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政 府 工 作 報(bào) 告

──2020年5月28日在臺(tái)山市第十五屆人民代表大會(huì)

第六次會(huì)議上

臺(tái)山市市長(zhǎng) 謝少謀

各位代表：

現(xiàn)在，我代表臺(tái)山市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2019年以來(lái)工作回顧

2019年是新中國(guó)成立70周年，也是臺(tái)山在高質(zhì)量發(fā)展道路上砥礪前行的一年。市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神，在江門市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署^[1]和江門市委“1+1+5”工作舉措^[2]，搶抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全面建成小康社會(huì)取得重大進(jìn)展。

——過(guò)去一年，我們緊盯目標(biāo)，奮力拼搏，較好完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。市十五屆人大五次會(huì)議確定的156項(xiàng)277個(gè)政府重點(diǎn)工作全部落實(shí)到位，市人大代表票決的十件民生實(shí)事全面完成。

——過(guò)去一年，我們攻堅(jiān)克難，干事創(chuàng)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭良好。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值452.2億元，同比增長(zhǎng)5%，在江門排第四；一般公共預(yù)算收入31.7億元，增長(zhǎng)8.2%，在江門排第一；社會(huì)消費(fèi)品零售總額279億元，增長(zhǎng)9.3%，在江門排第二；固定資產(chǎn)投資307.7億元，增長(zhǎng)12.6%，在江門排第三；規(guī)模以上工業(yè)增加值149.8億元，增長(zhǎng)5.7%，在江門排第四。

——過(guò)去一年，我們繼往開來(lái)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力大大提升。獲得首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)、中國(guó)“十大田園城市”、國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)25個(gè)，獲得廣東省節(jié)水型社會(huì)示范縣、省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等省級(jí)榮譽(yù)80個(gè)。

——過(guò)去一年，我們踐行宗旨，實(shí)干為民，為群眾解決了一大批操心事、煩心事、揪心事。全年民生投入達(dá)48.3億元，同比增長(zhǎng)10.2%。建檔立卡的817戶、2447人基本實(shí)現(xiàn)脫貧。精準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼1.54億元，累計(jì)保障34.88萬(wàn)人次困難群眾基本生活。新增義務(wù)教育學(xué)位810個(gè)、幼兒園學(xué)位2100個(gè)。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)保持江門首位，“臺(tái)山藍(lán)”成為常態(tài)。

——過(guò)去一年，我們用心用情，安商暖企，市場(chǎng)活力充分釋放。實(shí)現(xiàn)對(duì)全市2079家工業(yè)企業(yè)“暖企”全覆蓋，解決企業(yè)困難110個(gè)，為企業(yè)減負(fù)超20.6億元。傾情幫企扶企，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增至243家，新發(fā)展市場(chǎng)主體6824戶，增長(zhǎng)5%。竭力選企引企，新引進(jìn)超億元項(xiàng)目31個(gè)，投資額達(dá)485.1億元，其中，超10億元項(xiàng)目5個(gè)。

一年來(lái)，我們重點(diǎn)做了以下工作：

一、心無(wú)旁騖狠抓發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步壯大

“六穩(wěn)”工作扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省“六穩(wěn)”工作部署，認(rèn)真落實(shí)江門市推動(dòng)“六穩(wěn)”工作50條政策措施及11批清單任務(wù)，及時(shí)采取措施頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”等就業(yè)幫扶活動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5468人，全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.62%。臺(tái)山農(nóng)商銀行掛牌開業(yè)，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)10.68%，小微企業(yè)貸款余額突破100億元，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力顯著提升。組織企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等活動(dòng)60場(chǎng)次，進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間分別壓縮51.24%、77.87%。全市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資151.77億元，年度投資完成率達(dá)137.36%，位居江門第一。每季度舉辦一次重大項(xiàng)目集中動(dòng)工活動(dòng)，新動(dòng)工項(xiàng)目31個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目25個(gè)。高質(zhì)量完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查入戶登記工作。

產(chǎn)業(yè)體系逐步完善。工業(yè)提質(zhì)穩(wěn)步前行。先進(jìn)裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的21.4%，在江門排第一。新材料、大健康等產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值分別增長(zhǎng)10.6%、5.41%。臺(tái)山核電一期2號(hào)機(jī)組投入商運(yùn)，富華重工智能制造、金橋輕合金汽車零部件、鎂合金新材料基地等先進(jìn)制造業(yè)拳頭項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田4.85萬(wàn)畝，培育市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、家庭農(nóng)場(chǎng)6家，新增“三品一標(biāo)一名牌”^[3]5項(xiàng)，“臺(tái)山蠔”入選國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，“臺(tái)山大米”被評(píng)為國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。全域旅游有聲有色?？偼顿Y達(dá)300億元的融創(chuàng)濱海文旅項(xiàng)目成功簽約，旅游大數(shù)據(jù)中心成為全國(guó)旅游信息化示范項(xiàng)目，獲得2020年第二屆國(guó)家考古遺址公園文化藝術(shù)周承辦權(quán)，斗山浮石村入選“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”，汀江華僑文化走廊一日游線路入選首批廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路，全年游客人數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)13.3%、20.1%。

重大平臺(tái)優(yōu)化提升。工業(yè)新城被省工業(yè)園區(qū)協(xié)會(huì)評(píng)為“五星級(jí)園區(qū)”，園區(qū)污水處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增平整土地1000畝，萬(wàn)畝園區(qū)納入省產(chǎn)業(yè)園政策范疇。廣海灣工業(yè)園區(qū)積極融入珠江口西岸高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，編制完成總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)位調(diào)整、區(qū)域環(huán)評(píng)4大文本，LNG接收站項(xiàng)目確定選址。省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)“一區(qū)多園”格局加速形成，PPP基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開建，5個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入園動(dòng)工，省級(jí)鰻魚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)。大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易流通中心啟動(dòng)征地及規(guī)劃編制工作。全市共盤活閑置用地2037.6畝、低效廠房14.9萬(wàn)平方米。

二、全力以赴對(duì)接灣區(qū)，發(fā)展格局加快構(gòu)建

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。工程審批制度改革縱深突破，完成投資項(xiàng)目承諾制審批28項(xiàng)，開展“容缺辦理”^[4]事項(xiàng)105個(gè)，政府投資、社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間分別壓減至90個(gè)、55個(gè)工作日內(nèi)。商事制度改革大步邁進(jìn)，推進(jìn)商事登記跨境“離岸登記”^[5]和“微信+智能審批”，推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，開辦企業(yè)“1天辦結(jié)”。“數(shù)字政府”加快建設(shè)，完成網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)任務(wù)，不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，發(fā)布政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施事項(xiàng)1772個(gè)，“5+X”預(yù)約服務(wù)^[6]全面鋪開，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”“一次辦”比率均超過(guò)90%。

互聯(lián)互通全面提速。“硬聯(lián)通”更加便捷，“交通大會(huì)戰(zhàn)”完成投資14.6億元，黃茅?？绾Ｍǖ狼捌诠ぷ骷涌焱七M(jìn)，中開高速臺(tái)山段完成征地拆遷及總體工程的70%，臺(tái)開快速完成路基工程的85%，國(guó)道G240那金至廣海段改擴(kuò)建、省道S273開平水口至臺(tái)山大江段進(jìn)入工可審查階段，省道S273東方橋至四九洞美段完成主體工程；通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目納入省級(jí)布局規(guī)劃，并完成選址和航行分析報(bào)告?！败浡?lián)通”更加順暢，加快推進(jìn)“灣區(qū)通”工程，開設(shè)大灣區(qū)政務(wù)服務(wù)綜合窗口，可辦理50多項(xiàng)服務(wù)；積極組織“奮進(jìn)新時(shí)代 共建大灣區(qū)”對(duì)接會(huì)等一系列交流活動(dòng)，前往廣州、深圳、東莞等地對(duì)接交流超100次。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著。深入推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）創(chuàng)建，完成技改投資任務(wù)數(shù)的114%，高新技術(shù)企業(yè)、科技型小微企業(yè)分別增至122和280家，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)49個(gè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)覆蓋率達(dá)100%。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣創(chuàng)建扎實(shí)開展，新增發(fā)明專利申請(qǐng)量112件。工業(yè)新城小微雙創(chuàng)基地孵化器正式成立，巾幗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、尋皇千島湖胡蜂生態(tài)園、龍飛生物被評(píng)為省“星創(chuàng)天地”。引進(jìn)高層次人才10名，博士、博士后4名，碩士51名，新增高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員160名，584套人才公寓完成主體工程建設(shè)。

三、精益求精優(yōu)化環(huán)境，美麗臺(tái)山魅力綻放

城市品質(zhì)鞏固提升。投入9.85億元開展城市品質(zhì)提升行動(dòng)，順利通過(guò)全國(guó)文明城市提名城市年度測(cè)評(píng)。24條歷史街區(qū)活化提質(zhì)工程即將完工。金星大道東延線建成通車，星衢路、石嶺路基本建成，石花文化廣場(chǎng)平交口優(yōu)化提升，新建市政道路3.94公里。新檔案館和華僑文化博物館順利建成，金星湖濕地公園、長(zhǎng)嶺公園開門迎客。完成廣場(chǎng)、公園綠化提升10萬(wàn)平方米、道路綠化提升12.5公里。新增“三舊”改造項(xiàng)目503.3畝，完成“三舊”改造項(xiàng)目325.6畝。

美麗鄉(xiāng)村全域推進(jìn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼，水步鎮(zhèn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)高分通過(guò)國(guó)家終期驗(yàn)收,并作為全省唯一代表赴北京作經(jīng)驗(yàn)分享；大江公益古埠、三合溫泉僑圩、四九騎樓舊街等煥發(fā)生機(jī)。全面完成“三清三拆三整治”^[7]任務(wù)，深入推進(jìn)“七強(qiáng)八改九提升”^[8]，全市干凈整潔村達(dá)80%以上。完成全市275個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制。新建4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠，建成農(nóng)村污水處理設(shè)施442個(gè)。建成無(wú)害化衛(wèi)生公廁773間、戶廁2.3萬(wàn)間，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)99.1%以上。完成“四好農(nóng)村路”^[9]67公里，改造危橋5座。打造16個(gè)生態(tài)宜居示范村，53個(gè)行政村被評(píng)為“江門市生態(tài)村”。海宴鎮(zhèn)五豐村成為國(guó)家級(jí)“一村一品”示范鎮(zhèn)村和全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，斗山鎮(zhèn)橫江村、端芬鎮(zhèn)東寧村獲評(píng)為“中國(guó)傳統(tǒng)村落”。

生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好。全面落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改。整治“散亂污”企業(yè)^[10]628家、生物質(zhì)燃料鍋爐99臺(tái)，全市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)331天，保持江門第一。實(shí)現(xiàn)潭江流域69家排水企業(yè)減排三分之一，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，省考公義斷面平均水質(zhì)達(dá)Ⅲ類考核目標(biāo)。完成6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)整治。完成森林碳匯工程507.9公頃、沿海防護(hù)林236.9公頃、生態(tài)公益林?jǐn)U面6120公頃，建設(shè)鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)19個(gè)。

四、千方百計(jì)惠及民生，人民生活更加殷實(shí)

社會(huì)保障不斷提高。扶貧成效進(jìn)一步鞏固，創(chuàng)建14個(gè)就業(yè)扶貧安置基地，打造22個(gè)產(chǎn)業(yè)和資產(chǎn)收益項(xiàng)目。培訓(xùn)“粵菜師傅”1540人，工作成果獲得中央、省、江門市媒體一致認(rèn)可。城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等底線民生保障水平穩(wěn)步提高。三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院統(tǒng)籌支付比例由55%提高到65%，城鄉(xiāng)醫(yī)保住院統(tǒng)籌年度最高支付限額由20萬(wàn)元提高到30萬(wàn)元。完成693套保障房主體工程，纏溪城市棚戶區(qū)安置樓竣工驗(yàn)收。

社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。組建成立18個(gè)教育集團(tuán)，擴(kuò)建、升級(jí)8所中小學(xué)校，改（新）建幼兒園9所。投入2000多萬(wàn)元繼續(xù)推行校車服務(wù)，保障9200多名學(xué)生上下學(xué)交通安全。人民醫(yī)院石花分院投入使用，新婦幼保健院主體工程結(jié)構(gòu)全面封頂。通過(guò)省衛(wèi)生城市復(fù)審，完成129間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建448個(gè)省衛(wèi)生村。建成全市第一家殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。新增15間農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站。新時(shí)代文明實(shí)踐中心省級(jí)試點(diǎn)出色通過(guò)驗(yàn)收，升格為全國(guó)試點(diǎn)。建成文化館總分館及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館分館?；浉郯拇鬄硡^(qū)排球促進(jìn)會(huì)、省排球協(xié)會(huì)訓(xùn)練基地落戶臺(tái)山。順利通過(guò)臺(tái)山“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”復(fù)評(píng)。

社會(huì)大局安定有序。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，偵破“1·10”黑社會(huì)性質(zhì)組織案、麗人醫(yī)院涉黑惡犯罪團(tuán)伙案，大力實(shí)施全民禁毒工程，全市刑事警情、刑事立案同步下降，社會(huì)治安平安穩(wěn)定。創(chuàng)新推行“一村一輔警、一組一協(xié)警”“臺(tái)山志愿警”等基層社會(huì)治理模式?！笆搴弦弧狈罍p救應(yīng)急指揮平臺(tái)^[11]實(shí)現(xiàn)“一鍵通”單兵作戰(zhàn)系統(tǒng)配備全覆蓋，平臺(tái)建設(shè)得到國(guó)家、省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一致肯定。新設(shè)市人民調(diào)解委員會(huì)和3個(gè)專業(yè)調(diào)解室，社會(huì)矛盾糾紛化解渠道更順暢。健全退役軍人工作體系和保障制度，落實(shí)“雙擁”工作常態(tài)化。穩(wěn)步推進(jìn)省食品安全示范城市創(chuàng)建工作。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，沒(méi)有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。

武裝、外事、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、計(jì)生、青年、婦女兒童、工會(huì)、工商聯(lián)、文聯(lián)、老齡、體育、民族、宗教、檔案、方志、保密、人防、郵政、廣電和紅十字會(huì)等工作均得到加強(qiáng)。

五、雷厲風(fēng)行提升效能，政府運(yùn)作高效有序

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把全面從嚴(yán)治黨貫穿到政府工作各個(gè)方面，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，高標(biāo)準(zhǔn)抓好省委巡視整改落實(shí)工作。加強(qiáng)市政府黨組建設(shè)，制定實(shí)施《中共臺(tái)山市人民政府黨組工作規(guī)程》。穩(wěn)妥有序完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議103件、政協(xié)委員提案139件，滿意率均達(dá)100%。推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策合法性審查制度，對(duì)516項(xiàng)政府決策進(jìn)行合法性審查。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全市會(huì)議費(fèi)及“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比減少9.85%，以市政府或市府辦名義制發(fā)文件總數(shù)同比減少38.3%，以市政府名義召開的會(huì)議同比減少42.9%。持之以恒抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，嚴(yán)肅懲治腐敗，不斷深化審計(jì)監(jiān)督，風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

邁入新的一年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給全市人民生命健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的沖擊。市政府在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，迅速啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，動(dòng)員全市上下團(tuán)結(jié)一心、主動(dòng)作為，投入6800多萬(wàn)元，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，取得了階段性成果，我市被劃定為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100%實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

各位代表，這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的支持和港澳臺(tái)同胞、海外僑胞的幫助下，全市廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及所有關(guān)心支持臺(tái)山發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)和不足：一是穩(wěn)增長(zhǎng)壓力加大。受發(fā)展中不確定因素的影響，龍頭企業(yè)支撐不足，工業(yè)增長(zhǎng)乏力，外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好勢(shì)頭有待鞏固。二是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平不高。創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐不夠，產(chǎn)業(yè)層次整體不高，科技研發(fā)投入相對(duì)不足，企業(yè)自主創(chuàng)新和人才吸附能力不強(qiáng)，南北及城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不充分不平衡的矛盾依然突出。三是民生保障有待提升。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面與群眾期待還有一定差距，地表水國(guó)考斷面牛灣水質(zhì)未能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，污染治理和生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)。四是政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)。政府執(zhí)行力、行政效能需進(jìn)一步提升，對(duì)企服務(wù)政策精準(zhǔn)化、個(gè)性化水平有待提高，政府系統(tǒng)一些干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的意識(shí)不夠強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度警醒，盡最大努力予以有效解決。

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，我們肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的偉大歷史任務(wù)。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆九次全會(huì)和江門市委十三屆十一次全會(huì)、臺(tái)山市委十三屆十次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和江門市委“1+1+5”工作舉措，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)1%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)。為此，要著力抓好以下工作:

一、搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”機(jī)遇，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面

建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）

1.落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“八大舉措”，主動(dòng)融入廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，探索建立“廣深總部+臺(tái)山基地”“廣深研發(fā)+臺(tái)山轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新協(xié)作模式，全力創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）。

2.力爭(zhēng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)130家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)60%以上。

3.推廣“機(jī)器換人”“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動(dòng)30家以上重點(diǎn)企業(yè)開展技術(shù)改造，實(shí)施超億元技改項(xiàng)目3個(gè)以上，爭(zhēng)取完成技改投資超30億元。

4.深化產(chǎn)學(xué)研合作，探索建立富華重工-吉林大學(xué)、綠島風(fēng)-華南理工大學(xué)、誠(chéng)輝醫(yī)療-西安交通大學(xué)科研成果落地轉(zhuǎn)化機(jī)制。

5.培育壯大工業(yè)新城小微雙創(chuàng)基地孵化器、巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，引導(dǎo)社會(huì)力量參與建設(shè)各類科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，推動(dòng)科技型小微企業(yè)增至290家。

6.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，爭(zhēng)取全市申請(qǐng)發(fā)明專利260項(xiàng)以上。

7.高標(biāo)準(zhǔn)打造全國(guó)博士后創(chuàng)新（江門）示范中心臺(tái)山分中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)博士后科研工作站。

8.力爭(zhēng)全年新引進(jìn)博士4人、碩士35人、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才5名，新增高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員100人。

9.深入實(shí)施人才安居工程，制定《人才公寓管理辦法》，用好584套人才公寓。

營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境

10.深入推進(jìn)“安商暖企”全覆蓋，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，力爭(zhēng)全年為企業(yè)減負(fù)超11.8億元。

11.深化商事制度改革，加大商事登記全程電子化、“微信+智能化”審批改革力度。

12.繼續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全面實(shí)行“一張表單”“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化。

13.強(qiáng)化“數(shù)字政府”建設(shè),全力配合打造全數(shù)字化“掌上政府”和“智慧大腦”,推廣“粵省事”“粵商通”“粵政易”等應(yīng)用平臺(tái)。

14.全面推行政務(wù)服務(wù)“容缺受理”機(jī)制，進(jìn)一步縮短不動(dòng)產(chǎn)交易、房屋租賃、社保費(fèi)繳納辦理時(shí)長(zhǎng)，切實(shí)為群眾解難題。

15.推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)無(wú)堵點(diǎn)城市”建設(shè),實(shí)現(xiàn)與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一次辦率、就近辦率、馬上辦率、網(wǎng)上可辦率達(dá)100%,全流程網(wǎng)辦率達(dá)60%。

16.優(yōu)化水電氣等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝接入服務(wù),推行市政公用服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+線上辦理”模式。

17.著力解決企業(yè)融資難題，推進(jìn)農(nóng)商銀行法人治理，繼續(xù)完善政銀企平臺(tái)，加快實(shí)施“政銀?！北ＹM(fèi)扶持政策。

18.深化國(guó)資國(guó)企管理體制改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，完成國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清任務(wù)。

19.全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，落實(shí)完善“雙隨機(jī)、一公開”^[12]監(jiān)管審查等制度。

打造珠江西岸交通樞紐

20.全年計(jì)劃投入15.6億元，實(shí)施18項(xiàng)重點(diǎn)交通項(xiàng)目，持續(xù)完善外聯(lián)內(nèi)通交通網(wǎng)絡(luò)，加快融入粵港澳大灣區(qū)“1小時(shí)交通圈”。

21.配合推進(jìn)黃茅?？绾Ｍǖ懒㈨?xiàng)并開工，完善落地點(diǎn)周邊路網(wǎng)規(guī)劃。

22.推動(dòng)中開高速臺(tái)山段建成通車，推進(jìn)臺(tái)開快線建設(shè)，加快廣臺(tái)高速開平至臺(tái)山段、斗恩高速前期工作。

23.推進(jìn)國(guó)道G240大江至那金段建設(shè)，力爭(zhēng)那金至廣海段工可報(bào)告通過(guò)審查。

24.完成鳳凰大道西延線一期、省道S386線大同市至福安橋段等項(xiàng)目主體工程，動(dòng)工建設(shè)省道S275線東灣至獨(dú)灣碼頭段等工程。

25.力促?gòu)V海灣作業(yè)區(qū)進(jìn)港航道、防波堤、LNG碼頭和萬(wàn)噸級(jí)通用碼頭工程開建，加快推進(jìn)魚塘港碼頭續(xù)建工程。

26.開展川島鎮(zhèn)5個(gè)客貨運(yùn)碼頭前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。

27.積極推進(jìn)臺(tái)山通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)取得行業(yè)部門批復(fù)。

28.推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成通自然村道路硬底化38公里、危橋改造5座。

建設(shè)精品宜居城市

29.完成《國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》編制，統(tǒng)籌確定市域生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線以及各類海域保護(hù)線總體格局，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，全面提升國(guó)土空間治理能力。

30.深化“創(chuàng)文”工作“查問(wèn)題，補(bǔ)短板，促提升”行動(dòng)，高質(zhì)量建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心全國(guó)試點(diǎn)，全力以赴創(chuàng)建第六屆全國(guó)文明城市。

31.扎實(shí)開展城市品質(zhì)提升行動(dòng)，投入10.04億元實(shí)施22項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。

32.實(shí)施好臺(tái)城歷史文化街區(qū)活化提質(zhì)工程，構(gòu)建獨(dú)具僑鄉(xiāng)魅力、別有歷史風(fēng)情的城區(qū)。

33.建成塔山公園、氣象公園。

34.推進(jìn)在建“三舊”改造項(xiàng)目，加快實(shí)施舊村莊“微改造”，探索推動(dòng)“工改工”^[13]，新增改造項(xiàng)目500畝，完成改造項(xiàng)目350畝。

35.加快推進(jìn)沙崗湖路幸福里至南環(huán)路段建設(shè)，完成環(huán)市西路廣海路口至華僑花園路口段改造。

36.大力整治江湛鐵路、新臺(tái)高速以及重要交通道路沿線環(huán)境，抓好高鐵沿線美化工作。

37.進(jìn)一步擴(kuò)大5G覆蓋面，建設(shè)基站180座。

38.加快智慧城市創(chuàng)建，完善“智慧城管”平臺(tái)硬件建設(shè)，加強(qiáng)“六亂”治理，全面提升城市精細(xì)化管理水平。

39.建成綜合管廊2.5公里。

40.推進(jìn)臺(tái)城商業(yè)城、臺(tái)城步行街等“老商圈”煥發(fā)新活力，支持昌大昌廣場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等“新商圈”穩(wěn)步壯大，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

41.深化“幾個(gè)一”^[14]小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的魅力小鎮(zhèn)。

二、把握“六穩(wěn)”方向，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

42.堅(jiān)持工業(yè)立市不動(dòng)搖，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)放在高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源汽車及零部件、大健康、新材料等五大新興產(chǎn)業(yè)上來(lái)。

43.推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展專用車整車和零部件生產(chǎn)，推動(dòng)富華重工智能制造、鴻特精密二期加快建成投產(chǎn)。

44.加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展進(jìn)程，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和5G產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

45.推動(dòng)先進(jìn)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快中南高科產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，主攻新一代信息技術(shù)、智能裝備、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域，形成智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。

46.加快新材料產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)鎂合金新材料基地加快建設(shè)，扶持富通達(dá)、新圖美等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，積極引進(jìn)、培育新材料上下游企業(yè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條。

47.持續(xù)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，加快特一藥業(yè)中藥飲片擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，扶持通用醫(yī)藥、誠(chéng)輝醫(yī)療等企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥、保健行業(yè)協(xié)同發(fā)展。

48.大力拓展現(xiàn)代物流業(yè)，完成昌大昌總部及物流中心一期工程建設(shè)，加快普洛斯物流主體工程建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

49.扎實(shí)開展“小升規(guī)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”行動(dòng)，爭(zhēng)取新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家以上，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚高地

50.推動(dòng)工業(yè)新城提質(zhì)增效，完善園區(qū)路網(wǎng)和生活配套，推進(jìn)集中能源供應(yīng)等工程建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新區(qū)。

51.抓緊建設(shè)萬(wàn)畝園區(qū)拓展區(qū)，新增“三通一平”800畝，加快高鐵科創(chuàng)新城、石花北商務(wù)區(qū)開發(fā)。

52.主動(dòng)參與珠江口西岸高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好廣海灣、赤溪片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，深化海岸帶產(chǎn)業(yè)布局研究，完善細(xì)化廣海灣工業(yè)園區(qū)各專項(xiàng)規(guī)劃。

53.繼續(xù)推進(jìn)香港惰性拆建物料處置工程，妥善解決臺(tái)山處置區(qū)圍填海歷史遺留問(wèn)題，加快海域使用權(quán)證辦理。

54.推動(dòng)廣海灣LNG接收站項(xiàng)目、道氏技術(shù)三元前驅(qū)體材料項(xiàng)目加快落地。

55.完成省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)基建項(xiàng)目首期工程，力促恒大農(nóng)牧項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快省級(jí)鰻魚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，申報(bào)絲苗米特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，招引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶發(fā)展。

56.推進(jìn)大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易流通中心建設(shè)，完成征地拆遷、立項(xiàng)等前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。

57.推動(dòng)工業(yè)用地集約化利用，爭(zhēng)取盤活閑置用地2000畝、低效廠房5萬(wàn)平方米。

擴(kuò)大對(duì)外開放水平

58.瞄準(zhǔn)大灣區(qū)核心城市群，開展精準(zhǔn)招商、委托招商、敲門招商，爭(zhēng)取引進(jìn)超億元項(xiàng)目25個(gè)以上、超10億元項(xiàng)目2個(gè)以上，力爭(zhēng)引進(jìn)超30億元項(xiàng)目至少1個(gè)。

59.推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，用好用活外貿(mào)新業(yè)態(tài)政策，加強(qiáng)與港澳在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、冷鏈物流領(lǐng)域的合作。

60.發(fā)動(dòng)、組織企業(yè)參加外貿(mào)展覽會(huì)，推動(dòng)企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國(guó)家和新興市場(chǎng)。

61.積極謀劃建設(shè)川島對(duì)外開放口岸。

大力發(fā)展全域旅游

62.以擦亮國(guó)家全域旅游示范區(qū)金字招牌為抓手，宣傳推介臺(tái)山精品旅游路線，舉辦富有地方特色的精品旅游活動(dòng)。

63.持續(xù)加強(qiáng)旅游配套建設(shè)，新建旅游廁所7座，完善全域旅游導(dǎo)覽圖和旅游導(dǎo)向指示牌。

64.支持川島申報(bào)省級(jí)旅游度假區(qū)，加快融創(chuàng)濱海文旅項(xiàng)目、順?lè)鍨I海項(xiàng)目建設(shè)。

65.加快海絲史跡考古遺址公園建設(shè)，承辦好第二屆國(guó)家考古遺址公園文化藝術(shù)周。

66.提升中國(guó)農(nóng)業(yè)公園等景點(diǎn)品質(zhì)，推動(dòng)神灶溫泉二期、盤皇島白鶴洲紅樹林生態(tài)度假村等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)伍炳亮藝博館等一批景點(diǎn)創(chuàng)建國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)。

67.大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿游、研學(xué)知識(shí)游、房車自駕游等新業(yè)態(tài)，打造文旅示范鎮(zhèn)1個(gè)、文旅示范村2個(gè)、鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)客基地1個(gè)、鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)旅游民宿1個(gè)、省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)1個(gè)。

三、致力協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)高品質(zhì)

推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

68.深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，鼓勵(lì)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

69.落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，做好糧食安全工作，下大力氣抓好糧食生產(chǎn)。

70.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.82萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化綜合水平超88.3%，農(nóng)作物綜合機(jī)械化率超63.5%。

71.發(fā)展生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖，做到重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)。

72.培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體17家，培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、農(nóng)民專業(yè)合作示范社2家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)3家，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民120人以上。

73.構(gòu)建“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展格局，新增“三品一標(biāo)一名牌”產(chǎn)品1個(gè)以上。

74.完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)（街）快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。

75.積極發(fā)揮供銷社系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)供銷合作社新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)。

加快生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

76.全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)，推動(dòng)全市288個(gè)村（社區(qū)）全部達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，60%以上的村（社區(qū)）達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。

77.全面完成“七強(qiáng)八改九提升”任務(wù)，建設(shè)57個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)村公園；改造農(nóng)村危房50間；建立農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化公廁長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化戶廁普及率達(dá)100%。

78.推進(jìn)自然村集中供水全覆蓋，解決146個(gè)自然村集中供水問(wèn)題。

79.加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提速農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，確保百兆網(wǎng)絡(luò)用戶達(dá)到60%。

80.建成14個(gè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村。

81.深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推動(dòng)全市文明村鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)95%。

鞏固脫貧攻堅(jiān)成效

82.做好貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶，推動(dòng)全市建檔立卡貧困戶全部達(dá)到“八有”指標(biāo)^[15]，并有序退出，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

83.繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、資產(chǎn)收益等“造血式”幫扶力度，探索推廣“公司+基地+農(nóng)戶”方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村幫扶對(duì)象年人均可支配收入提高到8905元以上，城鎮(zhèn)幫扶對(duì)象年人均可支配收入提高到14832元以上。

84.探索建立解決相對(duì)貧困的常態(tài)化長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，全市城鄉(xiāng)低收入人口發(fā)生率控制在2%以內(nèi)。

四、踐行“兩山”理論，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

85.突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，全面完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃工作任務(wù)，推進(jìn)中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察整改。

86.著力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，完成“散亂污”企業(yè)整治任務(wù)，全面開展揮發(fā)性有機(jī)物污染防治，提升揚(yáng)塵污染防控精細(xì)化管理水平，加強(qiáng)露天焚燒污染管控，確保達(dá)標(biāo)天數(shù)比例不低于去年水平。

87.著力打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，開展6條中小河流治理工程，確保潭江牛灣斷面達(dá)到上級(jí)考核目標(biāo)要求，確保江門市考地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

88.著力打好凈土防御戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法傾倒，加大對(duì)裸露石場(chǎng)、廢舊礦山的整治，確保全市污染地塊安全利用率不低于90%。

89.建立健全海域綜合管理運(yùn)行機(jī)制，完成全市違法養(yǎng)殖用海清理整治任務(wù)。

推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)

90.深化國(guó)家森林城市建設(shè)，推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)，新增生態(tài)公益林8萬(wàn)多畝、鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)9個(gè)。

91.大力培育和發(fā)展森林特色小鎮(zhèn)2個(gè)。

92.推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，開展1000多畝沿海防護(hù)林的修復(fù)和種植改造。

93.加強(qiáng)鎮(zhèn)海灣紅樹林國(guó)家濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成立公園管理機(jī)構(gòu)。

94.開展大隆洞省級(jí)濕地公園總體規(guī)劃編制。

95.高質(zhì)量推動(dòng)碧道建設(shè),重點(diǎn)打造新昌水(臺(tái)城至五十段)城鎮(zhèn)型碧道10公里，結(jié)合潭江河流治理工程打造潭江(大江至水步段)鄉(xiāng)村型碧道10公里。

推行綠色生產(chǎn)生活方式

96.新建872個(gè)自然村覆蓋生活污水處理設(shè)施，完成3051個(gè)自然村的雨污分流建設(shè)，確保農(nóng)村生活污水處理覆蓋率達(dá)47%以上。新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)12.72公里，修復(fù)、改造老舊管網(wǎng)3.6公里，力爭(zhēng)城市污水處理率達(dá)95%以上。

97.深化環(huán)衛(wèi)一體化改革，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾分類，力爭(zhēng)全市城市生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋。

98.完善城區(qū)充電站、充電樁等設(shè)施，投放一批新能源公交車，讓群眾出行更加低碳環(huán)保。

五、堅(jiān)持以人民為中心，更好保障和改善民生

99.全年民生預(yù)算安排53.37億元，增長(zhǎng)10.5%。實(shí)施好十件民生實(shí)事，著力解決好一批群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。

做好群眾基本生活保障

100.完善公共服務(wù)就業(yè)體系，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、貧困勞動(dòng)力、外出務(wù)工人員等重點(diǎn)人群就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3700人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

101.持續(xù)提高低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”^[16]和孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化改革。

102.完善殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)管理系統(tǒng)，推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)救助工作，確保有康復(fù)需求的殘疾人康復(fù)率達(dá)到90%。

103.推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化配置市鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，確保上半年實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體全覆蓋。

104.完成市婦幼保健院新院裝修工程。

105.加快市中醫(yī)院赤溪分院建設(shè)，打造成以慢病康復(fù)為主的二級(jí)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。

106.推動(dòng)市人民醫(yī)院汶村分院二期建成投入使用。

107.加強(qiáng)基層醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)，積極實(shí)施訂單定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生計(jì)劃。

108.關(guān)注“一老一少”問(wèn)題，鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)；建設(shè)區(qū)域型養(yǎng)老服務(wù)中心1家、居家養(yǎng)老服務(wù)站5家，推進(jìn)長(zhǎng)者食堂建設(shè)，探索發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。

109.支持白沙鎮(zhèn)創(chuàng)建全國(guó)森林康養(yǎng)基地。

110.推進(jìn)“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大工程，培訓(xùn)粵菜師傅1400人以上，培養(yǎng)一批家政服務(wù)從業(yè)人員。

111.推動(dòng)“雙擁”工作常態(tài)化、制度化，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)

112.深入推進(jìn)“集團(tuán)化辦學(xué)”“職教之城”“智慧之校”，優(yōu)化辦學(xué)模式，全面提升辦學(xué)綜合實(shí)力。

113.大力發(fā)展學(xué)前教育，確保公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)80%以上。

114.新建或改擴(kuò)建4所義務(wù)教育學(xué)校，新增義務(wù)教育學(xué)位1600個(gè)，有效緩解進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問(wèn)題。

115.健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，做好文化館總分館制建設(shè)和文化館國(guó)家一級(jí)館復(fù)評(píng)工作。

116.做好僑鄉(xiāng)文化資源的挖掘、傳承和活化利用，強(qiáng)化僑界名人祖屋（故居、舊居）保護(hù)。

117.加強(qiáng)國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目——臺(tái)山廣東音樂(lè)的傳承推廣。

維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定

118.深化平安臺(tái)山建設(shè)，打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊“套路貸”“校園貸”、地下“出警隊(duì)”等新型違法犯罪活動(dòng)，鞏固全民禁毒工作成效。

119.推進(jìn)智慧新警務(wù)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“雪亮工程”，提升科技強(qiáng)警能力水平。

120.深入推進(jìn)“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，全力打造多元化“智慧社矯”^[17]新模式，努力形成共建共治共享的現(xiàn)代基層社會(huì)治理新格局。

121.認(rèn)真開展“法律六進(jìn)”^[18]等專項(xiàng)普法活動(dòng)，完成“七五”普法各項(xiàng)工作。

122.拓展“十五合一”防減救應(yīng)急指揮平臺(tái)綜合功能，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。

123.推進(jìn)南區(qū)特勤消防站建設(shè)，完成智能立體消防建設(shè)目標(biāo)。

124.加快上川島國(guó)家天氣雷達(dá)和相控陣?yán)走_(dá)網(wǎng)建設(shè)。

125.落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生。

126.堅(jiān)守食品藥品安全工作底線，落實(shí)《藥品管理法》《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)管。

127.抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，繼續(xù)堅(jiān)持必要的人員管控和健康監(jiān)測(cè)措施，有針對(duì)性加強(qiáng)輸入性風(fēng)險(xiǎn)防控工作，努力把疫情負(fù)面影響控制在最低程度、最小范圍。

128.繼續(xù)做好人口計(jì)生、對(duì)臺(tái)、青年、婦女兒童、紅十字會(huì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、郵政、廣電、電信、武裝、民族、宗教、口岸、檔案、方志、保密、氣象、海防等工作。

六、轉(zhuǎn)變政府職能，加快政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)

加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)

129.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

130.在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)加強(qiáng)市政府黨組建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”^[19]事項(xiàng)集體決策制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告。

131.深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育和省委巡視反饋意見(jiàn)整改成果。

132.堅(jiān)決落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，將意識(shí)形態(tài)考核納入政府系統(tǒng)績(jī)效考核。

加強(qiáng)法治建設(shè)

133.認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，不斷提高建議提案辦理質(zhì)量效率。

134.推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”^[20]建設(shè)，大力創(chuàng)建省級(jí)法治政府建設(shè)示范市。

135.加強(qiáng)政府規(guī)范性文件制定及備案審查工作。

136.堅(jiān)持市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，實(shí)施年度學(xué)法計(jì)劃。

137.穩(wěn)步推進(jìn)“陽(yáng)光政府”建設(shè)，加大在公共資源交易、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域及財(cái)政預(yù)決算、醫(yī)療、住房保障、征地等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開力度和深度。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

138.深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革，進(jìn)一步激發(fā)鎮(zhèn)（街）干事創(chuàng)業(yè)積極性。

139.狠抓政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。

140.嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算及支出，堅(jiān)決取消不必要的項(xiàng)目支出。

141.進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件會(huì)議，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，推進(jìn)無(wú)紙化辦公，加大督查考核問(wèn)責(zé)力度，全方位提升政府工作效能。

142.健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，強(qiáng)化干部擔(dān)當(dāng)精神，更好發(fā)揮基層貼近群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)勢(shì)和作用。

加強(qiáng)廉政建設(shè)

143.嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面接受司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，自覺(jué)接受紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督。

144.加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域?qū)徲?jì)力度，持續(xù)開展對(duì)公共投資項(xiàng)目審計(jì)，健全審計(jì)查出問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制。

145.保持懲腐高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，不斷提升政府為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就夢(mèng)想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻，舉全市之力深度融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，不斷開創(chuàng)新時(shí)代臺(tái)山工作新局面，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利，為江門加快打造珠江西岸新增長(zhǎng)極和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門戶，為廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”作出臺(tái)山貢獻(xiàn)！

有關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明

1.省委“1+1+9”工作部署：第一個(gè)“1”是指以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證；第二個(gè)“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動(dòng)力；“9”是指9個(gè)方面重點(diǎn)工作。

2.江門市委“1+1+5”工作舉措：第一個(gè)“1”是指堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)；第二個(gè)“1”是指以新?lián)?dāng)新作為不斷把改革開放推向深入；“5”是指5個(gè)方面重點(diǎn)工作。

3.“三品一標(biāo)一名牌”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和廣東省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）。

4.容缺辦理：是指對(duì)納稅人、繳費(fèi)人到辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事宜，提供的相關(guān)資料不齊全但不影響實(shí)質(zhì)性審核的，經(jīng)納稅人作出書面補(bǔ)正承諾后，可暫緩提交紙質(zhì)資料，按正常程序?yàn)槠滢k理。

5.離岸登記：緊扣粵港澳大灣區(qū)建設(shè)大局，充分利用當(dāng)?shù)刎S富的僑鄉(xiāng)資源，以推動(dòng)港澳投資者在江門投資創(chuàng)辦企業(yè)便利化為切入點(diǎn)，開啟服務(wù)新時(shí)空，讓有意到江門投資的港澳投資者足不出港澳就能辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

6.“5+X”預(yù)約服務(wù)：是指申請(qǐng)人于周五下午5點(diǎn)前通過(guò)微信公眾號(hào)（江門政務(wù)）、電話、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)約等方式提出在服務(wù)時(shí)間內(nèi)預(yù)約辦事的申請(qǐng)，并在預(yù)約的時(shí)段內(nèi)到市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的服務(wù)模式。

7.“三清三拆三整治”：“三清”即清路障、清淤泥、清垃圾；“三拆”即拆危房和殘破建筑、拆違章建筑、拆旱廁；三整治即整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”（電力、電視、通信線）亂搭亂接。

8.“七強(qiáng)八改九提升”：“七強(qiáng)”即強(qiáng)化衛(wèi)生整治、強(qiáng)化村道亮燈、強(qiáng)化公園建設(shè)、強(qiáng)化文化設(shè)施、強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)、強(qiáng)化消防安全、強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游；“八改”即改造危房、改造水源、改造電網(wǎng)、改造村道、改造危橋、改造公廁、改造塘溝、改造“三線”；“九提升”即提升基層黨組織戰(zhàn)斗力、提升城鄉(xiāng)居保政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇、提升農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、提升農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、提升高齡老人津貼、提升優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)、提升農(nóng)村困難家庭學(xué)生助學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、提升農(nóng)村干部待遇。

9.“四好農(nóng)村路”：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

10.“散亂污”企業(yè)：是指不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。

11.“十五合一”防減救應(yīng)急指揮平臺(tái)：是指接入了應(yīng)急管理、水利、氣象、自然資源、公安、城管、文廣旅體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、環(huán)保、教育、衛(wèi)健、發(fā)改、交通、林業(yè)等15個(gè)部門的63類數(shù)據(jù)，初步完成了三個(gè)中心一個(gè)應(yīng)用的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在一個(gè)平臺(tái)上完成防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的數(shù)據(jù)統(tǒng)籌、綜合分析、在線協(xié)同和高效指揮。

12.“雙隨機(jī)、一公開”：即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

13.“工改工”：拆除舊的產(chǎn)業(yè)用房,蓋新的產(chǎn)業(yè)用房。

14.“幾個(gè)一”：實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)街都有一間商品豐富的大型超市、一座特色鮮明的文化中心、一條通達(dá)寬敞的中心大道、一個(gè)干凈整潔的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)舒適靚麗的休閑廣場(chǎng)、一個(gè)配套完善的住宅小區(qū)、一幢功能齊全的商務(wù)酒店。

15.“八有”指標(biāo)：指有安全住房、有安全飲用水、有電用、有網(wǎng)絡(luò)信號(hào)、有教育補(bǔ)助、有醫(yī)療保障、有電視信號(hào)、有收入來(lái)源或最低生活保障。

16.殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：即困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

17.“智慧社矯”：是充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、量子信息等科學(xué)技術(shù)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象全方位、多維度監(jiān)管矯治。

18.“法律六進(jìn)”：即法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。

19.“三重一大”：即重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。

20.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：是指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。