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政府工作報(bào)告
——2007年3月21日在臺(tái)山市第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上    
臺(tái)山市市長  

各位代表：
    我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

2006 年 工 作 回 顧

    2006年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大進(jìn)展的一年。一年來，在中共臺(tái)山市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握機(jī)遇，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持較好的發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局。全年完成生產(chǎn)總值127.96億元，比上年增長15%，增幅創(chuàng)近10年新高；地方財(cái)政一般預(yù)算收入6.93億元，增長24.1%，增幅居江門各市、區(qū)首位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資58.15億元，增長18.2%；外貿(mào)出口總額9.55億美元，增長26.9%；實(shí)際吸收外商直接投資1.09億美元，增長19.4%。社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活得到改善，文明和諧法治臺(tái)山建設(shè)取得新進(jìn)步。
    ——經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升
    經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。臺(tái)山電廠一期工程5臺(tái)機(jī)組全部建成投產(chǎn)，臺(tái)山核電前期工作進(jìn)展順利，能源基地建設(shè)邁出大步。我國第一個(gè)“點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)”模式的直購電試點(diǎn)在我市成功啟動(dòng)，大大增強(qiáng)了我市的影響力和對(duì)大型投資項(xiàng)目的吸引力。廣海灣填海工程、再生金屬資源工業(yè)園區(qū)、川島深水港等重大工程項(xiàng)目有力推進(jìn)，為我市加速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。外向型經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全年共批準(zhǔn)外資項(xiàng)目86宗，其中新批項(xiàng)目46宗；引進(jìn)民資注冊資本3.47億元，全市凈增私營企業(yè)141家。公有資產(chǎn)有效盤活，資產(chǎn)增值率達(dá)37.4%。旅游業(yè)持續(xù)升溫，全年共接待游客186.53萬人次，同比增長16.3%，國華臺(tái)電工業(yè)游被評(píng)為“全國工農(nóng)旅游示范點(diǎn)”，臺(tái)城步行街被評(píng)為“廣東省最佳旅游商業(yè)名街”。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，新推出碧桂園、秀荷花城等優(yōu)質(zhì)住宅小區(qū)。商貿(mào)流通業(yè)蓬勃發(fā)展，建成天嶺、天誠港等大型商貿(mào)設(shè)施。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)增大，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額63.62億元，增長13.5%。
    工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)。全市完成工業(yè)總產(chǎn)值276.75億元，同比增長16.9%；工業(yè)增加值58.68億元，增長21.9%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值51.71億元，增長29.6%，增幅創(chuàng)歷史新高；工業(yè)用電量8.07億千瓦時(shí)，增長2.4%。全部工業(yè)對(duì)GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)59.7%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長9個(gè)百分點(diǎn)。能源工業(yè)成為我市財(cái)政增收的重要支撐，臺(tái)山電廠全年稅收總額達(dá)8.86億元，占全市稅收總額的51.4%，對(duì)全市財(cái)政收入貢獻(xiàn)超過2.51億元。新型工業(yè)化進(jìn)程加快，鋁制品、電子家電、紡織服裝、家具木業(yè)、汽車零配件等傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，其中鋁制品全年出口量9.48萬噸，增長42.1%；出口貨值2.18億美元，增長43.4%。龍頭企業(yè)日益壯大，全市21家年產(chǎn)值超億元企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的47.2%，比上年提高了18.2個(gè)百分點(diǎn)。
    農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全年完成農(nóng)業(yè)增加值21.06億元，同比增長4.2%；糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)量35.92萬噸。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化，“珍香”大米、黑皮冬瓜、鰻魚等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，我市成為全國最大的鰻魚養(yǎng)殖基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步加快，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織增至55個(gè)，其中省級(jí)龍頭企業(yè)1家，江門市級(jí)6家。農(nóng)產(chǎn)品深加工取得新進(jìn)展，綠盛食品有限公司年產(chǎn)3500噸的烤鰻生產(chǎn)線正式投產(chǎn)。質(zhì)量農(nóng)業(yè)建設(shè)加速推進(jìn)，全市現(xiàn)有經(jīng)國家確認(rèn)的綠色食品1個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品32個(gè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地23個(gè)。海洋綜合開發(fā)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得新成效。鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到增強(qiáng)，全市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政總收入2.62億元，增長16.4%。
    ——環(huán)境建設(shè)逐步加強(qiáng)，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)
    城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，完成省道腰那線北陡段和延長線那琴至平堤段、海宴華僑農(nóng)場出口道路和富華橋等工程，麻陽線都斛金星農(nóng)場至都斛立交段以及縣道荻白線網(wǎng)地至白沙段等改造工程正抓緊建設(shè)，公益港集裝箱碼頭擴(kuò)建工程1000噸級(jí)泊位主體工程及部分堆場已建成。市政設(shè)施建設(shè)有效推進(jìn)，臺(tái)城地區(qū)自來水北峰山水源引水工程進(jìn)展順利，三臺(tái)大道二期工程已進(jìn)入全面施工階段，臺(tái)城污水處理廠土建工程基本完成，配套截污管網(wǎng)工程進(jìn)展良好。城市綜合治理不斷加強(qiáng)，切實(shí)做好人工湖改造以及園林綠化、光明普及等工程，有效整治亂擺亂賣、亂停亂放等影響市容市貌的頑癥，城市環(huán)境得到較大改善，順利通過省“衛(wèi)生城市檢查”。社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)工作扎實(shí)開展，全市共設(shè)立試點(diǎn)19個(gè)，其中都斛鎮(zhèn)莘村成為江門市示范點(diǎn)。
    生態(tài)環(huán)境得到改善。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，抓好水環(huán)境綜合治理，臺(tái)城河治污工程和大隆洞水庫污染整治得到有效推進(jìn)；開展重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)及水泥行業(yè)專項(xiàng)整治工作，25家重點(diǎn)污染源企業(yè)已全部通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，困擾群眾多年的水泥行業(yè)煙塵污染問題得到初步解決。全力處理污染投訴事件，全年共辦理涉及環(huán)境污染的人大建議和政協(xié)提案16宗、群眾來信來訪910宗，辦結(jié)率達(dá)100%。抓好生態(tài)公益林體系建設(shè)，全年種植紅樹林2950畝。
    各項(xiàng)改革落實(shí)到位。繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，在開展部門預(yù)算改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)全市52個(gè)預(yù)算單位全面實(shí)行部門預(yù)算編制，分三批對(duì)市直行事單位實(shí)施國庫集中支付。實(shí)施新一輪激勵(lì)型鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制，有力推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)行政體制改革，那扶與深井、三八與白沙撤并調(diào)整以及臺(tái)城“鎮(zhèn)改街”工作順利完成，行政資源得到整合優(yōu)化；事業(yè)單位人事制度改革全面完成，用人機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范完善。公有企業(yè)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)抓好農(nóng)信社改革試點(diǎn)工作，至年底共壓降不良貸款5億元。
    ——發(fā)展成果惠及全民，人民生活日益改善
    人民生活質(zhì)量逐步提高。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)在崗職工年人平工資11605元，同比增長7%；農(nóng)民人均純收入5640元，增長4%。年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額148.81億元，增長12.9%。居民生活消費(fèi)能力進(jìn)一步提高，全年商品房銷售面積39.8萬平方米，增長11.1%，城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)25.52平方米；全市私人小轎車達(dá)10500輛，新增1154輛。實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”取得新成效，全年市財(cái)政用于教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社保等民生項(xiàng)目的投入比增3800多萬元，多項(xiàng)涉及群眾利益的問題得到較好解決。
   “三農(nóng)”扶持力度不斷加大。認(rèn)真執(zhí)行一系列惠農(nóng)支農(nóng)政策，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。落實(shí)各級(jí)種糧直補(bǔ)資金1626萬元、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼160萬元以及國家漁用柴油補(bǔ)貼2300萬元，全市45.5萬農(nóng)民和2.6萬漁民受益。全面落實(shí)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育政策，共安排秋季學(xué)期農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育補(bǔ)助資金2202萬元，惠及87715名農(nóng)村學(xué)生。大力實(shí)施農(nóng)村安居工程，全年完成農(nóng)村危房改造270戶。農(nóng)村“飲水難”問題得到基本解決。切實(shí)做好掛鉤扶貧和智力扶貧，共幫扶貧困村發(fā)展項(xiàng)目21個(gè)，新招445名農(nóng)村貧困家庭子女入讀市智力扶貧培訓(xùn)中心。積極推進(jìn)水利工程建設(shè)，全年累計(jì)投入3259萬元，完成大隆洞水庫、岐山水庫除險(xiǎn)加固及西南邊灘海堤1-3標(biāo)段加固和10宗小型水庫除險(xiǎn)加固等工程。加大農(nóng)村道路和電網(wǎng)改造建設(shè)力度，共完成鎮(zhèn)通行政村水泥硬底化路面53公里，建成北陡輸變電工程和完成臺(tái)山站綜合自動(dòng)化改造。嚴(yán)格執(zhí)行征地建設(shè)項(xiàng)目“三條紅線”，被征地農(nóng)民合法權(quán)益得到有效保護(hù)。
    就業(yè)和社會(huì)保障工作取得實(shí)效。積極實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)政策，全市新增就業(yè)崗位2716個(gè)，安置國企下崗職工483人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.85%。大力開展下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等職業(yè)技能培訓(xùn)，全市參加各類型就業(yè)培訓(xùn)達(dá)9909人。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)8.5萬、5.2萬、4.1萬、5.3萬和1.5萬人，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。在教育系統(tǒng)全面實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌，全市12000多名教師“看病難”問題得到較好解決。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度積極推進(jìn)，全市參加人數(shù)達(dá)61.78萬人，參合率達(dá)81.7%，個(gè)人最高報(bào)銷額提高到1萬元。社會(huì)救助和抗災(zāi)救災(zāi)能力得到增強(qiáng)，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，全市共有14824人享受最低生活保障，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；切實(shí)做好醫(yī)療救助、經(jīng)常性社會(huì)臨時(shí)救濟(jì)及“派比安”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的救災(zāi)救濟(jì)工作，困難群眾生產(chǎn)生活得到保障。
    ——各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定
    社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新步伐加快，全年申請(qǐng)專利達(dá)281項(xiàng)，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)增至19家。教育事業(yè)均衡發(fā)展，九年義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固提高，高中階段教育和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)基礎(chǔ)教育指標(biāo)均達(dá)到江門市的要求。文化事業(yè)更加繁榮，臺(tái)山廣東音樂被列入首批“國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄，斗山鎮(zhèn)浮石村、海宴華僑農(nóng)場分別被授予“廣東省民間飄色藝術(shù)傳承基地”和“廣東省民間藝術(shù)歌舞之鄉(xiāng)”，成功舉辦第九屆臺(tái)山市文化藝術(shù)節(jié)。廣播電視事業(yè)取得新進(jìn)步。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾性體育活動(dòng)廣泛開展，振興臺(tái)山排球運(yùn)動(dòng)有關(guān)工作加緊進(jìn)行。疾病控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督三大體系建設(shè)加快，艾滋病等重大傳染病預(yù)防控制工作成效顯著，新中醫(yī)院和市疾控中心即將建成使用，社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)不斷改善。人口與計(jì)生工作取得較好成績，我市連續(xù)3年被省評(píng)為人口與計(jì)劃生育先進(jìn)市。外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)工作取得新進(jìn)展。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)和監(jiān)察工作水平不斷提高。郵政、電信、民政、助殘、老齡、武裝、雙擁、婦女兒童、宗教、人防、檔案、方志、保密、氣象等事業(yè)不斷進(jìn)步。
    精神文明與民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。大力倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀，深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)創(chuàng)建工作。廣泛開展弘揚(yáng)“臺(tái)山人”精神和“學(xué)清遠(yuǎn)、趕清遠(yuǎn)”等活動(dòng)，推動(dòng)全市形成轉(zhuǎn)變思想觀念、后發(fā)爭先謀發(fā)展的良好氛圍。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議并向其報(bào)告工作，堅(jiān)持向人民政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督。共辦理人大代表建議154件和政協(xié)提案129件。加強(qiáng)與各人民團(tuán)體的聯(lián)系，充分聽取社會(huì)各界的意見和建議，科學(xué)民主決策機(jī)制進(jìn)一步完善。大力推進(jìn)依法治市，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》，“五五”普法正式啟動(dòng)?；鶎用裰鞴芾砗痛迕褡灾蔚玫郊訌?qiáng)。市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府和部門換屆工作順利完成，一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部被選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，各級(jí)班子的執(zhí)政能力得到有效提升。政府自身建設(shè)取得較好成效，行政效率和服務(wù)水平有新提高，群眾在《一把手面對(duì)面》節(jié)目中提出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到及時(shí)整改處理；廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，查處違紀(jì)違法案件、治理商業(yè)賄賂力度不斷加大，源頭防腐工作積極推進(jìn)。
    社會(huì)大局保持穩(wěn)定。重視做好信訪工作，落實(shí)信訪責(zé)任制，及時(shí)化解影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件，人民群眾特別是弱勢群體的合理訴求得到妥善解決，全年信訪總量明顯減少。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，重拳打擊“兩搶一盜”等違法犯罪活動(dòng)，全力整治“六合彩”賭博和吸毒現(xiàn)象，社會(huì)治安形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。積極實(shí)施食品藥品放心工程，人民群眾飲食用藥安全得到有效保障。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，成立臺(tái)山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)排查各類安全隱患，全年沒有重特大安全事故發(fā)生。
    各位代表，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰?。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大和政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民和駐我市人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和公安干警團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、社會(huì)各界人士以及廣大外來投資者、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向關(guān)心支持臺(tái)山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們、港澳臺(tái)同胞和海外鄉(xiāng)親表示崇高的敬意和衷心的感謝！
    在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，財(cái)政實(shí)力仍較薄弱；招商引資未有重大突破，產(chǎn)業(yè)未形成集聚效應(yīng)；鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，發(fā)展速度較為緩慢；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，土地等城市資源管理水平有待提高；一些社會(huì)矛盾和民生問題未能有效解決，社會(huì)不穩(wěn)定因素仍然存在；政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，投資發(fā)展環(huán)境有待改善。對(duì)此，我們必須采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決。

2007 年 工 作 安 排

    2007年是我市加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧臺(tái)山的重要一年。做好今年工作，既要正視土地、資金等制約因素以及周邊地區(qū)超常規(guī)發(fā)展所帶來的新挑戰(zhàn)，更要看到我市具備的直購電試點(diǎn)政策以及區(qū)位、資源、環(huán)境等各種優(yōu)勢。為此，我們必須搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮斗，迎難而上，力促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。
    2007年政府工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真落實(shí)市委第十一次黨代會(huì)以來的各項(xiàng)工作部署，積極實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，加大創(chuàng)新和改革力度，以直購電試點(diǎn)啟動(dòng)為契機(jī)，突出抓好廣海灣開發(fā)和重大工程項(xiàng)目落實(shí)，加快鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程，建設(shè)具有僑鄉(xiāng)特色的文化大市，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，切實(shí)解決民生問題，進(jìn)一步提高人民生活水平，努力開創(chuàng)富裕和諧新臺(tái)山建設(shè)新局面。
    2007年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13%，單位生產(chǎn)總值能耗下降2.3%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長13%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，外貿(mào)出口總額完成江門市下達(dá)的任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%左右，人口自然增長率控制在2.48‰，城鎮(zhèn)在崗職工年人平工資增長5%，農(nóng)民人均純收入增長3%。
    為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好以下工作：
    一、突出提升增長質(zhì)量，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
    搶抓直購電試點(diǎn)啟動(dòng)歷史機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)廣海灣開發(fā)建設(shè)。緊緊抓住直購電試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施的重大歷史機(jī)遇，舉全市之力，高起點(diǎn)、大手筆、快速度推進(jìn)廣海灣開發(fā)建設(shè)，使其成為吸聚大項(xiàng)目、支撐大產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的嶄新載體。要用足用活直購電試點(diǎn)政策，按照“一灣兩區(qū)”的思路，積極爭取南方電網(wǎng)和省有關(guān)部門的支持，將新寧民營科技園納入直購電試點(diǎn)政策覆蓋范圍，使之與廣海灣工業(yè)園區(qū)同時(shí)成為直購電試點(diǎn)起步區(qū)，并推動(dòng)兩者協(xié)同開發(fā)、錯(cuò)位發(fā)展，打造拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長的“雙引擎”。在理順起步園區(qū)管理體制的同時(shí)，要成立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)兩個(gè)起步區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一開發(fā)，確保開發(fā)建設(shè)快速協(xié)調(diào)推進(jìn)。高水平編制廣海灣發(fā)展規(guī)劃，搞好功能布局，促進(jìn)開發(fā)科學(xué)有序進(jìn)行，提高園區(qū)品位和檔次。盡快出臺(tái)投資優(yōu)惠辦法，凸顯直購電和用地優(yōu)勢，營造政策“洼地”。實(shí)行利益共享，鼓勵(lì)江門各市、區(qū)和我市各鎮(zhèn)招商項(xiàng)目在廣海灣落戶，以內(nèi)移促外引，增強(qiáng)園區(qū)帶動(dòng)力。大力盤活整合起步園區(qū)土地資源，調(diào)整落實(shí)廣海灣工業(yè)園區(qū)位置，并切實(shí)解決好園區(qū)的建設(shè)用地指標(biāo)問題。多渠道、多途徑籌集資金，加快起步園區(qū)的道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高對(duì)項(xiàng)目的吸納承接能力。切實(shí)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)一批重大工程項(xiàng)目盡快落地，實(shí)現(xiàn)載體建設(shè)與項(xiàng)目投入互動(dòng)并進(jìn)。要力促魚塘港在兩年內(nèi)建成投入使用，提升廣海灣的整體形象。以舉辦廣海灣招商洽談會(huì)為切入點(diǎn)，全方位、高強(qiáng)度做好宣傳推介工作，著力營造開發(fā)建設(shè)的熱點(diǎn)和氛圍。
    堅(jiān)持實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)定不移狠抓大項(xiàng)目引進(jìn)落實(shí)，以大項(xiàng)目推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，以大項(xiàng)目促進(jìn)跨越發(fā)展。在加快推進(jìn)臺(tái)山核電、臺(tái)山電廠二期、川島風(fēng)電和海底電纜、廣海灣填海工程、再生金屬資源工業(yè)園區(qū)以及大沙環(huán)保工業(yè)區(qū)等有關(guān)工作的同時(shí)，要深入研究國家發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)與國家和省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局的對(duì)接，主攻國家鼓勵(lì)發(fā)展的有關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭取更多的國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目落戶臺(tái)山。要千方百計(jì)引進(jìn)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、投資規(guī)模大、科技含量高的大項(xiàng)目，尤其是高端制造、高新技術(shù)和節(jié)能環(huán)保型項(xiàng)目，直接帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，力爭在引進(jìn)內(nèi)資超10億元、外資超1億美元的特大型項(xiàng)目上取得突破。目前，要重點(diǎn)做好深圳安托山高新科技園及管樁廠、美國博龍生物柴油、香港漢思能源等大項(xiàng)目的跟蹤洽談工作。繼續(xù)落實(shí)項(xiàng)目分工責(zé)任制，建立健全項(xiàng)目督查和考核制度，加強(qiáng)對(duì)大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，全力推動(dòng)大項(xiàng)目盡快落實(shí)和加速建設(shè)。
    著力走新型工業(yè)化道路，增強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。切實(shí)優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)布局，整合園區(qū)和產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建以廣海灣工業(yè)園區(qū)和新寧民營科技園為核心，分工特色鮮明、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的“沿?！焙汀把芈贰惫I(yè)經(jīng)濟(jì)帶。借助廣海灣的開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展石化工業(yè)和裝備制造業(yè)，推動(dòng)工業(yè)向適度重型化方向發(fā)展。促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化，注重引進(jìn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，淘汰高消耗、高污染、工藝技術(shù)落后的生產(chǎn)能力，大力推進(jìn)企業(yè)信息化。抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)和區(qū)域品牌建設(shè)，強(qiáng)化政策支持，推動(dòng)中小企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)配套對(duì)接，加速產(chǎn)業(yè)集聚，培育壯大鋁制品、汽車零配件、五金家電、紡織服裝、電子信息、家具木業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。努力建設(shè)“企業(yè)有機(jī)聚集”和“產(chǎn)業(yè)配套完善”的專業(yè)鎮(zhèn)，提升鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)發(fā)展水平，今年要力爭培育省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)1個(gè)。積極推進(jìn)自主創(chuàng)新,提高工業(yè)核心競爭力。加緊制定支持自主創(chuàng)新的配套政策，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)科研技術(shù)的投入。建立和完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，全年要組織實(shí)施各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目30個(gè)以上。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)和科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)支持企業(yè)建立技術(shù)中心和研發(fā)中心，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。積極實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)國家和省名牌產(chǎn)品及商標(biāo)，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品競爭向品牌競爭轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)支持企業(yè)申請(qǐng)國家專利、參與行業(yè)和國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂，全年全市專利申請(qǐng)量要達(dá)到300項(xiàng)。
    二、加強(qiáng)機(jī)制體制創(chuàng)新，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
    提高對(duì)外開放水平。立足我市各種優(yōu)勢和條件，尤其是直購電試點(diǎn)政策，轉(zhuǎn)變思路，狠抓質(zhì)量，切實(shí)把招商引資提高到一個(gè)新水平。順應(yīng)招商形勢要求，從主要依靠優(yōu)惠政策招商向依靠優(yōu)越環(huán)境招商轉(zhuǎn)變，在控制土地和各種收費(fèi)等顯性成本的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，提高效率，不斷降低隱性成本。調(diào)整招商方向，從引進(jìn)一般加工業(yè)為主向引進(jìn)大資金、大項(xiàng)目為主轉(zhuǎn)變，從引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目為主逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域拓展。講求招商策略，突出抓好產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商和以商引商，以及根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)立專門小組進(jìn)行招商, 提高招商成功率。創(chuàng)新招商模式，推進(jìn)招商專業(yè)化，委托中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織進(jìn)行招商。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，深入實(shí)施科技興貿(mào)和出口品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，提高出口產(chǎn)品檔次和附加值。擴(kuò)大一般貿(mào)易出口比例，積極拓展貿(mào)易空間。加強(qiáng)口岸建設(shè)，優(yōu)化大通關(guān)服務(wù)，協(xié)助外貿(mào)企業(yè)做好應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦、反傾銷等方面工作。
    深化經(jīng)濟(jì)體制改革。按照科學(xué)發(fā)展的要求，以市場為導(dǎo)向，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。加快構(gòu)建公共財(cái)政體制。繼續(xù)深化財(cái)政國庫管理、部門預(yù)算、政府采購和績效評(píng)價(jià)等財(cái)政改革，今年要全面鋪開市直單位國庫集中支付工作。促進(jìn)財(cái)政資源優(yōu)化配置，將更多財(cái)政資金投向基礎(chǔ)設(shè)施、科技、教育、衛(wèi)生、救濟(jì)等公共服務(wù)和社會(huì)保障領(lǐng)域。加強(qiáng)財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范投資行為。規(guī)范政府債務(wù)管理，繼續(xù)努力消化政府現(xiàn)有債務(wù)。完善稅收征管體制，強(qiáng)化非稅收入管理，積極培育稅源和新的稅收增長點(diǎn)，確保財(cái)稅增長有新的提高。深入推進(jìn)公有資產(chǎn)管理體制改革。在采取多種方式整合盤活現(xiàn)有公有資產(chǎn)的同時(shí)，重點(diǎn)扶持壯大市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司，擴(kuò)大市級(jí)公有資產(chǎn)總量，努力為經(jīng)濟(jì)開辟新的增長動(dòng)力。完善公有資產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)公有資產(chǎn)收益管理。加大資金統(tǒng)籌力度，努力解決市直公有企業(yè)歷史遺留問題。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。制訂和落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，認(rèn)真解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題。加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的金融服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)通過并購、聯(lián)合等方式做大做強(qiáng)。完善現(xiàn)代市場體系。規(guī)范發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、人才和勞動(dòng)力等要素市場。整頓和規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品、走私販私、非法傳銷和商業(yè)欺詐等違法活動(dòng)。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，營造誠信、公平的消費(fèi)環(huán)境。規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織。支持農(nóng)村信用合作社深化改革。
    化解發(fā)展制約要素。積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控政策，用創(chuàng)新的精神解決當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地和資金兩大難題。推進(jìn)土地節(jié)約和集約利用。嚴(yán)格執(zhí)行土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)引進(jìn)占地少、效益好的項(xiàng)目。做好土地利用規(guī)劃，增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目用地的保障能力。通過收回閑置土地、對(duì)市內(nèi)存量土地進(jìn)行調(diào)劑和置換等方式挖掘現(xiàn)有土地潛力，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)出租或有償轉(zhuǎn)讓閑置土地和廠房，使有限的土地資源發(fā)揮最大的產(chǎn)出效益。要根據(jù)國家土地和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整以及廣海灣開發(fā)的需要，認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃的修編，并積極向上申請(qǐng)新增建設(shè)用地指標(biāo)。拓寬資金籌措渠道。加強(qiáng)對(duì)政府融資工作的領(lǐng)導(dǎo)，搶抓有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)政銀合作，爭取金融機(jī)構(gòu)支持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前要充分利用國家開發(fā)銀行給予我市的授信額度，做好有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目融資工作。加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)借、用、還全過程的監(jiān)管，確保專款專用，提高資金使用效益。同時(shí)，還要努力吸聚國際國內(nèi)資本，充分利用民間資本，積極向上爭取國家項(xiàng)目資金。加強(qiáng)對(duì)城市土地資源、其他公共資源和無形資產(chǎn)資源的經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)資源收益的最大化。
    三、加大“三農(nóng)”工作力度，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
    著力做強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，尤其要在“多予”上下功夫，構(gòu)建農(nóng)村建設(shè)投入的穩(wěn)定機(jī)制。繼續(xù)完善和加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，提高支農(nóng)資金使用效益。加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)和農(nóng)民、漁民補(bǔ)貼補(bǔ)償款的監(jiān)管。以發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)為主抓手推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)激勵(lì)型鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制和鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，大力推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，積極開展異地招商，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破，力爭各鎮(zhèn)財(cái)政收入在江門市排名中位次前移。鼓勵(lì)和支持村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民和貧困農(nóng)民的免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)以及富余勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，做好推薦農(nóng)民工就業(yè)工作，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。
    加速建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。著力建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，鞏固和發(fā)展省級(jí)萬畝水稻高產(chǎn)示范片和黑皮冬瓜、鰻魚等農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地，積極推廣都斛鎮(zhèn)園美村千畝“菜—稻—菜”標(biāo)準(zhǔn)化基地種植模式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和流通業(yè)。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，在進(jìn)一步擴(kuò)大“珍香”大米、黑皮冬瓜等農(nóng)產(chǎn)品知名度的同時(shí)，還要積極發(fā)展青蟹、牡蠣、羅非魚等名優(yōu)新特水產(chǎn)品養(yǎng)殖，打造更多特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，提高海洋綜合開發(fā)水平。加快科技興林和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高林業(yè)效益。做好高致病性禽流感等重大動(dòng)植物疫病和外來有害生物的防控工作。
    加快發(fā)展農(nóng)村事業(yè)。突出抓好規(guī)劃建設(shè)工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)。以創(chuàng)建生態(tài)文明村為切入點(diǎn)，加大村容村貌整治及環(huán)境綜合治理力度。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村道路改造、輸變電工程以及省人大議案小型水庫除險(xiǎn)加固和城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)；加快農(nóng)村信息化進(jìn)程，逐步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村、
    應(yīng)用入戶；加大對(duì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生站的投入，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，繼續(xù)深化鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革，完善鎮(zhèn)村財(cái)政管理體制，推行鎮(zhèn)財(cái)縣管、村帳鎮(zhèn)代管，推動(dòng)化解鎮(zhèn)村債務(wù)工作；加快林權(quán)制度改革；依法加強(qiáng)土地承包與流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理；推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。
    四、著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平，全面彰顯僑鄉(xiāng)魅力
    建設(shè)“暢通臺(tái)山”。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造快速便捷的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。配合廣海灣的開發(fā)建設(shè)，著手研究以鐵路、高速公路為重點(diǎn)的交通規(guī)劃，并爭取早日將川島深水港列入國家和省有關(guān)規(guī)劃。重點(diǎn)抓好省道麻陽線都斛金星農(nóng)場至都斛立交段和海宴至橫山段、高銅線水步至大江段以及縣道荻白線網(wǎng)地至白沙段、那洪線那扶至馬山段、雙公線公益至牛灣段等道路改造工程的建設(shè)，做好省道稔廣線改造工程有關(guān)前期工作。推動(dòng)農(nóng)村公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步提高農(nóng)村客運(yùn)覆蓋率，力爭在年內(nèi)建成白沙汽車客運(yùn)站和北陡汽車客運(yùn)站。
    建設(shè)“宜居臺(tái)山”。突出推進(jìn)臺(tái)城城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和管理，進(jìn)一步增強(qiáng)城市的凝聚力和吸引力?？茖W(xué)合理調(diào)整和完善城市規(guī)劃布局，重點(diǎn)做好臺(tái)城北區(qū)、西區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及舊城區(qū)保護(hù)改造、交通、城市景觀等規(guī)劃編制工作。從狠抓路網(wǎng)建設(shè)入手，強(qiáng)力推進(jìn)包括東區(qū)、南區(qū)在內(nèi)的新城區(qū)建設(shè)，做大城市規(guī)模。建成臺(tái)城污水處理廠及配套截污管網(wǎng)，加快三臺(tái)大道二期、人工湖和舊城區(qū)道路建設(shè)改造，力爭新的垃圾填埋場動(dòng)工建設(shè)，繼續(xù)做好綠化美化亮化工作，做優(yōu)做美城市環(huán)境。抓緊完成北峰山水源引水工程，確保臺(tái)城地區(qū)群眾早日用上安全高質(zhì)的自來水。建成碧桂園五星級(jí)酒店和一家四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店，抓好臺(tái)海路僑鄉(xiāng)風(fēng)情街建設(shè)，增強(qiáng)城市配套服務(wù)功能。城市建設(shè)改造要充分體現(xiàn)僑鄉(xiāng)風(fēng)情風(fēng)貌，著力打造地方特色鮮明的精品工程。完善城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制，提高城市管理水平。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好以三個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，努力將各鎮(zhèn)區(qū)建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。
    建設(shè)“生態(tài)臺(tái)山”。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和能源資源的綜合利用；推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)管理，推行清潔生產(chǎn)，切實(shí)做到效益增長、污染下降。加大環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，加強(qiáng)水資源保護(hù)和水環(huán)境綜合整治，繼續(xù)做好臺(tái)城河和各鎮(zhèn)主要河道的治理工作；深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，尤其是對(duì)群眾提出的有關(guān)企業(yè)污染問題要限期整改；嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)步伐，加強(qiáng)沿海防護(hù)林建設(shè)和沿海自然濕地保護(hù)，今年要完成紅樹林種植面積1200畝。全力做好省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建工作。
    建設(shè)“商旅臺(tái)山”。大力發(fā)展旅游業(yè)，以旅游產(chǎn)業(yè)化為方向，以做優(yōu)“海島、溫泉、漂流、僑鄉(xiāng)”特色旅游為目標(biāo)，加快旅游產(chǎn)品、管理服務(wù)和宣傳營銷三大體系建設(shè)，尤其要積極引入資金，開發(fā)建設(shè)有特色、高品位的旅游項(xiàng)目和旅游配套設(shè)施，今年要力爭將川島旅游區(qū)和富都溫泉度假邨創(chuàng)建成國家4A級(jí)旅游區(qū)。加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)做好“兩沿”經(jīng)濟(jì)帶和臺(tái)城城區(qū)的物流業(yè)及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，努力打造高檔次的物流和商貿(mào)市場；推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)資本和外資建設(shè)高檔餐飲、休閑和娛樂設(shè)施，盡快引進(jìn)和培植一批規(guī)模大、知名度高的名牌服務(wù)企業(yè)，提升服務(wù)業(yè)整體水平。大力發(fā)展信息、社區(qū)、家政、中介等新興服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)整體服務(wù)功能。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，培育文化、體育、旅游、汽車及住宅等消費(fèi)熱點(diǎn)。
    五、繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力提高社會(huì)文明程度
    加強(qiáng)思想道德建設(shè)。深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育和現(xiàn)代公民教育，在全社會(huì)形成知榮辱、重誠信、講正氣、促和諧的風(fēng)尚。弘揚(yáng)和升華以“開拓進(jìn)取、艱苦奮斗、愛國愛鄉(xiāng)、無私奉獻(xiàn)”為核心內(nèi)容的新時(shí)期“臺(tái)山人”精神，引導(dǎo)和激勵(lì)全市干部群眾為建設(shè)富裕和諧新臺(tái)山無私奉獻(xiàn)、建功立業(yè)。創(chuàng)新未成年人思想道德建設(shè)的形式和載體，提高青少年思想道德教育實(shí)效。以講文明、促和諧為主題，推動(dòng)文明創(chuàng)建與和諧創(chuàng)建活動(dòng)。
    優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。切實(shí)抓好素質(zhì)教育，突出提高教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固提高九年義務(wù)教育，大力發(fā)展高中階段教育，做強(qiáng)做大職業(yè)技術(shù)教育。大力推進(jìn)多元化辦學(xué)，規(guī)范發(fā)展民辦教育。建立和落實(shí)城鄉(xiāng)教師雙向交流制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)做好學(xué)校布局調(diào)整和危房改造工作，推進(jìn)教育信息化，全力改善辦學(xué)條件。積極實(shí)施“強(qiáng)師興教”工程，提高師資素質(zhì)。加強(qiáng)教育管理，努力創(chuàng)建和諧校園。
    發(fā)展文化體育事業(yè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)文化體制改革，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化事業(yè)繁榮。鼓勵(lì)藝術(shù)創(chuàng)作，多出僑鄉(xiāng)藝術(shù)精品。加大對(duì)僑鄉(xiāng)傳統(tǒng)特色文化的開發(fā)、保護(hù)和宣傳力度，重點(diǎn)做好臺(tái)城舊區(qū)申報(bào)“國家歷史文化名城”和端芬鎮(zhèn)汀江墟申報(bào)“國家歷史文化名村”工作。繼續(xù)開展“文化服務(wù)百鎮(zhèn)千鄉(xiāng)行活動(dòng)”，豐富農(nóng)村業(yè)余文化生活。加強(qiáng)文化市場管理，進(jìn)一步規(guī)范文化市場秩序。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，加快電視數(shù)字化進(jìn)程。廣泛開展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，以我市被中國排球協(xié)會(huì)授予“全國排球高水平后備人才培訓(xùn)基地”為契機(jī)，大力振興臺(tái)山排球運(yùn)動(dòng)。
    做好衛(wèi)生、人口和計(jì)生等各項(xiàng)工作。進(jìn)一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。健全疾病預(yù)防控制體系，切實(shí)做好艾滋病等重大傳染病的預(yù)防控制工作。鞏固和發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)民抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)醫(yī)院管理和醫(yī)藥市場監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，營造和諧醫(yī)患關(guān)系。落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，穩(wěn)定低生育水平；完善層級(jí)動(dòng)態(tài)管理、利益導(dǎo)向、流動(dòng)人口管理和服務(wù)等人口計(jì)生工作機(jī)制；提高出生人口素質(zhì)，加大對(duì)出生人口性別比偏高問題的綜合治理力度；爭創(chuàng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市。切實(shí)保障婦女、兒童權(quán)益。繼續(xù)重視做好武裝、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、民政、雙擁、優(yōu)撫、助殘、老齡、外事、僑務(wù)、宗教、人防、氣象、檔案、方志等工作。
    六、切實(shí)改善民生，致力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
    重點(diǎn)解決困難群眾生活問題。繼續(xù)抓好“十項(xiàng)民心工程”，努力為群眾辦實(shí)事好事。做好特困低保和特困醫(yī)療人員救助工作，今年新增低保補(bǔ)助資金196.4萬元，特困醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)提高到2000元。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村安居工程，完成農(nóng)村貧困戶危房改造140戶。在免收農(nóng)村九年義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，從秋季起免收學(xué)生課本費(fèi)，并從今年起將1400名漁民子女列入農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育范圍。大力推進(jìn)農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，為低收入者提供基本醫(yī)療服務(wù)保障。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，確保農(nóng)村飲水安全。做好農(nóng)村五保供養(yǎng)和軍烈屬、傷殘軍人優(yōu)撫工作。積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。
    切實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。積極開展就業(yè)再就業(yè)援助服務(wù)，重點(diǎn)幫助城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村貧困家庭等困難群體解決就業(yè)。全面完成鎮(zhèn)級(jí)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)方便的服務(wù)。全面實(shí)行勞動(dòng)合同和集體合同制度，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，維護(hù)和諧勞資關(guān)系。加強(qiáng)農(nóng)民工管理和服務(wù)。積極抓好“百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)”、退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)和智力扶貧。切實(shí)抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，將所有與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的員工都納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍，力爭今年內(nèi)將我市事業(yè)單位全部納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍，加快公務(wù)員、機(jī)關(guān)工作人員醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革步伐，爭取今年上半年實(shí)施私營企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，盡快制訂被征地農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施方案。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。
    大力推進(jìn)“平安臺(tái)山”建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，加大對(duì)重特大案件和“兩搶一盜”案件的偵破力度，深入開展禁毒和整治“六合彩”賭博現(xiàn)象；加強(qiáng)治安防控工作，逐步實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋到全市所有主要街道和治安重點(diǎn)場所；建設(shè)平安和諧社區(qū)，強(qiáng)化社區(qū)群防群治。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加大對(duì)信訪事項(xiàng)的督辦力度，重點(diǎn)解決好群眾集體上訪和重復(fù)信訪反映的問題。引導(dǎo)群眾通過合法形式表達(dá)合理訴求，從源頭上預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生。完善法律援助服務(wù)體系，維護(hù)社會(huì)貧弱群體的合法權(quán)益。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。落實(shí)政府安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、交通、消防、建筑施工等行業(yè)或領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。健全公共安全預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制和救援體系，提高防范和處置突發(fā)事件的能力。
    努力建設(shè)人民滿意的政府。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向人民政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督；辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，廣泛密切聯(lián)系群眾。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，提高科學(xué)民主決策水平。堅(jiān)持按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，努力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)辦好《一把手面對(duì)面》節(jié)目和市長電話專線以及政府服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)，接受社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高公務(wù)員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和為民服務(wù)水平。積極推進(jìn)政務(wù)公開和電子政務(wù)，提高政府工作透明度和辦事效率。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，言必行、行必果，有諾必踐，取信于民。
    各位代表，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，建設(shè)富裕和諧新臺(tái)山，是時(shí)代賦予我們的神圣使命。讓我們在中共臺(tái)山市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)新時(shí)期“臺(tái)山人”精神，同心同德，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，向著臺(tái)山更加美好的明天闊步前進(jìn)！