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政府工作報(bào)告
——2006年11月7日在臺(tái)山市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上    

各位代表：
    我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

本 屆 政 府 工 作 回 顧

    本屆政府任期三年多來，在中共江門市委、市政府和中共臺(tái)山市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全市人民，把握機(jī)遇，創(chuàng)新思路，加快發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得較大成績。
    一、大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階
    三年多來，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，整體經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展。預(yù)計(jì)2006年全市生產(chǎn)總值125.36億元，與2002年相比，年均遞增10.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入6.7億元，年均遞增14.8%，比2002年的3.86億元增加了2.84億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額58.04億元，年均遞增20.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額63.62億元，年均遞增9.1%；外貿(mào)出口總額8.1億美元，年均遞增18.7%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由2002年的22.7∶44.4∶32.9發(fā)展為目前的18.3∶48∶33.7。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，堅(jiān)持走工業(yè)園區(qū)化路子，積極引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，金屬制品、汽車零配件、電子家電、紡織服裝和家具木業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，富誠、臺(tái)澳、金橋、冠榮、華一和恒德利等企業(yè)不斷發(fā)展壯大，工業(yè)主導(dǎo)地位得到鞏固；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化，農(nóng)、林、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善；以旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。招商引資取得較好成績，先后引進(jìn)投資超千萬美元的外資項(xiàng)目19宗，三年多來實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)4.03億美元。鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，全市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政總收入2.66億元，年均遞增13.1%。
    二、努力實(shí)施大項(xiàng)目拉動(dòng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成新格局
    創(chuàng)新發(fā)展思路和模式，充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢，切實(shí)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，積極爭取上級(jí)支持配合，全力謀劃落實(shí)一批重大工程項(xiàng)目和對(duì)投資項(xiàng)目有較大吸引力的直購電政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局向廣海灣轉(zhuǎn)移，確立廣海灣在我市乃至江門地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。目前，廣海灣已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力和招商引資的新熱點(diǎn)。臺(tái)山電廠一期工程1—4號(hào)機(jī)組建成投產(chǎn)并取得良好效益，2005年實(shí)現(xiàn)稅收6.3億元，占當(dāng)年全市稅收總收入47.9%， 5號(hào)機(jī)組今年底投產(chǎn)；臺(tái)山核電項(xiàng)目已列入省“十一五”電源建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，目前已基本落實(shí)預(yù)征地工作；川島風(fēng)電場已進(jìn)入合同用地階段，今年底完成征地工作及開展道路施工；接收香港惰性拆建物料的廣海灣填海工程已獲國家批準(zhǔn)，目前有關(guān)準(zhǔn)備工作正加緊進(jìn)行；再生資源工業(yè)園區(qū)已于今年7月獲得國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)；直購電試點(diǎn)實(shí)施方案已通過國家審查會(huì)評(píng)審，并于今年11月啟動(dòng)；廣海灣及川島深水港開發(fā)方案研究報(bào)告已通過專家評(píng)審，經(jīng)論證，廣海灣及川島一帶完全具備建設(shè)優(yōu)良深水碼頭的條件。
    三、加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展承載力有了新提高
    基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大步推進(jìn)。交通方面，省道高銅線改造工程臺(tái)城至水步段、麻陽線改造工程都斛至斗山段、新臺(tái)與佛開高速公路司前立交連接工程建成通車，沖恩線、橫東線、臺(tái)蜆線、田赤線、新水線等水泥路面工程及那洪線改造工程順利完成，全市實(shí)現(xiàn)公路通車?yán)锍?975公里，公路密度每百平方公里達(dá)60.1公里；公益港二期貨運(yùn)碼頭即將建成。電力方面，配網(wǎng)改造工程全面鋪開，建成輸變電工程和增容工程6宗。通信方面，建成光纖寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò)2.6萬纖芯公里，固定電話、移動(dòng)電話、互聯(lián)網(wǎng)用戶大幅增長。水利方面，三年多來累計(jì)投入資金1.53億元，修建和加固江海堤圍10公里，完成水庫除險(xiǎn)加固工程38宗，及時(shí)修復(fù)一大批水毀工程。城鄉(xiāng)面貌日益改善。臺(tái)城城區(qū)方面，主要交通路口及人工湖改造、臺(tái)城河治污等工程取得較好成效，污水處理廠及配套截污管網(wǎng)、供水管網(wǎng)等工程進(jìn)展良好，以僑雅花苑、六福山莊、華僑花園、東方豪苑和碧桂園為代表的優(yōu)質(zhì)物業(yè)式管理住宅小區(qū)不斷增多，綠化美化亮化力度不斷加大，城區(qū)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，城市品位得到有效提升。鎮(zhèn)村方面，三個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作已完成，鎮(zhèn)通村道路改造工程基本完成，“飲水難”問題得到基本解決，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有了較大改善。
    四、深入開展各項(xiàng)改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新活力
    財(cái)政體制改革有效推進(jìn)，部門預(yù)算、政府采購和收支兩條線管理等財(cái)政制度進(jìn)一步完善，新一輪激勵(lì)型鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制于今年5月啟動(dòng)實(shí)施并初顯成效。新型公有資產(chǎn)管理體制框架基本建立，企業(yè)改制成果不斷鞏固，資產(chǎn)運(yùn)營和監(jiān)管規(guī)范有序進(jìn)行。鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域調(diào)整撤并及“鎮(zhèn)改街”工作穩(wěn)妥推進(jìn)，建制鎮(zhèn)由原來的20個(gè)撤并至16個(gè)，成立臺(tái)城街道辦事處，鎮(zhèn)級(jí)資源得到整合優(yōu)化，行政效能進(jìn)一步提高。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革順利開展，全市撤并轉(zhuǎn)事業(yè)單位31個(gè)，縮減人員編制878名。行政審批制度改革深入推進(jìn)，政府部門及鎮(zhèn)級(jí)審批事項(xiàng)精簡了69.7%。農(nóng)村綜合改革全面實(shí)施，免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅，落實(shí)種糧直補(bǔ)和農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育政策，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。村委會(huì)規(guī)模調(diào)整工作有效推進(jìn)，村級(jí)發(fā)展空間得到拓展。川島農(nóng)電體制理順工作取得新進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)陸島用電同網(wǎng)同價(jià)打下基礎(chǔ)。投資管理體制改革繼續(xù)深化，建立了社會(huì)投資基本建設(shè)項(xiàng)目登記備案制度，有形土地及建筑市場管理日趨規(guī)范。糧食流通體制改革進(jìn)一步深化，糧食安全工作得到加強(qiáng)。農(nóng)信社改革工作取得階段性成果，增資擴(kuò)股6300多萬元，超額完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，至今年10月底止，共壓降不良貸款3.35億元。
    五、切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政能力，政府形象實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變
    圍繞建設(shè)民本政府，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)抓好政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，政府管理效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。通過市長電話專線、政府服務(wù)熱線、“一把手面對(duì)面”大型時(shí)政訪談節(jié)目以及領(lǐng)導(dǎo)接訪日等多種渠道，實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)，努力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。建立健全重大決策、重要規(guī)劃和關(guān)系民生大事的聽證論證制度，切實(shí)提高決策的民主性和科學(xué)性。認(rèn)真聽取人大代表和政協(xié)委員的意見建議，三年多來共辦理人大代表建議意見240件，政協(xié)提案477件；
    對(duì)市長到人大和政協(xié)聽取意見時(shí)所收集的意見建議，逐一研究并督促辦理。貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》，提高依法行政水平。更加注重履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和公共服務(wù)職能，科學(xué)配置財(cái)政資源，將有限財(cái)政資金用于扶持鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投入社會(huì)維穩(wěn)和各項(xiàng)公共事業(yè)。今年用于扶持各鎮(zhèn)的財(cái)政資金比往年增加1800萬元；三年多來累計(jì)清還各種借款和集資款達(dá)4.71億元；用于發(fā)展各項(xiàng)公共事業(yè)的財(cái)政預(yù)算支出逐年遞增，其中2006年比增3800多萬元，僅用于今年秋季農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育的專項(xiàng)資金就達(dá)2400萬元。大力推進(jìn)銀政合作，成功爭取國家開發(fā)銀行、農(nóng)村信用社、工商銀行以及世界銀行貸款支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
    六、堅(jiān)持以人為本，和諧臺(tái)山建設(shè)取得新進(jìn)步
    人民生活不斷改善，預(yù)計(jì)2006年城鎮(zhèn)在崗職工年人平工資11605元，農(nóng)村居民年人均純收入5640元，年均分別遞增5.1%和3%。就業(yè)和再就業(yè)渠道不斷拓寬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。以實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”為重點(diǎn)，切實(shí)做好扶貧濟(jì)困工作和解決群眾生產(chǎn)生活突出問題。全力做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，成功抗擊“伊布都”、“派比安”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害。妥善安置三峽移民。污染防治和生態(tài)建設(shè)有效開展。人口與計(jì)劃生育工作連續(xù)三年獲省政府通報(bào)表彰?？萍紕?chuàng)新取得新進(jìn)步，累計(jì)申請(qǐng)專利712項(xiàng)。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，各項(xiàng)教育指標(biāo)均達(dá)到江門市的要求。文化事業(yè)繁榮興旺，我市被授予“中國曲藝之鄉(xiāng)”稱號(hào)，臺(tái)山廣東音樂入選首批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。廣播電視事業(yè)有新發(fā)展，市廣播電視臺(tái)被評(píng)為全國廣播電視系統(tǒng)先進(jìn)單位。群眾性體育活動(dòng)蓬勃開展，我市被省命名為“排球之鄉(xiāng)”。公共衛(wèi)生防控體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，我市被確立為國家級(jí)艾滋病綜合防治示范區(qū)，建成臺(tái)山市戒毒所和疾病預(yù)防控制中心，有效防控“非典”疫情和高致病性禽流感。農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)面工作得到加強(qiáng)，覆蓋率達(dá)66%。外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)工作取得新進(jìn)展。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)和監(jiān)察工作水平不斷提高。金融、郵政、電信、民政、老齡、助殘、武裝、雙擁、婦女兒童、宗教、人防、檔案、方志、保密、氣象等事業(yè)不斷進(jìn)步?，F(xiàn)代公民教育和思想道德建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)取得新成果。社會(huì)治安綜合治理取得較好成效，我市被評(píng)為省和江門市“禁毒03工程”先進(jìn)單位。信訪、安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
    各位代表，回顧三年多來的工作，我們所取得的成績是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大和政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民和駐我市人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和公安干警團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、社會(huì)各界人士以及廣大外來投資者、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向長期以來關(guān)心支持臺(tái)山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們、港澳臺(tái)同胞和海外鄉(xiāng)親表示崇高的敬意和衷心的感謝！
    在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，財(cái)政實(shí)力較為薄弱；招商引資效果不夠理想，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低；鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、發(fā)展速度滯后，各鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，“三農(nóng)”問題還未能有效解決；教育投入相對(duì)不足，教育質(zhì)量有待提高；公共服務(wù)體系不夠健全，社會(huì)就業(yè)和社會(huì)保障未夠充分；吸毒和賭博等丑惡現(xiàn)象未能完全遏制，社會(huì)治安工作仍需加強(qiáng)；收入分配矛盾較為突出，社會(huì)不穩(wěn)定因素仍然存在；政府自身建設(shè)還需改進(jìn)，投資發(fā)展環(huán)境有待改善。對(duì)此，我們將采取措施努力加以解決。

今后五年指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

    新一屆政府任期內(nèi)的五年是我市實(shí)施“十一五”規(guī)劃、全面建設(shè)富裕和諧臺(tái)山的關(guān)鍵五年。我市資源豐富、環(huán)境優(yōu)美，又是中國第一僑鄉(xiāng)，后發(fā)爭先的比較優(yōu)勢明顯；同時(shí)，經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，已積聚了巨大的能量。我們必須搶抓機(jī)遇，艱苦奮斗，眾志成城，進(jìn)一步推動(dòng)臺(tái)山經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展。
    今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：
    以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照市第十一次黨代會(huì)提出的戰(zhàn)略部署，積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、強(qiáng)鎮(zhèn)富市、創(chuàng)新興市、商旅旺市、和諧穩(wěn)市”五大戰(zhàn)略，以改革為主線，以創(chuàng)新為重點(diǎn)，狠抓重大工程項(xiàng)目落實(shí)，狠抓鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)，著力推動(dòng)中小企業(yè)做大做強(qiáng)，建設(shè)具有僑鄉(xiāng)特色的文化大市，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，進(jìn)一步提高人民生活水平，全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，努力建設(shè)富裕和諧新臺(tái)山。
    今后五年政府工作的奮斗目標(biāo)是：
    ——綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值年均增長12%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長15%，到2010年，比“十五”期末翻一番；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長11%；外貿(mào)出口年均增長12%；城鎮(zhèn)在崗職工人平工資年均增長8%，農(nóng)民人均純收入年均增長5%。
    ——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。引進(jìn)和落實(shí)一批大項(xiàng)目，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量；推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，大力創(chuàng)建專業(yè)鎮(zhèn)，打造特色突出的產(chǎn)業(yè)集群，到2010年，建成2—3個(gè)省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)。全面推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展以旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。到2010年，三次產(chǎn)業(yè)比重為12∶51.5∶36.5。
    ——城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，突出抓好臺(tái)城城區(qū)和3個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，到2010年，城鎮(zhèn)化水平達(dá)35%。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，狠抓鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面繁榮。力爭三年內(nèi)全市所有鎮(zhèn)的財(cái)政一般預(yù)算收入均達(dá)500萬元以上。
    ——基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。按照適度超前的要求，加強(qiáng)交通、電力、水利、市政和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)港口、鐵路和高等級(jí)公路的規(guī)劃建設(shè)。到2010年，完成改建省道150公里，新建鄉(xiāng)道213公里，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)2185公里，公路密度每百平方公里達(dá)66.5公里；建成一批輸變電工程，全面完成川島農(nóng)網(wǎng)改造、川島海底電纜以及中小型水庫除險(xiǎn)加固工程。
    ——生態(tài)環(huán)境得到改善。努力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系逐步建立；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格控制高污染項(xiàng)目落戶我市；實(shí)施“青山綠水”工程，生態(tài)公益林體系建設(shè)取得實(shí)效，爭創(chuàng)省級(jí)“林業(yè)生態(tài)市”。到2010年，臺(tái)城城區(qū)居民人均擁有園林綠地面積達(dá)30平方米以上，城市綠化美化凈化程度進(jìn)一步提高。
    ——社會(huì)文明和諧法治。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，著力打造教育強(qiáng)市；大力發(fā)展科技、文化、廣播電視、體育、計(jì)生等事業(yè)，人民素質(zhì)全面提高。健全勞動(dòng)和社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。推進(jìn)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，到2010年，力爭農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)90%以上，人民群眾“看病難、看病貴”突出問題得到有效解決。認(rèn)真做好信訪工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)穩(wěn)定。全面推進(jìn)依法行政，構(gòu)建文明法治社會(huì)。

今  后  五  年  工  作

    做好未來五年工作，實(shí)現(xiàn)新一屆政府任期目標(biāo)任務(wù)，就必須抓好以下六個(gè)方面：
    一、努力創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展
    抓好項(xiàng)目落實(shí)。牢固樹立抓經(jīng)濟(jì)就是抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，堅(jiān)持把主要精力用在抓項(xiàng)目落實(shí)上，尤其要在重大工程項(xiàng)目上狠下功夫，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。加大跟蹤協(xié)調(diào)力度，切實(shí)抓好事關(guān)我市發(fā)展大局的重大工程項(xiàng)目落實(shí)。在市委的統(tǒng)一部署下，認(rèn)真落實(shí)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)帶一個(gè)專門小組,負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目的分工責(zé)任制，確保臺(tái)山電廠二期工程、臺(tái)山核電、川島風(fēng)電場和川島海底電纜、廣海灣填海工程、再生資源工業(yè)園區(qū)等重大工程項(xiàng)目按計(jì)劃、按進(jìn)度推進(jìn)。加大招商引資力度，著力壯大項(xiàng)目規(guī)模和提升項(xiàng)目質(zhì)量。緊緊依托自身優(yōu)勢條件，實(shí)施大小項(xiàng)目并舉、外資內(nèi)資聯(lián)動(dòng)、高新產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)齊抓，實(shí)現(xiàn)投入總量和項(xiàng)目規(guī)模的新突破。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)、環(huán)境污染少的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任考核辦法，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的考核督查，同時(shí)要強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目從引進(jìn)到投產(chǎn)遇到的各種問題，做到洽談項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓效益，確保項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效。
    建設(shè)“兩沿”經(jīng)濟(jì)帶。加強(qiáng)區(qū)域間資源整合和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，重點(diǎn)打造省道高銅線、新臺(tái)高速公路兩旁的“沿路”經(jīng)濟(jì)帶和以廣海灣為主的“沿海”經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)行“雙輪”驅(qū)動(dòng)，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。制訂“兩沿”經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，尤其是盡快做好廣海灣發(fā)展規(guī)劃，做到合理布局，有序開發(fā)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入，加快“兩沿”經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快新寧民營科技園和廣海灣兩個(gè)核心園區(qū)建設(shè)。一方面，以省道高銅線建設(shè)為契機(jī)，以異地招商區(qū)開發(fā)為突破口，整合北坑、文華、江東等鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)，將原規(guī)劃面積為23平方公里的新寧民營科技園由臺(tái)城向北擴(kuò)展至水步、大江兩鎮(zhèn)，逐步形成面積達(dá)60平方公里的大型工業(yè)城，將沿路建成全市園區(qū)建設(shè)檔次和產(chǎn)業(yè)集聚程度最高的特色產(chǎn)業(yè)帶；另一方面，在完善廣海灣管理體制的同時(shí)，借助直購電試點(diǎn)政策、能源、土地和環(huán)境等優(yōu)勢，全力落實(shí)和引進(jìn)一批大項(xiàng)目，盡快將廣海灣打造成我市南部沿海地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)板塊。另外，要進(jìn)一步提升西南工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)水平，逐步帶動(dòng)鎮(zhèn)海灣地區(qū)工業(yè)發(fā)展。
    推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。扶持中小企業(yè)發(fā)展是壯大經(jīng)濟(jì)總量、拓展稅源的重要途徑。為此，必須將推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展作為加速我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作抓緊抓好。大力開展自主創(chuàng)新，制定鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)新的配套政策，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高中小企業(yè)整體技術(shù)水平。制訂扶持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，降低中小企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)門檻和成本；全力提供人才供應(yīng)和行政服務(wù)，支持社會(huì)力量成立金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決制約中小企業(yè)發(fā)展的用工難、審批難、融資難等問題，努力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大對(duì)中小企業(yè)開發(fā)名牌產(chǎn)品的支持力度，打造地方知名品牌，提高產(chǎn)品市場競爭力。大力培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展壯大，形成大中小企業(yè)相互配套、專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)化協(xié)作的格局。做好大通關(guān)服務(wù)，積極支持有條件的中小企業(yè)自營出口，努力拓展國外市場。引導(dǎo)中小企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)交流協(xié)作和內(nèi)部管理，促進(jìn)中小企業(yè)健康快速發(fā)展。
    打造產(chǎn)業(yè)集群。加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群是走新型工業(yè)化道路的必然選擇，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的強(qiáng)勁引擎。目前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體仍呈粗放型增長，發(fā)展質(zhì)量仍不高。因此，要將培育產(chǎn)業(yè)集群作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，結(jié)合專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，以園區(qū)為載體，以自主創(chuàng)新為抓手，制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展產(chǎn)業(yè)招商，發(fā)展壯大鋁制品、汽車零配件、五金家電、紡織服裝、電子信息、家具木業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加快形成一批規(guī)?；髽I(yè)集群、區(qū)域化產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)化行業(yè)巨人。與此同時(shí)，加速推進(jìn)再生資源工業(yè)園區(qū)上馬建設(shè)，盡快吸引一批金屬拆解企業(yè)入駐，將該區(qū)打造成我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚基地，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。
    發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出發(fā)展旅游業(yè)，大力整合優(yōu)化海島、溫泉、漂流、僑鄉(xiāng)等旅游資源，切實(shí)提高景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)水平；加大宣傳推介力度，做好服務(wù)管理工作，加強(qiáng)區(qū)域合作，積極開拓休閑旅游市場，爭創(chuàng)“國家優(yōu)秀旅游城市”。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以“兩沿”經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流基地和大型專業(yè)市場，吸引大公司在我市設(shè)立采購中心、配送中心以及投資運(yùn)輸、貨運(yùn)代理、倉儲(chǔ)物流業(yè)。與此同時(shí)，堅(jiān)持生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)并舉，壯大房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、批發(fā)零售、餐飲、旅館等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)信息、科技、文化、體育等新興服務(wù)業(yè)快速成長，努力把服務(wù)業(yè)培育成為我市經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱。
    二、全力提升城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
    加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。重點(diǎn)抓好臺(tái)城的規(guī)劃建設(shè)和管理工作。要對(duì)原39平方公里城區(qū)規(guī)劃進(jìn)行完善和提高，并按照“適度向東、重點(diǎn)向南”的規(guī)劃要求，有計(jì)劃地重點(diǎn)發(fā)展臺(tái)城東區(qū)和南區(qū)；通過政府統(tǒng)籌、市場化運(yùn)作的手段，有所側(cè)重地加大投入，加速推進(jìn)新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，其中要大力盤活土地資源，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化，做到以城養(yǎng)城、以城建城，力爭在任期內(nèi)使新城區(qū)初具規(guī)模。臺(tái)城舊區(qū)管理要做到保護(hù)和利用有機(jī)結(jié)合，使其保持僑鄉(xiāng)特色和“小廣州”風(fēng)貌。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全力推進(jìn)三臺(tái)大道二期工程建設(shè)，力爭僑雅花苑至華僑文化中心路段一年半內(nèi)建成使用；盡快開展城區(qū)四大出口改造工程；抓緊完成臺(tái)城污水處理廠及配套截污管網(wǎng)工程；建成日處理量350噸的無害化垃圾填埋場。注重完善城市綜合配套服務(wù)功能，繼續(xù)抓好人工湖、塔山公園改造，并在城北、城東增建兩個(gè)休閑公園；力促碧桂園五星級(jí)酒店盡快建成，并積極規(guī)劃建設(shè)兩家四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的酒店。改革和創(chuàng)新城市管理體制，逐步建立城市管理長效機(jī)制，提高城市綜合管理水平。大力推進(jìn)斗山、廣海、海宴等三個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，努力把中心鎮(zhèn)建成農(nóng)村區(qū)域中心，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。其他各鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，做好規(guī)劃，條件成熟的鎮(zhèn)墟要加快發(fā)展。
    加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通方面，加大廣海灣及川島深水港前期工作力度，爭取早日將其列入國家和省有關(guān)規(guī)劃；重點(diǎn)抓好廣海灣港區(qū)起步工程建設(shè)，確保魚塘港在任期內(nèi)建成使用。加快省道高銅線、稔廣線、麻陽線以及縣道荻白線等主要道路的改造建設(shè)，力爭在任期內(nèi)建成使用，其中要主動(dòng)爭取上級(jí)支持，促使高銅線改造工程水步至大江高速公路出口段早日立項(xiàng)建設(shè)，并力爭在三年內(nèi)建成使用。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村道路硬底化建設(shè)，爭取三年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路。電力方面，重點(diǎn)抓好川島聯(lián)網(wǎng)供電、臺(tái)山核電送出線路等重大電網(wǎng)工程規(guī)劃建設(shè)以及海宴、北陡、川島、深井等鎮(zhèn)一批輸變電工程建設(shè)。水利方面，重點(diǎn)抓好中小型水庫除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)海堤達(dá)標(biāo)加固、烽火角水系整治、電排站改造以及農(nóng)村飲水解困等一大批工程建設(shè)。信息化方面，加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和通信基站等設(shè)施建設(shè)，有效提高國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平。
    加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持做到資源節(jié)約和合理高效利用，大力推進(jìn)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材工作，尤其要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)土地資源的保護(hù)和有效利用，切實(shí)提高土地使用效率。健全環(huán)境監(jiān)管體制，加大環(huán)境監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，防止重大污染事故發(fā)生；進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)生活環(huán)境。大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)、林、漁業(yè)，加強(qiáng)沿海防護(hù)林建設(shè)和沿海自然濕地保護(hù)，重點(diǎn)營造紅樹林生態(tài)保護(hù)帶，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范海域使用管理，嚴(yán)禁非法開發(fā)咸圍，不斷改善自然生態(tài)環(huán)境。
    三、強(qiáng)力抓好鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
    堅(jiān)持多予少取放活，力促鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。落實(shí)激勵(lì)型鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制，盡快出臺(tái)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入快速增長獎(jiǎng)勵(lì)方案、鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施方案等政策措施，做到重在激勵(lì)又給壓力，推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。大力開展異地招商，加快異地招商區(qū)的開發(fā)建設(shè)，落實(shí)異地招商利益分成辦法，鼓勵(lì)邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)（場）通過飛地工業(yè)壯大自身實(shí)力。全力打造專業(yè)鎮(zhèn)，制定專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，按照劃分片區(qū)、分類推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的思路，實(shí)行分類指導(dǎo)扶持，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)、街（場）立足自身產(chǎn)業(yè)和資源特點(diǎn)，因地制宜培育和發(fā)展各具特色的工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和旅游業(yè)，形成功能互補(bǔ)、各展優(yōu)勢的鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。鼓勵(lì)和支持村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)深化鎮(zhèn)級(jí)行政管理體制及干部人事制度改革，完善鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。探索化解鎮(zhèn)村集體債務(wù)的有效辦法，努力減輕鎮(zhèn)村發(fā)展負(fù)擔(dān)。
    發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。努力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，支持“珍香”大米、黑皮冬瓜等知名農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)張發(fā)展。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理和安全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。完善疫情應(yīng)急預(yù)警和處置機(jī)制，重點(diǎn)抓好高致病性禽流感等重大動(dòng)植物疫病的防控工作。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈、近海養(yǎng)殖、水產(chǎn)品深加工及儲(chǔ)運(yùn)貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。抓好鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)，大力加強(qiáng)農(nóng)村改水、改廁、改路、改房以及信息化設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好農(nóng)村生活垃圾和污水處理試點(diǎn)工作，努力創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、村及生態(tài)文明村，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境；落實(shí)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育政策，做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，切實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力。重點(diǎn)抓好江門市、市本級(jí)以及各鎮(zhèn)、街（場）試點(diǎn)村的建設(shè)工作，為全面推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。
    四、致力深化各項(xiàng)改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
    推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。完善部門預(yù)算，抓好財(cái)政國庫管理制度改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金高效規(guī)范運(yùn)作。按照上級(jí)要求，今年底開展財(cái)政國庫集中支付試點(diǎn)工作，2007年上半年要把該項(xiàng)工作向全市市直行政事業(yè)單位逐步鋪開。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、計(jì)生、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的投入，逐步提高公務(wù)員待遇。推進(jìn)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作，確保財(cái)政資金專款專用和高效使用。強(qiáng)化財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。對(duì)政府性投融資實(shí)行科學(xué)化和規(guī)范化管理，提高資金使用效益。繼續(xù)努力消化政府債務(wù)，通過爭取上級(jí)部門支持、盤活政府存量資源和向銀行融資等多種方式籌集資金，逐步清償政府債務(wù)，減輕財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和壓力，力爭用兩至三年解決政府性社會(huì)集資款問題。大力組織財(cái)稅收入，加強(qiáng)稅收科學(xué)化精細(xì)化管理，確保財(cái)稅收入均衡增長。進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理，繼續(xù)抓好行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入管理。積極盤活土地以及其他城市公共資源，努力增加財(cái)政收入。積極支持農(nóng)村信用社管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
    深化公有資產(chǎn)管理體制改革。以加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管為突破口，健全公有資產(chǎn)監(jiān)管體系。努力探索資本運(yùn)營新路子，繼續(xù)采取租賃經(jīng)營和向金融機(jī)構(gòu)贖買優(yōu)質(zhì)抵押資產(chǎn)等方式，整合盤活公有資產(chǎn)。認(rèn)真解決公有企業(yè)改制歷史遺留問題，切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。繼續(xù)加強(qiáng)銀政合作，爭取金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我市基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。
    完善現(xiàn)代市場體系。大力發(fā)展技術(shù)、土地、人才等要素市場。規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場。培育發(fā)展各類社會(huì)中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，深入開展打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、偷逃騙稅、走私販私等違法犯罪行為。繼續(xù)整治教育、醫(yī)療、藥品等熱點(diǎn)價(jià)費(fèi)問題。
    五、大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，構(gòu)建和諧臺(tái)山
    加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。以建設(shè)具有僑鄉(xiāng)特色的文化大市為目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育，弘揚(yáng)和升華“臺(tái)山人”精神，提高群眾文明素質(zhì)。推進(jìn)文化體制改革，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化事業(yè)繁榮；進(jìn)一步挖掘僑鄉(xiāng)文化底蘊(yùn)，打造僑鄉(xiāng)特色文化品牌，力爭臺(tái)城舊區(qū)成為“國家歷史文化名鎮(zhèn)”，端芬鎮(zhèn)汀江墟成為“國家歷史文化名村”。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，加快電視數(shù)字化進(jìn)程。進(jìn)一步深化“以縣為主”的辦學(xué)體制，加大政府投入，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，逐步提高教師待遇，改善辦學(xué)條件，努力提高教育質(zhì)量；鞏固普九成果，加快普高步伐，做大做強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，積極爭取上級(jí)支持，大力推進(jìn)振興臺(tái)山排球運(yùn)動(dòng)工作，爭取設(shè)立全國排球高水平后備人才培訓(xùn)基地，任期內(nèi)建成高標(biāo)準(zhǔn)的新排球館，擦亮臺(tái)山“排球之鄉(xiāng)”品牌。落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，全面提高人口素質(zhì)。切實(shí)保障婦女兒童的合法權(quán)益。做好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作。繼續(xù)重視做好武裝、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、民政、老齡、外事、僑務(wù)、宗教、人防、氣象、檔案、方志等工作。
    認(rèn)真解決事關(guān)群眾利益的實(shí)際問題。繼續(xù)抓好“十項(xiàng)民心工程”，切實(shí)為群眾辦實(shí)事好事。落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的政策措施，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)困難就業(yè)群體再就業(yè)和新成長勞動(dòng)力就業(yè)管理服務(wù)工作，確保全市就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。落實(shí)漁業(yè)生產(chǎn)政策性補(bǔ)貼，繼續(xù)抓好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作；加快橫山漁港建設(shè)，確保漁民生產(chǎn)安全。完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，努力完成上級(jí)下達(dá)的社保擴(kuò)面和社保費(fèi)征繳任務(wù)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、廉價(jià)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)做好艾滋病等重大傳染病預(yù)防控制工作，按國家有關(guān)規(guī)定對(duì)全市七周歲以下兒童第一類疫苗實(shí)行免費(fèi)接種。落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率。大力實(shí)施食品放心工程，深入開展食品藥品專項(xiàng)整治，保障人民群眾身體健康和生命安全。建立和完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，尤其做好特困低保工作，加大對(duì)困難群眾的幫扶力度；加強(qiáng)救濟(jì)救災(zāi)，繼續(xù)抓好智力扶貧，發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)，讓改革發(fā)展成果惠及全市人民。
    切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)抓好社區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建平安和諧社區(qū)。高度重視信訪工作，落實(shí)信訪工作責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，依法、及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾，尤其要下大力氣解決好群眾集體上訪和重復(fù)上訪所反映的實(shí)際問題。抓好社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步增強(qiáng)綜治力量，依法嚴(yán)厲打擊各種社會(huì)黑惡勢力和刑事犯罪，繼續(xù)抓好禁毒禁賭工作。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)檢查和執(zhí)法力度，監(jiān)管重心要向鎮(zhèn)一級(jí)下移，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹及消防、交通、建筑施工等的安全監(jiān)管，嚴(yán)防各類重特大安全事故發(fā)生。
    六、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政管理服務(wù)水平
    建設(shè)法治政府。完善監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受人大的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，及時(shí)辦理人大代表建議意見和政協(xié)委員提案，接受人民群眾監(jiān)督；不斷完善民主決策、依法決策、科學(xué)決策機(jī)制；堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為；鞏固和擴(kuò)大基層民主，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。建設(shè)責(zé)任政府。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，做到懷為民之心，思富民之策，行安民之舉。建設(shè)務(wù)實(shí)政府。堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，敢想敢干，敢抓敢管，少說多做，說到做到，以實(shí)績?nèi)⌒庞诿?。建設(shè)服務(wù)型政府。轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效的政府。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全制度，規(guī)范政府工作職責(zé)，提高政府部門的工作水平和行政能力。建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，不斷健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)懲治危害群眾利益的行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。全體政府工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須警鐘長鳴，廉潔自律，樹立人民公仆的良好形象。
    各位代表，面對(duì)新時(shí)期新目標(biāo)新使命，我們深感肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。人民群眾對(duì)政府的信任和支持，給了我們力量和信心。讓我們?cè)谥泄才_(tái)山市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)拼搏，奮力進(jìn)取，為建設(shè)富裕和諧新臺(tái)山而努力奮斗！