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政府工作報告
——2009年3月10日在臺山市第十三屆人民代表大會第四次會議上
臺山市市長　吳曉謀

各位代表：
　　我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

2008年工作回顧

    2008年是極不平凡的一年。一年來，市政府在中共臺山市委的正確領導下，在市人民代表大會及其常務委員會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領全市人民，以科學發(fā)展觀為指導，積極應對挑戰(zhàn)，努力克服困難，扎實開展工作，較好完成了市十三屆人大三次會議確定的各項目標任務。
　　── 一年來，堅持排難奮進，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　全年完成生產(chǎn)總值182.63億元，比上年增長11.5%；實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資80.84億元，增長20.6%。在減收因素增多的情況下，地方財政一般預算收入仍然保持較快增長，達10.51億元，增長18.2%；剔除臺山電廠因素，財政一般預算收入增幅達30%，同比提高了14.6個百分點。工業(yè)經(jīng)濟不斷壯大。全年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值92.31億元，增長18.9%；全部工業(yè)對GDP增長貢獻率達69%，拉動經(jīng)濟增長8.4個百分點。金屬制品、電力生產(chǎn)、電機器材、紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值278.54億元，增長24.3%；全市產(chǎn)值超億元企業(yè)由25家增至45家;大江鎮(zhèn)生產(chǎn)的傳統(tǒng)家具享譽海內(nèi)外，其產(chǎn)品分別被國家博物館、國務院會議室收藏和選用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全年共落實各級涉農(nóng)補貼8000多萬元，糧食生產(chǎn)在大災之年保持穩(wěn)定。不斷推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)持續(xù)發(fā)展。扎實開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織增至29個。鎮(zhèn)級經(jīng)濟實力進一步增強，全市鎮(zhèn)級財政一般預算總收入達4.68億元，增長41.6%。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。全年接待游客突破300萬人次，旅游總收入達15.5億元，分別增長27%和22%；川島旅游度假區(qū)和富都溫泉度假村被評為國家4A級旅游景區(qū)，總投資3.5億元的康橋溫泉正式營業(yè)。房地產(chǎn)、金融保險、商貿(mào)流通和飲食娛樂等行業(yè)發(fā)展加快。
　　── 一年來，堅持開拓創(chuàng)新，區(qū)域發(fā)展活力持續(xù)增強。
　　電能源項目建設全面推進。臺山核電一期工程核島負挖正加緊進行；臺山電廠二期工程前期工作已基本完成；川島風電上川一期工程已動工建設，二期工程已正式獲批。對外開放不斷擴大。全年完成實際利用外資1.36億美元，增長11.2%，富華重工制造、捷德紡織和新財富沿海電鍍工業(yè)基地等大型招商項目加緊建設；全年完成外貿(mào)出口總值12.1億美元，增長4.9%。自主創(chuàng)新大力推進。全年實現(xiàn)高新技術產(chǎn)品總產(chǎn)值107.3億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為24.3%；斗山鎮(zhèn)和臺城街道分別被認定為省和江門市級技術創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)；心華藥用包裝有限公司塑料成型模具被認定為省級高新技術產(chǎn)品。節(jié)能降耗成效較好。全年GDP能耗下降4.1%，淘汰落后產(chǎn)能18萬噸，新型墻體材料采用率達65%。土地管理和利用工作得到加強。國家第三次衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作得到較好落實，全年共清理盤活閑置土地4020.2畝；香港惰性拆建物料處置試點首期工程順利完成，填海造地達1200多畝。
　　── 一年來，堅持建管并舉，宜居城鄉(xiāng)建設成效明顯。
　　基礎設施日益完善。全年投入交通建設資金1.6億元，省道高銅線斗山段、大江至水步段和省道麻陽線海宴至橫山段等道路改建工程加緊推進；全年投入水利建設資金9098萬元，岐山水庫加固工程及84宗省人大小型水庫除險加固議案工程已全面完成。城市面貌進一步改善。市區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制和重點地塊城市設計工作取得新成果，臺城河截污管網(wǎng)北岸工程已建成投入使用；城市綠化美化亮化工作再上新水平，順利通過省“衛(wèi)生城市”檢查。新農(nóng)村建設步伐加快。規(guī)范和加強村鎮(zhèn)規(guī)劃，中心鎮(zhèn)有關專項規(guī)劃和部分鎮(zhèn)總體規(guī)劃抓緊修編；大力開展村莊整治和“五改”工作，鎮(zhèn)村環(huán)境得到較大改善；建成農(nóng)村水泥公路120公里和客運候車亭40個，鎮(zhèn)通行政村及老區(qū)農(nóng)村公路硬底化率達100%；涉及北陡、汶村、深井等鎮(zhèn)的4宗農(nóng)村飲水安全工程已完成；加快農(nóng)村信息化進程，“農(nóng)信通”用戶達10多萬，“村務通”覆蓋全市90%以上村委會。環(huán)境保護和生態(tài)建設取得較好成效。全年實現(xiàn)二氧化硫減排1431.6噸，化學需氧量減排1415.6噸，群眾普遍關注的有關環(huán)境問題得到有效整治；全年完成防護林和公益林造林面積共6770畝，森林覆蓋率增至46.4%。
　　── 一年來，堅持以人為本，民生問題得到較好解決。
　　全年城鎮(zhèn)居民可支配收入9429元，增長7.9%；農(nóng)村居民人均純收入6277元，增長5.5%。社會消費品零售總額86.49億元，增長18.5%。全年市本級財政用于教育、醫(yī)療、社會保障等各項民生支出的金額達5.87億元，比上年增加1.06億元，增長22%。從去年春季起免除城市義務教育學雜費和課本費，從去年下半年起全市在職公辦教師每人每月增發(fā)400元臨時績效工資。新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院報銷封頂線標準檔由1.5萬元提高到3萬元，提高檔由3萬元提高到4萬元。全年安置城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)4815人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就業(yè)5690人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.45%。全市養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險參保面不斷擴大，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達9.92萬人；出臺被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險暫行辦法。全市應保未保的5166名低保對象和719名五保對象的補助金全部得到落實，145戶城市低收入家庭的“住房難”問題得到解決。
　　── 一年來，堅持統(tǒng)籌兼顧，和諧臺山建設不斷推進。
　　深入開展思想道德建設和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全市社會文明程度不斷提高。加快教育事業(yè)發(fā)展，高考入圍人數(shù)達3245人，比上年增加432人；臺城街道晉升為省教育強街，臺山一中晉升為國家級示范性高中。進一步發(fā)掘和保護僑鄉(xiāng)歷史文化，斗山浮石飄色入選國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，臺城街道和斗山鎮(zhèn)分別被命名為中國民間藝術音樂之鄉(xiāng)和飄色之鄉(xiāng)。大力發(fā)展體育和廣播電視事業(yè)，臺山排球運動學校被認定為全國青少年體育俱樂部，市廣播電視臺攝制的三部紀錄片分別獲“兩金一銀”國家級大獎。扎實推進城市社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務工作，全市236個農(nóng)村衛(wèi)生站通過省“一村一站”驗收。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管整治取得實效。堅持不懈抓好人口與計生工作，人口自然增長率為1.26‰。外事、僑務、臺務工作不斷加強。社會福利、優(yōu)撫安置、婦女兒童與老年人、殘疾人和紅十字事業(yè)加快發(fā)展。統(tǒng)計、審計、物價、郵政、電信、武裝、雙擁、宗教、口岸、人防、檔案、方志、保密、氣象等事業(yè)取得新進步。建立健全應急預案體系，突發(fā)公共事件應急能力得到提高。高度重視信訪維穩(wěn)工作，一批重信重訪、纏訪鬧訪、久拖不決的信訪案件得到妥善處置。嚴厲打擊各類刑事犯罪，社會治安形勢進一步好轉(zhuǎn)。強力抓好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，全市安全生產(chǎn)狀況逐步改善。
　　── 一年來，堅持轉(zhuǎn)變職能，政府服務水平有效提升。
　　扎實開展思想大解放學習討論活動，科學發(fā)展能力進一步提高。奮力抗擊低溫冰凍、強降水和超強臺風“黑格比”等自然災害，切實做好深井鎮(zhèn)地質(zhì)災害受災群眾安置工作。大力支援四川地震災區(qū)抗震救災，全市捐款捐物共計2202.1萬元。認真執(zhí)行人大常委會各項決議并向其報告工作，堅持向人民政協(xié)通報情況，全年共辦理人大代表建議62件和政協(xié)提案92件。加強與工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的聯(lián)系，廣泛聽取社會各界的意見建議。繼續(xù)擴大基層民主，全市村（居）委會換屆選舉順利完成，政務、廠務和村務公開工作取得新成果。扎實推進依法治市，行政復議、人民調(diào)解和司法救助工作得到加強。主動應對金融危機沖擊，迅速研究制訂減輕企業(yè)負擔有關措施。進一步深化公共財政體制改革，全市85個預算單位已實行部門預算編制，112個單位已實施國庫集中支付改革，出臺規(guī)范公務員津貼補貼實施方案和辦法。繼續(xù)推進市直企業(yè)改革，籌措資金1852萬元用于解決企業(yè)改制遺留問題。大力開展機關作風滿意年活動，更多群眾關注的熱點難點問題得到解決。加快推進電子政務建設，第一批8個市直部門共53項行政審批事項已納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。不斷加強政府廉政建設，懲防腐敗體系進一步完善。
　　各位代表！過去一年所取得的成績確實來之不易，這是全市上下團結(jié)拼搏、共克時艱的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐我市人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團體、社會各界人士，向長期關心支持臺山發(fā)展的港澳臺同胞和海外僑胞，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。特別是從去年下半年以來，由于受國際金融危機等國內(nèi)外因素的綜合影響，我市經(jīng)濟發(fā)展面臨新困難和新挑戰(zhàn)，經(jīng)濟下行壓力增大，財政減收增支因素增多，招商引資和外貿(mào)出口形勢嚴峻，部分企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，社會就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收難度加大。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，自主創(chuàng)新體系不夠健全，工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設滯后，區(qū)域發(fā)展還不協(xié)調(diào)，資源環(huán)境約束日益突出，民生和維穩(wěn)工作仍有不少問題亟待解決，政府職能轉(zhuǎn)變未能完全適應發(fā)展需要。對此，我們必須高度重視，認真分析和準確判斷，采取有效措施切實加以解決。

2009年工作安排

    2009年是新中國成立60周年，也是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標的關鍵一年。做好今年政府工作，對于化解金融危機沖擊，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展具有重要的意義。為此，我們既要充分認識當前困難的嚴峻性，更要看到戰(zhàn)勝困難的有利條件，堅定信心，積極作為，化危機為機遇，變挑戰(zhàn)為動力，為實現(xiàn)更高水平上的又好又快發(fā)展打下堅實基礎。
　　今年市政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委十一屆六次全會的決策部署，繼續(xù)推動思想解放和改革開放，以《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》實施為契機，把保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，千方百計擴大內(nèi)需，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，扎實推進農(nóng)村改革發(fā)展，全面加強城鄉(xiāng)建設和環(huán)境保護，切實改善民生和促進社會和諧，努力實現(xiàn)臺山科學發(fā)展新跨越。
　　今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長10.5%，單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，地方財政一般預算收入增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長33.8%，進出口貿(mào)易總額增長8%，社會消費品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)在崗職工年人平工資增長6%，農(nóng)民人均純收入增長5.5%，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。
　　為實現(xiàn)上述目標，要重點做好以下幾個方面工作：
　　一、突出抓好擴大內(nèi)需，多方拉動經(jīng)濟增長
　　加大投資力度。緊緊抓住國家和省加大投入拉動內(nèi)需的大好時機，加快啟動涉及工業(yè)、交通、農(nóng)林、水利、城建、環(huán)保及社會事業(yè)等一批項目。今年安排重點項目投資102.4億元，并以此帶動其他投資。重點推進臺山核電、臺山電廠二期、川島風電等工程建設，加緊落實香港合和風力資源開發(fā)項目；力促富華重工制造、捷德紡織、新財富沿海電鍍工業(yè)基地等項目盡快建成投產(chǎn)。
　　擴大消費需求。逐步完善促進就業(yè)、工資正常增長、支農(nóng)惠農(nóng)等機制，促進城鄉(xiāng)居民增加收入，提高城鄉(xiāng)居民消費能力。宣傳和落實“家電下鄉(xiāng)”等消費政策，深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程，擴大農(nóng)村地區(qū)消費。在抓好保障性住房建設的同時，積極鼓勵普通商品住房消費。擴大汽車消費，激發(fā)旅游、文化、體育、休閑、電信等消費活力。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、走私販私、商業(yè)欺詐等違法活動，保護消費者合法權(quán)益。加強市場價格監(jiān)測和監(jiān)管，維護價格秩序和價格水平基本穩(wěn)定。
　　大力幫扶企業(yè)。加速國家和省幫扶中小企業(yè)各項政策的傳遞和執(zhí)行，鼓勵企業(yè)用足用活政策。認真抓好我市《關于應對金融危機切實減輕企業(yè)負擔的意見》的實施，緩收和減免一批涉企稅費，設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金400萬元和扶持信用擔保機構(gòu)發(fā)展專項資金300萬元，鼓勵金融機構(gòu)采取更加靈活的方式為企業(yè)提供信貸服務。盡快設立行政服務中心，為企業(yè)提供“一站式”服務。建立重點企業(yè)服務直通車制度，在全市選擇50至100家企業(yè)作為重點幫扶對象，從各方面為其提供更優(yōu)質(zhì)便捷服務；建立服務企業(yè)簡報制度和暗訪制度，督促各鎮(zhèn)、各部門做好企業(yè)服務工作；建立經(jīng)驗推廣制度，總結(jié)推廣市內(nèi)外有關企業(yè)逆市上揚的經(jīng)驗和做法，為企業(yè)渡過難關提供指引和參考。
　　狠抓招商引資。充分認識非常時期抓好招商的重要性和緊迫性，強化責任，堅定信心，危中覓“機”，危中求進，努力引進一批項目，以推動經(jīng)濟持續(xù)增長和實現(xiàn)后發(fā)爭先。要在把好項目質(zhì)量關的基礎上，做到由粗放型招商向精細型招商轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)招商多面開花和多方發(fā)展，迅速擴大整體經(jīng)濟規(guī)模。要轉(zhuǎn)變思路，努力走品牌化和個性化招商之路。根據(jù)工業(yè)園區(qū)的條件優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，科學定位園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)出臺相應扶持政策和選擇招商對象，做大做專做精主導產(chǎn)業(yè)，著力打造特色品牌園區(qū)，并依托品牌園區(qū)吸引更多項目落戶，實現(xiàn)招商引資和園區(qū)建設良性互動。
　　二、緊抓珠三角改革發(fā)展機遇，力促科學發(fā)展取得新突破
　　以“科學發(fā)展，先行先試”為主線，以解決我市當前“最緊迫、最突出、最重大”的問題為突破口，用足用活省和江門市貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的有關規(guī)劃、政策和方案，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、實現(xiàn)發(fā)展新突破。做到與《綱要》將江門市定為先進制造業(yè)重點發(fā)展區(qū)相對接，著力引進一批帶動性強、投資額大、關聯(lián)度高的制造業(yè)項目，同時依托廣州及珠江口西岸珠海、佛山和中山等發(fā)達地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，努力在規(guī)?；l(fā)展先進制造業(yè)上取得突破。做到與《綱要》要求整合珠江口港口資源和發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)相對接，爭取將川島深水港納入珠三角港口群發(fā)展，著力培育壯大海洋經(jīng)濟，努力在促進海洋資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化上取得突破。做到與《綱要》提出合理有序?qū)詈Ｔ斓睾蜑┩抠Y源用于非農(nóng)建設相對接，力爭廣海灣成為香港惰性拆建物料在內(nèi)地的長期處置區(qū)，并爭取通過其他方式填海造地，努力在土地開發(fā)利用上取得突破。做到與《綱要》強調(diào)深化經(jīng)濟體制和社會管理體制改革相對接，抓緊編制全市主體功能區(qū)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革，深入推進行政審批制度改革、鎮(zhèn)級管理體制和公有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，努力在體制機制創(chuàng)新上取得突破。
　　三、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強產(chǎn)業(yè)競爭力
　　大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。立足直購電試點政策和港口、土地資源等優(yōu)勢，傾斜發(fā)展汽車零配件產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展石油化工、金屬冶煉、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展電子信息、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)。切實加強技術創(chuàng)新、檢驗檢測和人才培訓等服務，推動金屬制品、電子家電、紡織服裝、家具木業(yè)等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌、上規(guī)模、增效益。重點抓好廣海灣工業(yè)園南北兩區(qū)建設，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良載體。理順和解決好管理體制、資金、魚塘港復工、用地、用海、環(huán)保以及基礎設施等瓶頸問題，推動南區(qū)開發(fā)實現(xiàn)突破；深化規(guī)劃、整合資源和搞好設施建設，加快推進北區(qū)發(fā)展。加大統(tǒng)籌調(diào)控力度，促使新上企業(yè)和項目向兩大核心園區(qū)集中，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大和集聚發(fā)展。抓住廣東西部沿海鐵路和港珠澳大橋即將動工建設的機遇，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，尤其要加快廣海灣現(xiàn)代物流基地的規(guī)劃建設。抓好旅游規(guī)劃編制和配套設施建設，加大景區(qū)景點及旅游資源的宣傳營銷和開發(fā)力度，整合壯大“海島、溫泉、漂流、僑鄉(xiāng)”特色旅游業(yè)。
　　著力提高自主創(chuàng)新能力。今年市財政新增科技三項費用預算支出300萬元，主要用于鼓勵各類技術創(chuàng)新。重點扶持臺城汽車零配件專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展，年內(nèi)培育技術創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)１個。做好各級科技計劃項目組織申報工作，年內(nèi)組織實施省和江門市級項目15個。加快企業(yè)工程技術研發(fā)中心建設，新增江門市級以上研發(fā)中心1家。大力開展產(chǎn)學研活動，年內(nèi)組織實施產(chǎn)學研合作項目6項。實施名標名牌帶動戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)多創(chuàng)新品種和新品牌。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，爭取年內(nèi)全市專利申請量達到260項。
　　切實轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。加快辦理出口退稅，優(yōu)化大通關服務。重點鼓勵企業(yè)參加國外各類展覽會，鞏固傳統(tǒng)出口市場，積極開拓國外新興市場。積極引導鋁型材、汽車零配件、紡織服裝等優(yōu)勢行業(yè)培育自主出口品牌，提高出口產(chǎn)品市場競爭力和附加值。促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，鼓勵出口企業(yè)生產(chǎn)國內(nèi)市場適銷產(chǎn)品，積極拓展內(nèi)銷業(yè)務。
　　四、加快農(nóng)村改革發(fā)展，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面
　　加強涉農(nóng)制度建設。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。落實被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度，解決好已征地農(nóng)民歷史遺留問題。健全農(nóng)村宅基地管理制度，完善集體林權(quán)制度改革。建立“組帳鎮(zhèn)代管”制度，推進“鎮(zhèn)財市管”改革試點工作。抓好農(nóng)村新型養(yǎng)老保險試點工作。改革戶籍制度和城鎮(zhèn)戶口遷移政策，鼓勵有條件的農(nóng)民到城鎮(zhèn)落戶。切實做好農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導培訓工作，重點推進“千企扶千村”就業(yè)工程，年內(nèi)培訓農(nóng)村勞動力7500人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)5625人。
　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實農(nóng)業(yè)各項財政補貼和涉農(nóng)稅費減免優(yōu)惠政策，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和減輕農(nóng)民負擔。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全農(nóng)業(yè)和生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè)，做優(yōu)做強優(yōu)質(zhì)大米、果蔬、水產(chǎn)品、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品。積極推動現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。繼續(xù)抓好海宴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)及都斛和赤溪優(yōu)質(zhì)稻、沖蔞蔬菜農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。充分發(fā)揮市供銷社和各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強化農(nóng)業(yè)技術推廣公益性服務。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，鞏固和發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)。加強動植物疫病防控，提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量。
　　推進農(nóng)村公共事業(yè)。強化鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，督促指導大江、水步、白沙、四九等鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃修編和3個省級中心鎮(zhèn)開展控制性詳細規(guī)劃編制工作。大力開展村莊整治，各鎮(zhèn)（街、場）要完成１條行政村的控制性詳細規(guī)劃編制和１條自然村的整治。加快農(nóng)村危房改造，年內(nèi)完成120戶泥磚房改建。大力推進農(nóng)村安全飲水工程建設，年內(nèi)解決涉及６個鎮(zhèn)共3.28萬人的飲水安全問題。切實抓好農(nóng)村“信息直通車”工程，在全市所有鎮(zhèn)（街、場）、50%以上行政村和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立信息化服務中心。繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧和智力扶貧。大力發(fā)展農(nóng)村教育、文化和醫(yī)療衛(wèi)生等各項事業(yè)。
　　五、加強區(qū)域環(huán)境建設，提升發(fā)展承載力
　　加快基礎設施建設。力爭省道高銅線大江至水步段和斗山圩至浮石段、省道麻陽線海宴至橫山段、省道腰那線北陡至陽江段等道路改造工程年內(nèi)完成，以及高銅線臺城至沖蔞段、沖蔞至斗山段和縣道都赤線改造工程于今年下半年動工。力爭年底前全面完成西南邊灘、大成圍等海堤以及深井、陳坑、塘田等水庫除險加固工程和76宗機電排灌議案工程，響水潭等4宗水庫除險加固工程要盡早開工。抓住國家和省高度重視電網(wǎng)建設的有利時機，加速推進川島聯(lián)網(wǎng)輸變電工程建設，投入2.9億元建設和改造輸變電項目29個、建成輸電線路48公里。
　　增強臺城市區(qū)功能。完成城市風貌規(guī)劃編制，開展舊城保護與更新和城市交通等專項規(guī)劃編制，繼續(xù)深化城市各區(qū)控制性詳細規(guī)劃。加快推進陳宜禧路二期CD標段、臺城河南岸截污管網(wǎng)、新垃圾處理場以及臺海路商業(yè)風情街等重點市政工程建設。盡快落實南區(qū)招商融資開發(fā)方案，大力引入社會資金，加快開發(fā)建設步伐，逐步將其打造成市區(qū)商業(yè)、文化和行政中心。大力推進城市管理體制改革，推動城市秩序管理和城市綠化亮化美化管理一體化，鞏固省“衛(wèi)生城市”創(chuàng)建成果。
　　推進能源資源節(jié)約和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。大力推行清潔生產(chǎn)，做好列入省“雙千節(jié)能行動”企業(yè)的清潔生產(chǎn)驗收工作，組織企業(yè)申報上級節(jié)能專項資金。完成土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查，配合做好第四次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查；優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)和加強土地儲備，確保重點項目和產(chǎn)業(yè)建設用地需求。嚴格實行總量前置審核制度，把好項目環(huán)保準入關；加大環(huán)境執(zhí)法力度，繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)專項行動；力爭3個省級中心鎮(zhèn)污水處理廠年底前建成投入使用，積極籌建其他有關鎮(zhèn)污水處理廠。啟動廣海烽火角水閘至赤溪白宵圍和汶村神灶南邊灘沿海生態(tài)防護林帶建設，抓緊實施高速公路綠色通道和生態(tài)公益林改造工程；規(guī)范海域使用管理，抓好第二座人工魚礁建設；切實做好濕地、地質(zhì)環(huán)境和生物多樣性保護。
　　六、保障和改善民生，大力發(fā)展社會各項事業(yè)
　　促進和擴大就業(yè)。千方百計擴大就業(yè)渠道，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5500個。支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。特別關注金融危機造成的失業(yè)和隱性失業(yè)群體，重點幫助困難群眾、弱勢群體和“零就業(yè)”家庭解決就業(yè)。實施全民技能提升計劃，著力增強勞動者技能素質(zhì)。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議處理，依法維護勞動者合法權(quán)益。加快推進市人力資源市場綜合服務大樓和勞動就業(yè)培訓中心大樓建設，進一步夯實勞動保障基礎。
　　完善社會保障體系。進一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。繼續(xù)擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面。逐步完善住房保障制度，抓緊解決城鎮(zhèn)居民“住房難”問題。健全優(yōu)撫安置和社會救助制度，妥善幫助重點優(yōu)撫對象解決實際困難，穩(wěn)步擴大受災群眾救助和大病救助受益面。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，繼續(xù)推進殘疾人事業(yè)發(fā)展。
　　建設教育強市。全面實施素質(zhì)教育，鞏固和發(fā)展義務教育，加快普及高中教育，積極發(fā)展職業(yè)技術教育。繼續(xù)抓好教育創(chuàng)強工作，年內(nèi)創(chuàng)建6個教育強鎮(zhèn)（場）。切實加強學校建設，積極引入民資辦學。大力推進“強師興教”工程，打造高素質(zhì)教師隊伍。妥善解決中小學代課教師問題，落實教師待遇“兩相當”工作。
　　繁榮文體事業(yè)。繼續(xù)抓好臺城街道、斗山鎮(zhèn)浮石村申報省歷史文化名街、名村工作。做好送文化下鄉(xiāng)以及文藝輔導下鄉(xiāng)工作，加強文化站和農(nóng)家書屋建設。舉辦以慶祝成立60周年為主題的系列群眾文化活動，積極籌辦市第十屆藝術節(jié)。強化文化市場管理及執(zhí)法工作。廣泛開展全民健身運動和群眾性體育活動，承辦好第十一屆全運會男子排球預賽和全國排球聯(lián)賽，全力建設好全國排球高水平后備人才培訓基地和全國青少年體育俱樂部。
　　做好衛(wèi)生和人口計生等工作。進一步完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，繼續(xù)推進農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。加強醫(yī)院管理，提高醫(yī)務人員素質(zhì)。繼續(xù)擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，逐步提高補助標準。廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，積極發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。突出抓好落后鎮(zhèn)村和流動人口計生以及出生缺陷干預工作，提高人口計生工作水平。深入開展全民國防教育，認真做好人民武裝、民兵預備役和“雙擁”工作，進一步抓好僑務、外事、宗教、統(tǒng)計、民政、紅十字、老齡、口岸、人防、氣象、檔案、方志等工作。
　　加強精神文明建設。把社會主義核心價值觀體系融入國民教育全過程，深入開展“知榮明恥，共建和諧”道德實踐。廣泛開展公共交通禮讓有序、公共場合和諧有序以及公共環(huán)境整治有序的“文明臺山三有序”活動，進一步提高全體市民的道德素質(zhì)。加快社會信用體系建設，營造誠實守信的信用環(huán)境。著力推進和諧社區(qū)建設，抓好特色文明村創(chuàng)建活動，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度。加強未成年人思想道德建設。
　　七、切實提高執(zhí)政能力，打造人民滿意政府
　　注重治稅理財。積極培育稅源和新的稅收增長點，加強稅收征管和規(guī)范非稅收入。爭取將我市納入財政“省直管縣”試點。推行綜合預算改革，規(guī)范預算編制。實行從緊財政政策，壓縮一般行政支出，切實做到公務購車用車經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務接待費用、出國（境）費用、辦公經(jīng)費預算“零增長”，集中財力保運轉(zhuǎn)、保重點、保民生和辦大事。加快建立財政績效評價管理體系，創(chuàng)新財政支出監(jiān)督機制，確保財政資金?？顚Ｓ煤透咝褂谩＠^續(xù)擴大政府采購范圍和項目。強化政府債權(quán)債務管理，努力消化政府現(xiàn)有債務。繼續(xù)抓好公務員津貼補貼規(guī)范工作。
　　完善社會管理。重視做好信訪維穩(wěn)工作，及時化解涉及民生、影響社會穩(wěn)定的突出矛盾糾紛和問題。強化社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪行為。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，切實抓好各類安全生產(chǎn)事故隱患排查和整治，遏制重特大事故發(fā)生。強化對食品、藥品等重點產(chǎn)品的監(jiān)管。繼續(xù)完善各類突發(fā)事件應急機制。
　　推進民主政治建設。堅持依法行政，推進法治政府建設。完善信息公開制度，促進行政權(quán)力透明運行。堅持向人大常委會報告工作，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議意見和政協(xié)委員提案。誠懇聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和老領導、老干部的意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮好橋梁和紐帶作用。健全政務公開、行政復議以及投訴申訴等制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。引導群眾通過互聯(lián)網(wǎng)理性表達訴求。擴大基層民主，完善村（居）民自治制度。
　　加強效能和廉政建設。嚴格目標考核，加強督促檢查，強化行政問責，提高政府執(zhí)行力。加強電子政務建設，充分發(fā)揮網(wǎng)絡服務功能，提高政府工作效率。切實改進政府機關工作作風，開展群眾廣泛參與的評機關、評政風等活動，建設服務型機關。大力提倡艱苦奮斗，堅決防止奢侈浪費。加強審計監(jiān)督工作，促進權(quán)力規(guī)范運行。以改革創(chuàng)新精神深入推進反腐倡廉建設，完善開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲治和預防腐敗體系。建設政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的公務員隊伍。
　　各位代表，臺山正處于應對挑戰(zhàn)、改革發(fā)展的關鍵時期，全面實現(xiàn)今年政府工作各項目標，任務繁重，責任重大，使命光榮。讓我們在市委的正確領導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，迎難而上，團結(jié)拼搏，開拓進取，為實現(xiàn)臺山經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！