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政 府 工 作 報 告

──2022年3月2日在臺山市第十六屆人民代表大會

第二次會議上

臺山市市長鄭勁龍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表臺山市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2021年政府工作回顧

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是臺山發(fā)展歷史上具有重要意義的一年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在江門市委、市政府和市委的領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真落實省委“1+1+9”工作部署^[1]、江門市委“1+6+3”工作安排^[2]，以新?lián)斝伦鳛橥苿咏?jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元，增長8.5%，超過省、江門增速，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方一般公共預(yù)算收入、外貿(mào)進出口總額分別增長14.6%、0.5%、10.9%、9.5%、30.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%，市人大代表票決的十件民生實事全面完成，順利完成各項目標任務(wù)，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

這一年，我們搶機遇、優(yōu)環(huán)境，對接灣區(qū)再展新作為

基礎(chǔ)建設(shè)加速推進。黃茅?？绾Ｍǖ乐鳂蚴┕みM展迅速，臺開快速路具備通車條件，廣臺高速開平至臺山段完成投資人招標，國道G240大江至那金段改擴建工程動工，國道G240端芬至廣海段、省道S386大同市至福安橋段完成路面改造，鳳凰大道西延線建成通車。管道燃氣特許經(jīng)營權(quán)項目落實經(jīng)營主體。完成小型水庫除險加固22宗，治理中小河流124公里。建設(shè)高標準農(nóng)田2.49萬畝。新建5G基站420座。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)夯實。規(guī)劃總面積315平方公里的江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)臺山片區(qū)全面啟動建設(shè)。工業(yè)新城擴園步伐加快，完成分布式綜合能源站基礎(chǔ)工程、北組團污水管網(wǎng)工程建設(shè)，平整土地800畝，啟動建設(shè)5700畝的汽車零部件專業(yè)園區(qū)和6300畝的金屬新材料專業(yè)園區(qū)。廣海灣發(fā)展勢頭良好，完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國能臺電碼頭區(qū)規(guī)劃調(diào)整報告編制，魚塘港萬噸級碼頭及物流區(qū)工程進度過半，希望大道動工建設(shè)，與總投資60億元的匯寧儲能、50億元的灣匯生物、15億元的中昊港創(chuàng)等項目簽訂投資意向書。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。減輕企業(yè)負擔，減稅降費超3億元，為400多家次企業(yè)爭取政策資金超8000萬元。商事登記由“市內(nèi)通辦”“灣區(qū)通辦”拓展至“全國通辦”，推行“證照分離”^[3]全覆蓋改革。建成江門首個“5G政務(wù)曉屋”^[4]，市行政服務(wù)中心獲評省首屆區(qū)縣級政務(wù)服務(wù)標桿大廳。試點推行“交房即發(fā)證”服務(wù)，發(fā)證1460份。新增市場主體7338戶，增長6.9%。新增“個轉(zhuǎn)企”^[5]114戶。

這一年，我們鍛長板、穩(wěn)鏈條，產(chǎn)業(yè)發(fā)展再取新突破

工業(yè)集群培育壯大。完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值698.22億元，增長8%。實施培育發(fā)展四大新興產(chǎn)業(yè)集群行動，六條重點產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)工業(yè)增加值149億元。產(chǎn)值超10億元企業(yè)增至12家。富華重工獲評國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)，成為江門唯一上榜企業(yè)。新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)^[6]1家、省專精特新中小企業(yè)3家。累計推動32家企業(yè)“上云上平臺”^[7]。綠島風成功上市。

特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢彰顯。成為全省唯一“農(nóng)業(yè)特區(qū)”試點。入選省級家庭農(nóng)場示范縣名單。鰻魚省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過省專家組驗收。麻黃雞產(chǎn)業(yè)園上榜省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)名單。臺山蠔成為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。臺山大米、臺山鰻魚特優(yōu)區(qū)獲評省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。建成粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地4家。培育市級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25家、家庭農(nóng)場45家。新增“三品一標”^[8]認證3個。

旅游產(chǎn)業(yè)加速回暖。接待游客人次、旅游綜合收入分別增長33.67%、39.92%。入選全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購娍h市名單。川島旅游度假區(qū)獲評省級旅游度假區(qū)，川島鎮(zhèn)入選省級旅游風情小鎮(zhèn)。臺山僑圩商埠游徑入選省粵港澳大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑。端芬海口埠成為省文化和旅游特色村。投資超300億元的融遠濱海文旅項目動工建設(shè)。新增國家AAA級景區(qū)2個。創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村民宿示范點4個。

這一年，我們補短板、激活力，發(fā)展動力再獲新提升

招商引資捷報頻傳。出臺加快先進制造業(yè)項目投資建設(shè)實施辦法、中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法等政策，新引進超億元項目34個，其中超20億元項目3個。每季度舉辦重大項目集中動工（投產(chǎn)）活動，推動46個項目動工、16個項目投產(chǎn)。完成技改投資39.57億元，增長12.6%。制定全面對接服務(wù)RCEP方案，與中國—東盟商務(wù)理事會、RCEP產(chǎn)業(yè)合作委員會簽署合作備忘錄，在RCEP歷史性合作機遇前搶得先機。

科技創(chuàng)新成果突出。國家高新技術(shù)企業(yè)存量達170家，5家企業(yè)入選2021年江門市“高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新標兵”。國家科技型中小企業(yè)入庫162家，江門市科技型小微企業(yè)增至378家。建成省博士工作站3個。新增省級工程技術(shù)研究中心3家、省級企業(yè)技術(shù)中心1家。市科創(chuàng)僑創(chuàng)文創(chuàng)中心揭牌成立。引進潘復(fù)生院士團隊成立中鎂鎂合金新材料研究院。紅嶺種子園和威利邦木業(yè)參與的科技成果榮獲省科學技術(shù)獎科技進步獎一等獎。新增發(fā)明專利授權(quán)78項、PCT專利申請7件。

要素支撐有力加強。新增債券額度26.19億元，創(chuàng)歷史新高，排名江門第一。完成13家國有企業(yè)公司制改制。完成“三舊”改造398.41畝，盤活閑置土地2016畝、低效廠房16.4萬平方米。完成拆舊復(fù)墾735畝、墾造水田4000畝。啟用人才公寓73套，新引進博士、博士后4名和碩士69名，新增高級專業(yè)技術(shù)人員35名。

這一年，我們打基礎(chǔ)、增顏值，城鄉(xiāng)面貌再呈新改善

城市品質(zhì)趨優(yōu)向好。投入9.2億元，完成城市品質(zhì)提升項目21個。建成星衢路、南環(huán)路（碧桂園至沙崗湖路段），新建公交車停靠站29個，新設(shè)智慧停車泊位496個。完成9條舊街改造，實現(xiàn)臺城歷史文化街區(qū)主要街道活化提質(zhì)全覆蓋。開展3個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，啟動舊樓加裝電梯20臺，投入使用5臺。修復(fù)改造污水管網(wǎng)11.65公里，新建污水管網(wǎng)7.25公里。建成下豆坑生活垃圾填埋場一期第二分區(qū)。建設(shè)社區(qū)垃圾分類示范點11個，實現(xiàn)餐廚垃圾統(tǒng)一收運處置。

鄉(xiāng)村風貌美化提升。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動被省評為優(yōu)秀等次。完成“四好農(nóng)村路”^[9]建設(shè)23公里、危橋改造11座，升級改造縣鄉(xiāng)道16公里。完成20萬棟農(nóng)房安全隱患排查。建成鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施791個，村莊生活污水治理率達到91.4%。新增集中供水自然村53個，實現(xiàn)農(nóng)村集中供水全覆蓋。建成“四小園”^[10]1928個。建設(shè)22個鄉(xiāng)村風貌提升示范片，42.1公里的“多彩臺山 魅力僑鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興示范帶啟動首期工程建設(shè)。創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范村2個。

生態(tài)底色更加靚麗。國考牛灣斷面和省考公義斷面的水質(zhì)均值達Ⅲ類，江門市考5個斷面平均水質(zhì)全部達標?？h級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率達100%。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例97%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為2.78，穩(wěn)居江門前列。投入2.4億元，建成碧道34.2公里。森林城市建設(shè)穩(wěn)步推進，完成19.74萬畝生態(tài)綠化建設(shè)，森林覆蓋率達45.71%。

這一年，我們惠民生、解民憂，群眾生活再有新提高

民生保障扎實有力。全年民生領(lǐng)域財政支出64.13億元，增長10.8%，占一般公共預(yù)算支出的83.08%。十件民生實事、380項“我為群眾辦實事”事項和“民生微實事”全面完成。“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程培訓3712人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5310人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3123人。建成市“粵菜師傅”僑鄉(xiāng)特色菜研發(fā)中心?；A(chǔ)養(yǎng)老金最低標準提高至每人每月200元，向四類人群發(fā)放生活保障金1.82億元，惠及31.48萬人次。

各項事業(yè)穩(wěn)步提升。教育更普惠，新（擴）建公辦幼兒園3所、中小學4所，引進民辦學校1所，新增公辦幼兒園學位900個、中小學學位985個，嚴格落實“雙減”^[11]政策，65所義務(wù)教育階段學校100%提供校內(nèi)課后服務(wù)。醫(yī)療更優(yōu)質(zhì)，市婦幼保健院順利搬遷，市人民醫(yī)院胸痛中心通過國家級認證，18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力達到國家基本標準。養(yǎng)老更舒心，新建區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心1間、居家養(yǎng)老服務(wù)示范站點2間、長者食堂4家，端芬鎮(zhèn)衛(wèi)生院入選省第一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機構(gòu)名單。服務(wù)更到位，建成囊括17個鎮(zhèn)級社工服務(wù)站、32個村級社工服務(wù)點的社工服務(wù)體系，實現(xiàn)全市鎮(zhèn)（街）退役軍人服務(wù)站星級示范創(chuàng)建全覆蓋。文化更厚實，成為全國文明城市提名城市，大江鎮(zhèn)被確定為第八批“中國華僑國際文化交流基地”，五豐村建成全國首家歸僑博物館。

社會大局和諧穩(wěn)定。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，始終保持低風險狀態(tài)。建成公共法律服務(wù)工作站17個和公共法律服務(wù)工作室313個。搭建全國領(lǐng)先的“三十合一”防減救應(yīng)急指揮平臺^[12]。掃黑除惡專項斗爭成效顯著，刑事治安總警情、安全生產(chǎn)事故分別下降24.48%、33.3%，食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好，榮獲“平安中國建設(shè)示范縣”稱號。

同時，外事、僑務(wù)、老區(qū)、青年、婦女兒童、老齡、助殘、紅十字會、統(tǒng)計、物價、郵政、廣電、電信、民族、宗教、口岸、人防、檔案、地方志、保密、氣象等工作進一步加強。

這一年，我們強治理、提效能，政府建設(shè)再上新臺階

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持“第一議題”制度，扎實開展黨史學習教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案和建議44件、政協(xié)委員提案79件，滿意率均達100%。加強法治政府建設(shè)，下放828項行政執(zhí)法事項至鎮(zhèn)（街），穩(wěn)步推進行政復(fù)議體制改革。壓實全面從嚴治黨主體責任，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入糾治“四風”^[13]，“三公”經(jīng)費^[14]下降9.99%，政務(wù)公開、審計監(jiān)督、反腐倡廉工作力度加大。

各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是全市人民在省委省政府、江門市委市政府和市委帶領(lǐng)下攻堅克難、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐臺山中直省直單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員以及廣大防疫工作者，向所有關(guān)心支持臺山發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞及國際友人，向所有奮戰(zhàn)在路上的追夢人，致以誠摯的敬意和衷心的感謝！

各位代表，面對百年未有之大變局，面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，面對日趨激烈的區(qū)域競爭態(tài)勢，我們也清醒看到工作中存在的問題和挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，主導產(chǎn)業(yè)仍處于培育壯大階段，帶動力強的“鏈主”不多，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈有待完善；二是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)存在短板，城市知名度與“中國第一僑鄉(xiāng)”不匹配，鎮(zhèn)（街）特色優(yōu)勢仍未充分發(fā)揮，農(nóng)村人居環(huán)境整治成效仍需進一步鞏固；三是民生保障任重道遠，污染防治、教育醫(yī)療、公共文化供給等與群眾期盼還有差距；四是作風建設(shè)仍需發(fā)力，部分干部實干擔當?shù)木珰馍裼兴啡?，行政服?wù)效能還有提升的空間。對此，我們將堅持問題導向，善破善立、善作善成，把政府工作做得更好。

2022年工作安排

黨的二十大將在今年召開，這是黨和國家政治生活中的一件大事，做好全年工作意義重大、責任重大。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，按照省委“1+1+9”工作部署、江門市委“1+6+3”工作安排，落實市委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以更大力度融入“雙區(qū)”建設(shè)，加強與“兩個合作區(qū)”的對接合作，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，推動高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長5.5%，社會消費品零售總額增長7%，外貿(mào)進出口總額增長5.5%，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4900人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下六方面工作：

一、突出發(fā)展先進制造業(yè)，打造轉(zhuǎn)型升級強勁引擎

加快實施“科技引領(lǐng)”工程。主動融入“廣深港”“廣珠澳”科技創(chuàng)新走廊，加大研發(fā)投入力度，實現(xiàn)全社會研發(fā)經(jīng)費增長12%以上，力促工業(yè)新城創(chuàng)建成為省級高新區(qū)，高質(zhì)量通過國家創(chuàng)新型縣（市）驗收。壯大創(chuàng)新主體力量。推動高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)，構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。培育申報一批高新技術(shù)企業(yè)，新增科技型小微企業(yè)20家。深入推廣“機器換人”^[15]“互聯(lián)網(wǎng)+”^[16]等，推動30家以上工業(yè)企業(yè)開展技改。鼓勵企業(yè)圍繞汽車輕量化、新材料運用、生物醫(yī)藥、電力裝備、能源“雙碳”^[17]等領(lǐng)域，以“揭榜掛帥”方式開展技術(shù)攻關(guān)。推進科創(chuàng)平臺建設(shè)。創(chuàng)建省級以上創(chuàng)新平臺2家，支持富華重工創(chuàng)建省級實驗室，積極與省科學院江門產(chǎn)研院共建公共技術(shù)服務(wù)平臺，提升市科創(chuàng)僑創(chuàng)文創(chuàng)中心建設(shè)水平，引導科技孵化器、眾創(chuàng)空間等“雙創(chuàng)”載體迭代級。搶抓深圳建設(shè)海洋大學和國家深?？瓶贾行臋C遇，積極參與共建國家海洋綜合試驗場。加強科普教育宣傳。支持國能臺電建設(shè)新能源科普基地、青少年游學營地，營造濃厚科技創(chuàng)新氛圍。

加快推進“工業(yè)振興”工程。大力實施“鏈長制”。加強產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈穩(wěn)鏈工作，發(fā)揮富華重工、海亮銅業(yè)、臺山核電等一批“鏈主”和骨干企業(yè)的引領(lǐng)作用，培育新型金屬材料、清潔能源兩條產(chǎn)值超百億元產(chǎn)業(yè)鏈，力爭全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超720億元。培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)，推進華茂科技濾波器、興達電路線路板等項目建設(shè)。培育壯大生物產(chǎn)業(yè)，加快特一藥業(yè)中藥飲片、誠輝健康科技創(chuàng)新園等項目建設(shè)。厚植高端裝備制造產(chǎn)業(yè)根基，推動富華重工智能制造、六六達代步車等項目投產(chǎn)達能。鞏固新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，力促中鎂科技二期、新達金屬等項目盡快見效。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，服務(wù)忠佳食品、潮熹健康飲品等項目建成投產(chǎn)。加大企業(yè)培優(yōu)力度。加快制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，推動大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用，扶持一批企業(yè)“上云上平臺”。深入實施骨干企業(yè)培育計劃，扶持壯大一批帶動力強的“鏈主”企業(yè)、制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)^[18]、專精特新“小巨人”企業(yè)，新增“小升規(guī)”^[19]工業(yè)企業(yè)20家以上，實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”60戶以上，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。完善上市企業(yè)培育庫，加快金橋鋁業(yè)、松田電工、精英無機、精誠達等4家企業(yè)上市步伐，壯大上市企業(yè)臺山板塊。

加快大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)。深入實施“園區(qū)再造”工程，打造國際一流現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。高水平統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)。以全新理念編制大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)概念規(guī)劃和詳細規(guī)劃，上半年編制完成汽車零部件、金屬新材料、生物醫(yī)藥、電力裝備專業(yè)產(chǎn)業(yè)園控制性詳細規(guī)劃以及能源（雙碳）產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃。抓緊引入央企、國企和國外一流園區(qū)開發(fā)運營機構(gòu)，推動市縣兩級國資公司參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，建立“投融還”良性循環(huán)機制。高標準推進基礎(chǔ)建設(shè)。工業(yè)新城片區(qū)，加快完善倉下路、站前大道西段等路網(wǎng)，完成5000畝征地和1500畝土地平整，完成供熱管網(wǎng)、西組團擴展區(qū)供電設(shè)施建設(shè)，推動分布式綜合能源站投產(chǎn)，探索打造5G智慧園區(qū)。廣海灣片區(qū)，建成希望大道，動工建設(shè)中心大道，完成魚塘港碼頭、物流中心建設(shè)。高起點加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力促灣匯生物、中昊港創(chuàng)、匯寧儲能等項目上半年動工，推動國能臺電風光火儲科游一體化等項目落地建設(shè)，服務(wù)巨高機床、捷先數(shù)碼等項目投產(chǎn)，提高主導產(chǎn)業(yè)集聚度。

加快構(gòu)建“大招商”工作格局。提升招商能力。加強專職招商隊伍建設(shè)，用好社會化招商服務(wù)，全面推動招商專業(yè)化和專職化。開展精準招商。圍繞四大專業(yè)產(chǎn)業(yè)園、六條重點產(chǎn)業(yè)鏈，升級招商機制打法，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜、制定招商地圖、明確準入標準、落實對接清單，深入北上廣深莞等重點區(qū)域開展駐點招商，疊加以商引商、大數(shù)據(jù)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多元化招商模式，緊盯一批行業(yè)龍頭、“隱形冠軍”^[20]、專精特新企業(yè)，實現(xiàn)全年引進超億元項目25個以上、超10億元項目2個以上、超30億元項目至少1個。強化招商服務(wù)。完善招商項目“招、落、投、服”全鏈條管理，建立健全項目分級評價機制，落實重大項目專班工作機制，采取“1對1”服務(wù)，破解項目“落地難”“動工慢”的痛點難點，力促“拿地即動工”走向常態(tài)化，全面提高項目落地率、動工率、投產(chǎn)率。

二、穩(wěn)步擴大內(nèi)外需求，充分釋放經(jīng)濟增長潛能

擴大有效投資。鞏固工業(yè)投資。安排工業(yè)用地占總建設(shè)用地規(guī)模不低于30%，力促71項重點產(chǎn)業(yè)工程項目按時間節(jié)點推進，確保完成投資135億元。加大交通投資。加快黃茅?？绾Ｍǖ?、國道G240大江至那金段改擴建、省道S386斗山那洲至端芬段改擴建等項目建設(shè)，完成省道S275王府洲至獨灣段改擴建等工程，爭取通用機場、廣臺高速開平至臺山段開工，建好川島五個碼頭。加強能源投資。實施管道燃氣項目，新增燃氣管道35公里，大力推進國能臺電技改工程，推進臺山核電二期、廣海灣LNG接收站和黃茅崗抽水蓄能電站等項目前期工作，加快恒光漁業(yè)光伏、中廣核漁業(yè)光伏、廣發(fā)漁業(yè)光伏等項目投資。保障水利投資。推進潭江跨界重點支流整治，實施4宗中小河流治理、4宗中型灌區(qū)綜合整治工程，完成43宗小型水庫和2宗中型水閘除險加固。加快“新基建”投資。新建5G基站300個，優(yōu)化充電樁布局、增加數(shù)量，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等設(shè)施建設(shè)應(yīng)用。穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。堅持“房住不炒”定位，支持房地產(chǎn)業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟聯(lián)動互促，合理安排年度住宅用地供應(yīng)規(guī)模，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，更好滿足購房者的合理住房需求。落實要素保障。高標準編制《臺山市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》。用地、能耗、環(huán)保等指標優(yōu)先向省、江門市重點項目和優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項目傾斜。盤活閑置土地1800畝、低效廠房5萬平方米，完成“三舊”改造300畝，墾造水田1500畝。用好用活專項債資金，增強財政統(tǒng)籌和重大戰(zhàn)略資金保障能力。

激發(fā)消費潛力。推動文旅發(fā)展。把握江門市建設(shè)國家文化和旅游消費試點城市的契機，圍繞“一龍頭兩廊道八品牌”^[21]發(fā)展思路，推動川山群島創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，提升草坪里、五豐村、溫泉圩等鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，打造四九民宿示范鎮(zhèn)及民宿集群，創(chuàng)建AAA級旅游景區(qū)2個以上，擦亮國家全域旅游示范區(qū)金字招牌。繁榮商貿(mào)經(jīng)濟。做好“樂購僑都”等消費券發(fā)放工作，做優(yōu)做活商圈經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，提振汽車、家電、餐飲等行業(yè)消費，培育壯大新型零售、直播帶貨、在線體育、遠程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)。強化采購對接。聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)、商協(xié)會組織重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集中采購銜接系列活動，支持更多本地企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品進入行業(yè)龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈體系。加強載體建設(shè)。推動大型企業(yè)實施產(chǎn)銷分離，擴大限上商貿(mào)企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模。完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，探索培育一批電子商務(wù)示范企業(yè)、建設(shè)一批電子商務(wù)村，爭取實現(xiàn)快遞“村村通”。

提振外貿(mào)活力。深化經(jīng)貿(mào)合作。全面實施外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出、貿(mào)易環(huán)境優(yōu)化、國際消費提質(zhì)等九大重點行動，用好RCEP自由貿(mào)易協(xié)定，擴大對東盟、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進出口規(guī)模。穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)。推動汽車零部件、金屬材料優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴大市場份額，擴大鰻魚、生豬、家禽等農(nóng)產(chǎn)品出口。持續(xù)做大做強大宗商品進口貿(mào)易，支持國能臺電擴大進口煤炭、臺山核電進口設(shè)備和核燃料。服務(wù)外貿(mào)企業(yè)。扶持重點外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)獲得AEO高級認證，做好外貿(mào)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，提升外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對匯率風險、航運市場風險能力。

三、大力推進對外開放，營造兼收并蓄發(fā)展環(huán)境

擴大開放力度。推進“僑都賦能”。落實《江門市便利華僑華人投資制度專項改革試點方案》，推動“僑夢苑”臺山分園建設(shè)運營，優(yōu)化提升僑創(chuàng)中心，探索設(shè)立僑創(chuàng)基金，建立僑資企業(yè)數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布面向華僑華人投資機會清單。拓展華僑華人政務(wù)服務(wù)窗口功能，開展外國人居留許可、華僑回國定居和申請恢復(fù)（登記）戶籍“一窗受理、一并發(fā)證”。深化涉僑糾紛多方化解試點建設(shè)，加快建設(shè)涉僑法律服務(wù)工作站，全面維護歸僑、僑眷和海外僑胞合法權(quán)益。加快“港澳融合”。積極引進港澳優(yōu)質(zhì)教育機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位，爭取其在臺山設(shè)立分支機構(gòu)。開展不動產(chǎn)跨境抵押登記，支持港澳居民使用跨境人民幣在臺山購房。完善港澳青年發(fā)展服務(wù)體系，吸引優(yōu)質(zhì)港澳項目、人才入駐，推動港澳創(chuàng)業(yè)項目與臺山產(chǎn)業(yè)精準對接。

優(yōu)化營商環(huán)境。發(fā)力企業(yè)紓憂。落實“新春暖企惠企十條”，全方位為企業(yè)增資、增產(chǎn)、增收保駕護航。落實新的更大力度組合式減稅降費，降低個體工商戶和小微企業(yè)租金、稅費、利息、社保等方面負擔，安排專項補助資金1.3億元扶持企業(yè)發(fā)展。實施“邑企圓夢”產(chǎn)業(yè)工人招聘計劃，保障企業(yè)用工需求。發(fā)揮“首席服務(wù)官”作用，持續(xù)深入做好“安商暖企”工作。推動審批提速。推進工程建設(shè)項目審批分類改革，實行“驗收即發(fā)證”。全面鋪開招投標“評定分離”改革^[22]。深化“證照分離”“一照通行”，推動照后減證和簡化審批。推進效能升級。拓展公共資源交易全程“電子化”“不見面”辦理，開發(fā)金融服務(wù)、營商環(huán)境領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證應(yīng)用。加強“一網(wǎng)通辦”能力，推動政務(wù)服務(wù)事項“一次不用跑”達90%以上。提升政務(wù)大廳智能化水平，實現(xiàn)鎮(zhèn)、村自助服務(wù)終端100%覆蓋。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管標準體系。

推進“人才倍增”。強化人才引育。落實“僑都英才”計劃，實施“百名博士引進工程”和“產(chǎn)業(yè)工程師集聚計劃”，持續(xù)推進訂單定向培養(yǎng)醫(yī)學生計劃，引進博士或博士后5名、高層次人才2名、碩士45名，新增產(chǎn)業(yè)工程師35人。搭建平臺載體。啟用大廣海灣青創(chuàng)智谷，建設(shè)國際人才一站式服務(wù)窗口。新建博士、博士后科研平臺2個，建成市級鄉(xiāng)村振興人才驛站1個、鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興人才驛站6個。動工建設(shè)培英職校新校區(qū)，推動臺山市技工學校新校區(qū)建設(shè)。優(yōu)化服務(wù)保障。完成159套人才公寓建設(shè)，強化“人才之家”管理，持續(xù)完善“人才優(yōu)卡”工作機制，及時解決人才安家落戶、子女入學、社會保險、醫(yī)療服務(wù)、工商登記等問題，吸引更多人才到臺山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)。

四、堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活風景

建設(shè)三大副中心。認真落實江門市委、市政府提出的構(gòu)建“一主四副多極點”城市空間發(fā)展架構(gòu)工作部署，全力推動在臺山布局的三個副中心早日成型。深化臺開同城，共建區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)。圍繞“三橫”“兩縱”“三快速”路網(wǎng)體系^[23]，積極謀劃斗恩高速、機場高速，實現(xiàn)臺開快速路全線貫通，開展陳宜禧路改擴建、大沖公路建設(shè)，以交通聯(lián)通推動產(chǎn)業(yè)互促、同城互動，加快一體化發(fā)展步伐。強化臺新合作，共建城市創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。落實《新會—臺山推動江門東西部區(qū)域平衡對接合作框架協(xié)議》，建立健全兩地對口協(xié)作機制，以區(qū)域平衡發(fā)展基金撬動社會資金投入，在項目、產(chǎn)業(yè)、民生等方面創(chuàng)新謀劃，共同打造一批亮點工程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共興、資源共享、民生共促。加快港澳產(chǎn)業(yè)新城前期研究，聚力金融、旅游、康養(yǎng)等重點領(lǐng)域，共同規(guī)劃打造兩地協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，啟動大廣海灣RCEP經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，力促RCEP經(jīng)貿(mào)科技文化交流中心落地開建，爭取打造國家級產(chǎn)業(yè)平臺。促進臺恩聯(lián)動，共建生態(tài)文明發(fā)展示范區(qū)。推動環(huán)鎮(zhèn)海灣片區(qū)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，推進融遠濱海文旅、川島浪漫海岸、海豚灣、神灶溫泉、盤皇島等文旅項目建設(shè)，依托橫山漁港打造海產(chǎn)品交易中心、精深加工和冷鏈物流基地，打造東南亞特色的美食一條街和農(nóng)產(chǎn)品集散中心，加快形成漁港經(jīng)濟、濱海旅游、生態(tài)保育、特色農(nóng)業(yè)四大功能區(qū)。

提高城鄉(xiāng)宜居水平。提升城區(qū)品位。深入開展城市更新行動，實施一批城市品質(zhì)提升工程。完善主城區(qū)路網(wǎng)，建設(shè)南環(huán)路（碧桂園至頤和溫泉段）、德政路東延線、文昌路北延線等。加快完成石花華僑新村、南門路東側(cè)、南門路西側(cè)等3個老舊小區(qū)改造，推進上朗舊區(qū)一、上朗舊區(qū)二、河濱中路小區(qū)等5個老舊小區(qū)改造。積極推動西湖片區(qū)“三舊”改造及一體化發(fā)展布局，升級改造西湖路，加快首個大型示范社區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量打造配套完善的新中心居住區(qū)。建設(shè)社區(qū)“口袋公園”^[24]2個，完成氣象公園二期建設(shè)。完成臺城歷史街區(qū)“唐人街”主題街區(qū)建設(shè)。建設(shè)美麗鎮(zhèn)村。開展美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅行動，實現(xiàn)所有圩鎮(zhèn)達到“宜居圩鎮(zhèn)標準”。深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動，實現(xiàn)90%以上行政村污水得到處理，80%以上行政村（涉農(nóng)社區(qū)）達到美麗宜居村標準。建成“多彩臺山 魅力僑鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興示范帶都斛—端芬段，持續(xù)推進大江、汶村等22個美麗鄉(xiāng)村示范片建設(shè)，完成3000套農(nóng)房微改造。推進“四好農(nóng)村路”提檔升級，改造縣鄉(xiāng)道15公里、危橋3座，實現(xiàn)全市自然村村內(nèi)干路硬底化。實施農(nóng)村小型集中供水提質(zhì)改造、廣海灣灣區(qū)聯(lián)合供水、北陡鎮(zhèn)南部水廠等工程。開展新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，新建、改造電纜線路36千米。強化精細管理。新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)21公里以上。完成靜脈產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)工程。完成南新區(qū)特勤消防站主體建設(shè)。推進新型智慧城市建設(shè)，建成新型智慧城市指揮大廳，實施智慧停車引導系統(tǒng)三期。深入做好臺城歷史文化街區(qū)保護活化，加強騎樓、僑圩、僑埠等保護利用，防止在城市建設(shè)中大拆大建，不隨意拆除歷史建筑、遷移砍伐老樹名木等，讓城市留住記憶，讓老城煥發(fā)活力。

促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。繼續(xù)推進撂荒地復(fù)耕復(fù)種，新增高標準農(nóng)田2.37萬畝，確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減，堅守糧食安全底線。做優(yōu)產(chǎn)業(yè)體系。推進“農(nóng)業(yè)特區(qū)”試點，基本建成省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進粵港澳大灣區(qū)（江門）農(nóng)產(chǎn)品交易流通中心啟動區(qū)項目，完成農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園驗收，推動鰻魚、絲苗米、麻黃雞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，謀劃建設(shè)農(nóng)機現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟，完成廣海漁港二期工程，爭取沙堤漁港、橫山漁港列入省升級改造計劃。建設(shè)“海洋牧場”^[25]，發(fā)展深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，完成5000畝池塘升級改造。推動農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)深度融合，建設(shè)“中央大廚房”^[26]，培育預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈，打造粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地2個以上。培育“三品一標”、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范或“粵字號”^[27]農(nóng)業(yè)品牌認證2個以上。拓寬增收渠道。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體17家以上。創(chuàng)建農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)示范片，力爭農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達65%以上。實施“三結(jié)對”^[28]對口協(xié)作機制，開展66條相對薄弱村收入提升行動，實現(xiàn)所有行政村集體經(jīng)營性收入超10萬元。

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，讓臺山的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。堅持科學治污。按時保質(zhì)完成中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，舉一反三推動解決一批生態(tài)環(huán)保“老大難”問題。鐵腕治理大氣污染，推進揮發(fā)性有機物重點行業(yè)深度治理，提高環(huán)境空氣質(zhì)量。全力抓好水污染防治，深化河（湖）長制，加強入海排污口分類管控，推動潭江牛灣國考斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標。從嚴監(jiān)管土壤和固體廢物污染，探索“無廢城市”^[29]建設(shè)。改善生態(tài)環(huán)境。強化生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，實施“三線一單”^[30]分區(qū)管控，積極申報山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)項目。全面推行“林長制”，啟動國家森林縣城創(chuàng)建，完成總規(guī)模18.5萬畝生態(tài)工程建設(shè)，扎實推進美麗海灣建設(shè)。穩(wěn)步推進“雙碳”。加快出臺碳達峰碳中和實施方案，統(tǒng)籌聯(lián)動能耗雙控和產(chǎn)業(yè)升級，堅決遏制“兩高”低效項目盲目無序發(fā)展，提高綠色能源比重，探索開展碳匯交易。

五、持續(xù)增進民生福祉，邁出共同富裕堅實步伐

今年市財政安排民生支出67.34億元。全力辦好十件民生實事和一批民生“微實事”，努力解決群眾急難愁盼問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及臺山人民。

兜實兜牢民生底線。鞏固脫貧成果。聚焦“兩不愁三保障”^[31]，落實“五年過渡期”和“四個不摘”^[32]工作要求，全面開展防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。加強社會保障。落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，逐步提升社會保險待遇水平，推廣“邑康?！薄Ｌ岣咚念惾巳旱拙€民生保障水平，實現(xiàn)社會工作服務(wù)站和困難群眾、特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。完善住房保障體系，建設(shè)300套保障性租賃住房。落實就業(yè)幫扶。貫徹落實“促進就業(yè)九條”，深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，解決好退役軍人、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)問題。實行工人工資實名制管理制度，探索推動勞動監(jiān)察執(zhí)法下沉鎮(zhèn)（街），保障農(nóng)民工工資及時發(fā)放，多渠道促進城鄉(xiāng)居民增收，努力讓群眾的“錢袋子”鼓起來。

大力發(fā)展社會事業(yè)。提升教育質(zhì)量。鞏固提升學前教育“5080”^[33]工程成果，新建、擴建一批公辦中小學、幼兒園，增加公辦學位1170個，培育3所優(yōu)質(zhì)示范性初中學校、1所以上優(yōu)質(zhì)高中學校。全面落實“雙減”政策，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量和水平。深化“三名工作室”建設(shè)^[34]，全面提升校長、班主任、?？平處熌芰λ刭|(zhì)。建設(shè)健康臺山。支持市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，加快推進市中醫(yī)院赤溪分院建設(shè)，開展省級慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。服務(wù)解決“一老一小”問題，大力推廣“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，試點建設(shè)1-2家居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。依法實施三孩政策及落實配套措施，優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境。深入開展愛國衛(wèi)生運動，確保通過省衛(wèi)生城市復(fù)審。繁榮文體事業(yè)。持續(xù)推進全國文明城市建設(shè)。建設(shè)非遺文化數(shù)字化展示平臺。推進數(shù)字圖書館建設(shè)，新建自助圖書館1處以上。開建排球文化博物館。打造梅家大院—?？诓簝S鄉(xiāng)銀信文化中心。建設(shè)“勝利大營救”東滘口登陸紀念地。高質(zhì)量承辦2022年廣東省南粵古驛道定向大賽。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全。防范化解重大風險。切實防范金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風險，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，保障能源供應(yīng)穩(wěn)定安全。嚴格落實地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，堅決遏制新增隱性債務(wù)。落實常態(tài)化疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，壓緊壓實“四方責任”，不斷完善核酸檢測、哨點預(yù)警、隔離管理、社區(qū)防控、醫(yī)療救治等防控機制，持續(xù)推進疫苗接種工作，鞏固來之不易的防控成果。鞏固平安中國建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果。堅持總體國家安全觀，堅定維護國家政權(quán)、制度、意識形態(tài)安全，做好迎接黨的二十大安保維穩(wěn)工作。推進“智慧公安”項目建設(shè)，持續(xù)完善社會治安防控體系。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，對走私凍品、涉眾經(jīng)濟犯罪等突出違法犯罪保持高壓嚴打態(tài)勢，深化“全民反詐”專項行動，推進無毒臺山示范創(chuàng)建。推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實開展城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治，嚴防重特大安全事故發(fā)生。優(yōu)化升級“三十合一”應(yīng)急指揮平臺，加強應(yīng)急物資儲備，開展綜合應(yīng)急演練，持續(xù)提升應(yīng)急處置綜合能力。提升智慧食安監(jiān)管水平，助力江門創(chuàng)建國家食品安全示范城市。全流程落實漁船管控，加強船舶出入境管理。強化社會綜合治理。弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”^[35]，完善“信訪超市+外送服務(wù)”^[36]工作機制，用心用情解決群眾反映訴求。實施退役軍人服務(wù)中心（站）能力提升行動，加強退伍軍人服務(wù)保障，落實優(yōu)撫政策和“雙擁”工作。

此外，繼續(xù)做好僑務(wù)、外事、臺港澳、審計、統(tǒng)計、民政、助殘、宗教、人防、海防、打私、檔案、地方志、紅十字會等工作。

六、全面加強自身建設(shè)，切實提升政府治理水平

始終加強政治建設(shè)。持續(xù)學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固深化黨史學習教育成果，堅決擁護“兩個確立”，牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”貫穿政府工作全過程，體現(xiàn)到貫徹落實黨中央決策部署和省委、江門市委、市委工作要求的實際行動上。

深入建設(shè)法治政府。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大建議和政協(xié)提案，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。制定“八五”普法規(guī)劃，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，積極推進行政復(fù)議體制改革。

持續(xù)加強廉政建設(shè)。嚴格落實全面從嚴治黨要求，履行黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化“四風”問題整治，強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，樹立清正廉潔的良好形象。強化預(yù)算約束和績效考核，樹立過“緊日子”觀念，厲行節(jié)約，讓老百姓過“好日子”。

全面提升能力水平。加強各級干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，增強“八項本領(lǐng)”^[37]、提高“七種能力”^[38]，練就擔當作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事，鍛造敢闖敢試、善作善成的政府系統(tǒng)干部隊伍“鐵軍”，激勵廣大干部勇當高質(zhì)量發(fā)展的開路先鋒。

各位代表！恰風華正茂，奮進正當時。站在新的歷史起點上，乘著新一輪發(fā)展的東風，讓我們?nèi)骓憫?yīng)總書記、黨中央偉大號召，在省委省政府、江門市委市政府和市委的領(lǐng)導下，大力弘揚偉大建黨精神，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，聞雞起舞，日夜兼程，風雨無阻，高質(zhì)高效完成全年目標任務(wù)，在奮力構(gòu)建新時代僑都高質(zhì)量發(fā)展新格局中展現(xiàn)臺山擔當，努力為廣東在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌貢獻臺山力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

有關(guān)用語說明

1.省委“1+1+9”工作部署：第一個“1”是指以推進黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證；第二個“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動力；“9”是指9個方面重點工作。

2.江門市委“1+6+3”工作安排:“1”是黨建統(tǒng)領(lǐng)，“6”是“科技引領(lǐng)、工業(yè)振興、園區(qū)再造、港澳融合、僑都賦能、人才倍增”六大工程，“3”是區(qū)域平衡發(fā)展、宜居城鄉(xiāng)建設(shè)、法治江門建設(shè)。

3.“證照分離”：即針對企業(yè)“辦證多、辦證難”“準入不準營”等突出問題，選擇一批審批頻次較高、審批周期較長、審批難度較大、企業(yè)意見較為集中的商事登記后置審批事項，通過取消審批、審批改為備案、實行告知承諾制等方式進行分類改革，推動“準營”便利化。

4.“5G政務(wù)曉屋”：即為企業(yè)群眾提供“不見面”的“可視化咨詢、可視化輔導、可視化業(yè)務(wù)辦理”全流程服務(wù)模式，實現(xiàn)“一屋通曉、一屋通辦”的智慧政務(wù)新模式。

5.“個轉(zhuǎn)企”：即個體工商戶由原來的個體工商戶的組織形式轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，轉(zhuǎn)型升級后的企業(yè)類型一般為有限責任公司、個人獨資企業(yè)或合伙企業(yè)。

6.專精特新“小巨人”企業(yè)：即“專精特新”中小企業(yè)中的佼佼者，是專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。 

7.“上云上平臺”：即工業(yè)企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺商和服務(wù)商，圍繞研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)管控、經(jīng)營管理、售后服務(wù)等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，利用新技術(shù)、新模式，實施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，以達到進一步降低企業(yè)經(jīng)營成本、提升生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低能耗排放、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同等目的。

8.“三品一標”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志和廣東省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）。

9.“四好農(nóng)村路”：即建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。

10.“四小園”：即利用村頭巷尾、房前屋后的閑置土地以及“三清三拆三整治”后的空閑土地，見縫插綠，種植蔬菜、瓜果、花草、樹木等，而形成小菜園、小果園、小花園、小公園，稱之為“四小園”小生態(tài)板塊。

11.“雙減”：即減輕學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。

12.“三十合一”防減救應(yīng)急指揮平臺：即把氣象、應(yīng)急管理、水利、自然資源、公安、城管、文廣旅體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、生態(tài)環(huán)境、教育、衛(wèi)健、發(fā)改、交通、林業(yè)、科工商務(wù)、自來水、交警、移動、聯(lián)通、電信、鐵塔、海事、市場監(jiān)督、消防救援、民政、供電、流漁、公路、地震等三十個部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合成“一張圖”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、資源共用，防減救關(guān)鍵信息一目了然，為準確研判、科學部署提供了充足的依據(jù)。

13.“四風”：即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

14.“三公”經(jīng)費：即政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費產(chǎn)生的消費。

15.“機器換人”：即推動傳統(tǒng)制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一項重要舉措。以現(xiàn)代化、自動化的裝備提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動技術(shù)紅利替代人口紅利，成為新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟持續(xù)增長的動力之源。

16.“互聯(lián)網(wǎng)+”：代表一種新的經(jīng)濟形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域之中，提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。

17.“雙碳”：即碳達峰與碳中和。

18.“單項冠軍”企業(yè)：即長期專注于制造業(yè)某些特定細分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項產(chǎn)品市場占有率位居全球前列的企業(yè)。

19.“小升規(guī)”：即小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)。

20.“隱形冠軍”：即那些不為公眾所熟知，卻在某個細分行業(yè)或市場占據(jù)領(lǐng)先地位，擁有核心競爭力和明確戰(zhàn)略，其產(chǎn)品、服務(wù)難以被超越和模仿的中小型企業(yè)。

21.“一龍頭兩廊道八品牌”：“一龍頭”指川山群島海域；“兩廊道”指汀江華僑文化走廊、海上絲路文化走廊；“八品牌”指濱海風光、溫泉養(yǎng)生、田園牧歌、華僑文化、海絲史跡、紅色經(jīng)典、臺山排球、影視基地八大旅游品牌。

22.“評定分離”改革：即將招投標程序中的“評標委員會評標”與“招標人定標”作為相對獨立的兩個環(huán)節(jié)進行分離。

23.“三橫”“兩縱”“三快速”路網(wǎng)體系：“三橫”指黃茅?？绾Ｍǖ?/span>+沿海高速、斗恩高速、中開高速；“兩縱”指國道G240、廣臺高速；“三快速”指同城環(huán)路、臺開環(huán)城路、臺開快線。

24.“口袋公園”：指規(guī)模很小的城市開放空間，常呈斑塊狀散落或隱藏在城市結(jié)構(gòu)中，為當?shù)鼐用穹?wù)。

25.“海洋牧場”：即在一定海域內(nèi)，采用規(guī)?；瘽O業(yè)設(shè)施和系統(tǒng)化管理體制，利用自然的海洋生態(tài)環(huán)境，將人工放流的經(jīng)濟海洋生物聚集起來，像在陸地放牧牛羊一樣，對魚、蝦、貝、藻等海洋資源進行有計劃和有目的海上放養(yǎng)。

26.“中央大廚房”：指完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)儲運供應(yīng)保障機制和市場體系，推動農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)、物流運輸業(yè)、餐飲服務(wù)深度融合，打造粵港澳大灣區(qū)超級“中央廚房”。

27.“粵字號”：即廣東省提出的打造省級比較有優(yōu)勢的公共農(nóng)產(chǎn)品品牌。

28.“三結(jié)對”：即組團式幫扶發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作機制，是由江門市直（中直和省直駐江門）單位、優(yōu)質(zhì)資源企業(yè)結(jié)對掛鉤薄弱村和東部三區(qū)一市鎮(zhèn)（街）結(jié)對掛鉤西部臺山、開平、恩平的薄弱村，幫助提升村級集體經(jīng)濟薄弱村經(jīng)營性收入的工作機制，是江門市落實鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作的重要方式。

29.“無廢城市”：即以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進的城市管理理念。

30.“三線一單”：即生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。

31.“兩不愁三保障”：即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

32.“四個不摘”：即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

33.“5080”：指公辦幼兒園在園學生比例達到50%,普惠幼兒占比達到80%。

34.“三名工作室”建設(shè)：即名教師、名校長、名班主任，工作室組建學科教學團隊、學校管理團隊和班級管理學生教育團隊，團隊共同規(guī)劃職業(yè)生涯、積淀理論素養(yǎng)、探索實踐經(jīng)驗，激活教育工作者課題研究的內(nèi)生動力、創(chuàng)新意識，進一步整合優(yōu)化區(qū)域教育教學資源。

35.“楓橋經(jīng)驗”：指20世紀60年代初浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的管理方式。

36.“信訪超市+外送服務(wù)”：信訪超市是指建設(shè)群眾信訪訴求一站式綜合服務(wù)平臺，外送服務(wù)是指將訴求服務(wù)“外送”到群眾“家門口”，推動群眾訴求依法及時就地解決。

37.“八項本領(lǐng)”：即增強學習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風險本領(lǐng)。

38.“七種能力”：即政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。