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(2018年2月6日川島鎮(zhèn)第四屆人民代表大會第五次會議上)

李順和

各位代表：

我受鎮(zhèn)人民政府委托，向大會作2018年財政預算草案報告，請予審議。

2018年我鎮(zhèn)的財力預算安排將確保當年重點項目和民生項目支出。代表們，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視今年的財政收支工作，提出了狠抓財政收入、確保重點項目支出、加大對民生方面的投入、發(fā)展川島經濟的財政指導思想。現(xiàn)根據中央、省、市的財政有關體制和財政政策及我鎮(zhèn)財政工作的指導思想，結合我鎮(zhèn)的經濟發(fā)展計劃和實際可支配的財力，堅持“量入為出，收支平衡，不打赤字預算”的原則，2018年我鎮(zhèn)財政預算收支計劃如下。

（一）2018年我鎮(zhèn)一般預算公共預算草案。

1、2018年一般公共預算收入計劃為2241萬元，按同口徑增長6%安排，其中國稅收入1350萬元，地稅收入891萬元。

2、按照預算計劃，2018年我鎮(zhèn)地方財政可安排的財力為7686萬元。其中：上年結余12萬元，基本收入2321萬元，專項收入為5353萬元。財政預算總支出為7671萬元。其中基本支出1800萬元，專項支出5245萬元，撥出經費626萬元。結余15萬元。

（二）2018年鎮(zhèn)重點支出安排：

1、一般經常性支出1800萬元。

2、重點保障民生事業(yè)，建設和諧社會。

2018年，鎮(zhèn)級財政支出繼續(xù)向民生投入傾斜，加大基礎設施建設、社會保障和三農等重點領域的投入。2018年民生事業(yè)投入共4818萬元。其中：

確保民生項目和重點項目建設資金。安排資金3600萬元，用于民生項目和重點項目建設。包括農業(yè)和水利，村容村貌及農村公路修建，生活垃圾處置項目、獨灣碼頭防波堤建設，東略線南澳至略尾改造工程，山咀港配套建設，山咀、上川、下川渡船及貨運碼頭建設，上川充電樁建設，景區(qū)升級改造及相關工程建設。

    繼續(xù)完善社會保障體系。安排250萬元，用于五保供養(yǎng)，五保與衛(wèi)生院購買服務，老齡補貼，城鎮(zhèn)和農村最低生活保障，退伍軍人、優(yōu)撫對象、殘疾人、低收入群體等困難人員的社會救濟和醫(yī)療救濟，僑務工作，殯葬工作，文體工作。完善社會福利事業(yè)，逐步提高社會保障水平。

落實計劃生育事業(yè)。安排資金150萬元，用于服務落實國家計劃生育政策，開展流動人口專項行動，打擊兩非專項行動，加強新計劃生育政策的宣傳，提高孕前檢查的普及率，增強人口素質。

建立公共安全應急體系，維護社會穩(wěn)定。安排768萬元，用于撥付邊防派出所經費150萬元，交警中隊經費2萬元，安全生產經費45萬，消防隊經費25萬元，清繳各市政建設項目530萬，維穩(wěn)經費（平安建設）17萬元，掃黑除惡專項斗爭經費10萬元，禁毒經費8萬元，反邪教經費2萬元，海防打私經費5萬元，法制宣傳經費2萬元，依法治鎮(zhèn)經費2萬元，嚴重精神障礙患者救治救助20萬元。

繼續(xù)支持各項相關工作。安排人大經費25萬，紀檢經費20萬，婦聯(lián)經費5萬。

    3、繼續(xù)支持農村集體經濟發(fā)展。安排853萬元，用于補助村（居）“兩委”干部補貼、星級考核，辦公經費，精準扶貧，基本農田補貼、茫洲村委會發(fā)電燃油費等。

    4、立足品牌提升，全力推動旅游產業(yè)升級。安排200萬元，用于旅游宣傳推廣，景區(qū)規(guī)劃，完善電子網絡銷售，打造智慧旅游，加快資源整合，豐富旅游內涵，發(fā)展種植觀光游，立足品牌提升。

2018年的財政工作要服從和服務于全鎮(zhèn)的經濟發(fā)展大局，努力增加收入，節(jié)減一切可節(jié)減的開支，控制政府行政成本，穩(wěn)中求進，確保今年預算任務的完成。為此，要著重抓好以下幾方面的工作：

1、狠抓收入，加強稅收征管力度。我們將充分發(fā)主觀能動性，全方位、多渠道組織收入，促進財政收入增長。一是抓征管措施落實。進一步完善組織收入目標責任制，加強財稅部門聯(lián)動，協(xié)調解決征收矛盾和問題，確保應收盡收。二是強化房、土兩稅的征管，采取經常征收與突擊征收，全面征收與重點征收，在冊征收與清理征收相結合的辦法。三是加強個體零散稅收的征管。要樹立“抓大不放小”思想。四是繼續(xù)打好服務品牌。深入企業(yè)做好調研，主動服務企業(yè)想實招辦實事，切實解決企業(yè)運行中存在的困難和問題，助推企業(yè)產、學、研活動，推動企業(yè)經濟健康發(fā)展，促進財政收入增長。

2、努力開挖財源，增加財政收入。從實際情況出發(fā)，把財源建設同優(yōu)化經濟結合起來，加大力度宣傳和發(fā)揮川島優(yōu)越的旅游資源和生態(tài)環(huán)境，積極引進優(yōu)質項目，使財政收入的增長建立在持續(xù)、穩(wěn)定和不斷壯大的財源基礎上。

3、從嚴控制支出，健全財務管理機制。財政部門要根據我鎮(zhèn)可支配的財力，區(qū)分輕重緩急和主次先后，做到有保有壓，合理安排支出。細化和規(guī)范行政、事業(yè)、企業(yè)和農村的財務管理制度，加強各項開支審批，加強財政監(jiān)督力度，統(tǒng)掌全鎮(zhèn)資金調撥，確保資金運轉正常。

4、深化改革，理順關系。在市實施新的財政管理體制下，要經常聯(lián)系上級部門對我鎮(zhèn)財政工作進行指導、檢查和督促，多溝通各方面的業(yè)務關系，調動各部門的工作積極性，努力爭取上級支持，促進鎮(zhèn)級財政的健康發(fā)展。

5、加強財政法制建設，依法理財。財政部門人員要自覺努力學習財稅法制，提高法律意識和法制觀念，做好普法宣傳工作，依法征稅，依法理財，工作作風要不斷加強黨性修養(yǎng)，始終嚴格要求自己，堅持勤儉節(jié)約，廉潔從政；不以權謀私、損公肥私、貪污受賄之類的違法行為，造就一支政治素質高、業(yè)務能力強、遵紀守法、勤政務實、廉潔奉公、文明禮貌的財政隊伍。

各位代表，在新的一年，讓我們在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領導下，認真貫徹上級財稅政策，積極做好各項工作，做到緊穩(wěn)中求進、團結務實、開拓進取，圓滿完成我鎮(zhèn)各項財政工作，為促進我鎮(zhèn)的經濟發(fā)展作出新的貢獻。