎo)致的腦震蕩未康復(fù)，意識(shí)不是太清醒，對于交警告知的事項(xiàng)沒有充分領(lǐng)會(huì)，再加上本人文化水平低，當(dāng)時(shí)只是按照交警部門的指示在指定地方簽字確認(rèn)，對于上述行政處罰事項(xiàng)沒有充分理解。

被申請人稱：

2023年5月14日1時(shí)14分，李某駕駛無號牌三輪電動(dòng)車行至臺(tái)山市XX路XX路段發(fā)生交通事故，臺(tái)山市公安局交通警察大隊(duì)于2023年5月15年委托廣東南天司法鑒定所江門分所對李某駕駛的無號牌三輪電動(dòng)車進(jìn)行車輛屬性鑒定，經(jīng)鑒定，該無號牌三輪電動(dòng)車屬于機(jī)動(dòng)車中正三輪載貨摩托車范疇。2023年6月12日，李某前往交通違法處理窗口辦理該交通違法行為，交警大隊(duì)工作人員受理之后作出臺(tái)公（交）行罰決字〔2023〕XX號《公安交通管理行政處罰處罰決定書》，認(rèn)為李某于2023年5月14日在臺(tái)山市臺(tái)城鎮(zhèn)路段XX公里XX米（臺(tái)山市XX路XX）路段處，實(shí)施了“駕駛與駕駛證載明的準(zhǔn)駕車型不相符的非汽車類機(jī)動(dòng)車、駕駛未懸掛機(jī)動(dòng)車號牌的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的”交通違法行為，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定，決定對其駕駛與駕駛證載明的準(zhǔn)駕車型不相符的非汽車類機(jī)動(dòng)車的違法行為作出1000元的罰款，扣9分；對其駕駛未懸掛機(jī)動(dòng)車號牌的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的違法行為作出200元的罰款，扣9分的行政處罰。因李某駕駛證處于實(shí)習(xí)期，同時(shí)對其作出注銷實(shí)習(xí)準(zhǔn)駕車型的決定。李某不服處罰決定，向臺(tái)山市人民政府提起行政復(fù)議，請求撤銷交警大隊(duì)對李某作出的臺(tái)公（交）行罰決字〔2023〕XX號《公安交通管理行政處罰處罰決定書》。

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第五條第一款“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作?？h級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作?！钡囊?guī)定，交警大隊(duì)作為臺(tái)山市公安機(jī)關(guān)交通管理部門，負(fù)有管理本區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理和對違反道路交通安全的行為作出行政處罰的職責(zé)，執(zhí)法主體具有合法性?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第十九條第四款規(guī)定：“駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照駕駛證載明的準(zhǔn)駕車型駕駛機(jī)動(dòng)車?！薄吨腥A人民共和國道路交通安全法》第九十九條第一款第一項(xiàng)、第二款規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞形慈〉脵C(jī)動(dòng)車駕駛證的行為的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二百以上二千元以下罰款；行為人有第一款第一項(xiàng)情形的，可以并處十五日以下拘留?！薄稄V東省道路交通安全條例》第六十一條第一款第二項(xiàng)規(guī)定：“行為人有未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷或者被暫扣期間，駕駛非汽車類機(jī)動(dòng)車的，處一千元罰款?！薄兜缆方煌ò踩`法行為記分管理辦法》第九條第五項(xiàng)規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞旭{駛與準(zhǔn)駕車型不符的機(jī)動(dòng)車的交通違法行為，一次記9分?！薄吨腥A人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第十一條第一款規(guī)定：“駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)懸掛機(jī)動(dòng)車號牌?！薄吨腥A人民共和國道路交通安全法》第九十條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款?！?《中華人民共和國道路交通安全法》第九十五條第一款規(guī)定：“上道路行駛的機(jī)動(dòng)車未懸掛機(jī)動(dòng)車號牌，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)扣留機(jī)動(dòng)車，通知當(dāng)事人提供相應(yīng)的牌證、標(biāo)志或者補(bǔ)辦相應(yīng)的牌證、標(biāo)志或者補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)，并可以依照本法第九十條的規(guī)定予以處罰?！薄稄V東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第二十四項(xiàng)規(guī)定：“駕駛機(jī)動(dòng)車有未懸掛、未按照規(guī)定安裝、故意遮擋或者污損機(jī)動(dòng)車號牌的行為，責(zé)令改正，處警告或者二百元罰款。”《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第九條第四項(xiàng)規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞旭{駛未懸掛機(jī)動(dòng)車號牌或者故意遮擋、污損機(jī)動(dòng)車號牌的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的交通違法行為，一次記9分。”以上兩項(xiàng)合并處罰，對其作出1200元的罰款，記18分的行政處罰。因李某駕駛證處于實(shí)習(xí)期，根據(jù)《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第八十條“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽趯?shí)習(xí)期內(nèi)發(fā)生的道路交通安全違法行為被記滿12分的，注銷其實(shí)習(xí)的準(zhǔn)駕車型駕駛資格”。

本案中，交警大隊(duì)提供的證據(jù)能夠證明，無號牌三輪電動(dòng)車經(jīng)鑒定屬于機(jī)動(dòng)車中正三輪載貨摩托車范疇，李某對自己駕駛無號牌電動(dòng)三輪車在道路上行駛時(shí)發(fā)生交通事故的事實(shí)無異議。交警大隊(duì)依照《中華人民共和國道路交通安全法》第十九條第四款、九十九條第一款第一項(xiàng)、第二款、第十一條第一款、第九十條、第九十五條第一款，《廣東省道路交通安全條例》第六十一條第一款第二項(xiàng)、第五十九條第一款第二十四項(xiàng)，《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第九條第五項(xiàng)、第九條第四項(xiàng)，《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第八十條規(guī)定對李某處以1200元的罰款，扣18分行政處罰及注銷其實(shí)習(xí)準(zhǔn)駕車型的行政決定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、應(yīng)予以支持，我大隊(duì)對其意見不予以采納。綜上所述，交警大隊(duì)作出臺(tái)公（交）行罰決字〔2023〕XX號《公安交通管理行政處罰處罰決定書》事實(shí)清楚、證據(jù)充分、應(yīng)予維持。

本機(jī)關(guān)查明以下事實(shí)：

一、2023年5月14日1時(shí)14分，李某駕駛一輛無號牌三輪車在臺(tái)山市臺(tái)城XX路段與小型轎車發(fā)生碰撞。當(dāng)事人報(bào)警后，臺(tái)山市公安局交通警察大隊(duì)臺(tái)城二中隊(duì)民警到現(xiàn)場進(jìn)行處理。

二、2023年5月15日，臺(tái)山市公安局交通警察大隊(duì)臺(tái)城二中隊(duì)委托廣東南天司法鑒定所江門分所對案涉無號牌三輪電動(dòng)車屬性進(jìn)行鑒定。2023年5月16日，廣東南天司法鑒定所江門分所出具粵南江[2023]痕鑒字第XX號《司法鑒定意見書》，鑒定意見為無號牌三輪電動(dòng)車屬于機(jī)動(dòng)車中正三輪載貨摩托車范疇。

三、2023年6月12日，臺(tái)山市公安局交通警察大隊(duì)臺(tái)城二中隊(duì)對李某涉嫌實(shí)施駕駛與駕駛證載明的準(zhǔn)駕車型不相符的非汽車類機(jī)動(dòng)車、駕駛未懸掛機(jī)動(dòng)車號牌的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的違法行為進(jìn)行立案。

四、2023年6月12日16時(shí)20分至16時(shí)50分,臺(tái)山市公安局交通警察大隊(duì)民警傳喚李某開展調(diào)查詢問，并制作詢問筆錄。李某在筆錄中表示，其于2023年5月14日1時(shí)00分許，駕駛一輛無號牌三輪車從臺(tái)山市臺(tái)城XX園區(qū)開始出發(fā)，約1時(shí)14分許經(jīng)過臺(tái)城XX路段時(shí)，被一輛小型汽車碰撞發(fā)生追尾造成交通事故。駕駛的三輪車是XX園區(qū)的，園區(qū)沒有給行駛證等證件，其考取過機(jī)動(dòng)車駕駛證，準(zhǔn)駕車型為C1。

五、2023年6月12日，臺(tái)山市公安局交通警察大隊(duì)作出《公安交通管理行政處罰告知筆錄》，告知李某擬作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，告知其有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和要求聽證。李某表示不提出陳述申辯，也未要求聽證。

六、2023年6月12日，臺(tái)山市公安局交通警察大隊(duì)作出臺(tái)公（交）行罰決字〔2023〕XX號《公安交通管理行政處罰決定書》，認(rèn)定李某駕駛與駕駛證載明的準(zhǔn)駕車型不相符的非汽車類機(jī)動(dòng)車的違法行為，違反《中華人民共和國道路交通安全法》第十九條第四款，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十九條第一款第一項(xiàng)、第二款，《廣東省道路交通安全條例》第六十一條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，決定給予罰款1000元的處罰；實(shí)施駕駛未懸掛機(jī)動(dòng)車號牌的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的違法行為，違反《中華人民共和國道路交通安全法》第十一條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十五條第一款、第九十條，《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第二十四項(xiàng)的規(guī)定，決定給予處以200元罰款的處罰。以上兩項(xiàng)違法行為，分別裁決、合并執(zhí)行，決定處以罰款壹仟貳佰元，并記18分。

七、李某不服案涉行政處罰決定，于2023年6月28日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議申請，本機(jī)關(guān)依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

本案爭議的主要焦點(diǎn)是：臺(tái)山市公安局交通警察大隊(duì)于2023年6月12日作出的臺(tái)公（交）行罰決字〔2023〕XX號《公安交通管理行政處罰決定書》是否合法，內(nèi)容是否適當(dāng)。

一、案涉臺(tái)公（交）行罰決字〔2023〕XX號《公安交通管理行政處罰決定書》作出主體適格

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第五條第一款“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作?？h級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作”的規(guī)定，被申請人作為臺(tái)山市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門，負(fù)有管理臺(tái)山市行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全工作和對道路交通安全違法行為作出行政處罰的職責(zé)。

二、案涉臺(tái)公（交）行罰決字〔2023〕XX號《公安交通管理行政處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用法律依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)

根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)出具的《司法鑒定意見書》可證明案涉三輪電動(dòng)車屬于機(jī)動(dòng)車中正三輪載貨摩托車，而申請人機(jī)動(dòng)車駕駛證的準(zhǔn)駕車型是C1，因此被申請人認(rèn)定申請人違反《中華人民共和國道路交通安全法》第十九條第四款：“駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照駕駛證載明的準(zhǔn)駕車型駕駛機(jī)動(dòng)車；駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶機(jī)動(dòng)車駕駛證?！?/span>的規(guī)定，實(shí)施了駕駛與駕駛證載明的準(zhǔn)駕車型不相符的非汽車類機(jī)動(dòng)車的違法行為，并無不當(dāng)；被申請人根據(jù)查明的事實(shí)，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十九條第一款第一項(xiàng)、第二款，《廣東省道路交通安全條例》第六十一條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，對申請人作出壹仟元罰款處罰，適用法律依據(jù)正確，幅度恰當(dāng)，并無畸輕畸重的情形。

《中華人民共和國道路交通安全法》第十一條規(guī)定：“駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)懸掛機(jī)動(dòng)車號牌，放置檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志，并隨車攜帶機(jī)動(dòng)車行駛證。”申請人駕駛?cè)啓C(jī)動(dòng)車在道路上行駛，但未按規(guī)定懸掛號牌，違反了上述法律規(guī)定，被申請人依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十五條第一款、第九十條，《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第二十四項(xiàng)的規(guī)定，對申請人作出貳佰元罰款，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律依據(jù)正確，處罰幅度恰當(dāng)，并無畸輕畸重的情形。

三、案涉臺(tái)公（交）行罰決字〔2023〕XX號《公安交通管理行政處罰決定書》程序合法

被申請人認(rèn)為申請人涉嫌違法后，開展調(diào)查取證，委托第三方機(jī)構(gòu)對案涉車輛進(jìn)行鑒定；取證完畢后，認(rèn)為符合立案標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)立案，并口頭傳喚申請人進(jìn)行調(diào)查詢問，制作詢問筆錄；在處罰前作出行政處罰告知筆錄，告知申請人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知申請人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)及要求聽證的權(quán)利，充分保障了申請人的權(quán)利；將申請人兩項(xiàng)違法行為分別裁決，合并執(zhí)行，制作一份行政處罰決定書，并將相關(guān)文書依法送達(dá)申請人。案涉具體行政行為程序符合《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第四十八條至第五十條和《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條、第四十五條、第五十四條、第五十九條等有關(guān)規(guī)定。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十三條等有關(guān)規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

維持臺(tái)山市公安局交通警察大隊(duì)作出的臺(tái)公（交）行罰決字〔2023〕XX號《公安交通管理行政處罰決定書》。

申請人如不服本復(fù)議決定，可在收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，以臺(tái)山市公安局交通警察大隊(duì)、臺(tái)山市人民政府為被告，向江門市江海區(qū)人民法院提起行政訴訟。

2023年8月17日