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政  府  工  作  報  告

──2015年5月26日在臺山市第十四屆

人民代表大會第五次會議上

各位代表：

我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

2014年工作回顧

 一年來，市政府在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，真抓實干，攻堅克難，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成效。

——經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)

全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值325.74億元，同比增長6.5%（主要經(jīng)濟指標(biāo)見附件1）。

工業(yè)穩(wěn)中有進。工業(yè)總產(chǎn)值突破600億元。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值506.83億元，同比增長12.9%。龍頭企業(yè)帶動作用明顯，96家產(chǎn)值超億元企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值471.52億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的78.5%。

農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值101億元，同比增長5%。糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高。2012年度12.56萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)獲省獎勵，2013年度11.09萬畝的建設(shè)工作基本完成。都斛萬畝水稻高產(chǎn)示范片擴至1.5萬畝。政策性水稻保險^【1】覆蓋率達92%。培育“江門市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”8家，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織增至290家。新建鋼質(zhì)漁船7艘，改造漁船13艘。

旅游業(yè)加快發(fā)展。接待游客突破700萬人次；旅游總收入50.1億元，同比增長16.0%。川島入選“廣東十大美麗海島”。那琴半島度假村、頤和溫泉等新景點投入運營。紅木藝術(shù)展覽城、黃花梨藝博館、“一鎮(zhèn)四村一廊道”^【2】、下川“潮人徑”^【3】等一批精品項目建設(shè)有序推進。

——兩大平臺壯大優(yōu)化

工業(yè)新城勢頭強勁。完成固定資產(chǎn)投資5.02億元，同比增長67.0%。園區(qū)水、電、路網(wǎng)進一步完善。新圖美、富通包裝等20個項目正加緊建設(shè)，龍電門業(yè)、冠興金屬等17個項目投產(chǎn)，新簽約總投資162億元的中航富華、雷迅科技等 21個優(yōu)質(zhì)項目。

廣海灣開局良好。園區(qū)總體規(guī)劃等3項重要規(guī)劃^【4】取得初步成果。華電LNG、安托山、港口航道工程、魚塘港物流區(qū)護岸建設(shè)工程等項目前期工作進展順利。香港惰性拆建物料處置工程累計填出陸域面積超9000畝。“海域使用直通車”^【5】試點工作扎實推進。

——發(fā)展動力持續(xù)增強

招商引資再創(chuàng)佳績。合同利用外資2.34億美元，完成江門下達任務(wù)。實際利用外資1.81億美元，完成江門下達任務(wù)的150.7%。成功舉辦汽車零部件產(chǎn)業(yè)招商推介會、臺山（東莞）投資環(huán)境推介會等系列招商活動。

科技創(chuàng)新步伐加快。投入技改資金7.26億元，同比增長49.3%。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)2家^【6】、省級創(chuàng)新型企業(yè)2家^【7】、省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心2個^【8】、省名牌產(chǎn)品2個^【9】。新增發(fā)明專利申請85件。

活力有效激發(fā)。商事登記制度改革成效顯著，全年新增登記市場主體4699戶，總量突破3萬戶。市屬公有資產(chǎn)整合工作穩(wěn)步啟動，資產(chǎn)運營活力增強。臺城制藥成功上市，實現(xiàn)上市融資企業(yè)零的突破。

——城鄉(xiāng)面貌有效改善

交通水利建設(shè)并進。完成交通建設(shè)投資3.35億元，新臺高速南延線和省道S274稔廣線路段改建等工程順利推進。完成11.6公里鄉(xiāng)道改建、10座中小橋梁改造和35公里農(nóng)村道路硬底化建設(shè)。一縱（G240）一橫（G228）兩條國道通過國家審批，線位規(guī)劃方案已確定。深茂鐵路（臺山段）、臺開快速路、中開高速、鶴開高速南延線、江門大道南延西線等項目前期工作有序開展。水利投入1.49億元，完成總長177.8公里的60條中小河道清障清淤、21宗山塘水庫除險加固、100多公里灌區(qū)渠道改造等一批工程，減災(zāi)防災(zāi)體系進一步夯實，經(jīng)受住了“5·09”特大暴雨的考驗。

城市建設(shè)穩(wěn)步推進。東區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制完成，城市總體規(guī)劃修編工作穩(wěn)步推進。深入開展創(chuàng)建“省文明城市”和“國家園林城市”工作，完成石花山林相改造第三期工程、4個城區(qū)出入口^【10】綠化、26個社區(qū)小公園^【11】和臺城河一河兩岸燈飾亮化帶建設(shè)等一批城市綠化美化亮化工程。完成總長4.37公里的18條城區(qū)道路改造、3.4萬平方米城區(qū)道路維修。時代廣場、英皇廣場等城市綜合體加快建設(shè)。南、北新區(qū)開發(fā)深入推進，主干路網(wǎng)進一步完善，新寧體育館投入使用，石花北公園景觀概念規(guī)劃順利完成。城市交通運營提質(zhì)，新投放130輛清潔能源出租汽車和20輛清潔能源公交車。

鎮(zhèn)村環(huán)境有效改善。種植苗木92萬株，新建生態(tài)景觀林帶40公里、碳匯林2520畝，完成水源林調(diào)整及改造6037畝。建成52個鄉(xiāng)村綠化美化示范點，其中省級示范點12個^【12】。斗山、廣海獲評“省宜居示范城鎮(zhèn)”，2個村委會^【13】獲評“省宜居示范村”，6條自然村^【14】獲評“廣東名村”。斗山浮石村獲評“中國歷史文化名村”，并入選中國傳統(tǒng)文化村落名錄。新整治村莊17條。建成鎮(zhèn)級生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站19座，實現(xiàn)自然村垃圾收集設(shè)施“一村一點”^【15】。新建衛(wèi)生戶廁2650戶，創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)1個^【16】、省級衛(wèi)生村18個^【17】。實施農(nóng)業(yè)面源污染治理超萬畝。

——社會建設(shè)全面加快

保障體系逐步健全。民生支出17.14億元，同比增長13.02%，60項重點民生工程得到較好落實?！按竺裾苯ㄔO(shè)初見成效，市社會福利院敬老樓投入使用，完成8間鎮(zhèn)級敬老院^【18】改造和6間農(nóng)村幸福院^【19】建設(shè)。完成市養(yǎng)老服務(wù)場所布點規(guī)劃和市社會福利綜合服務(wù)中心園區(qū)規(guī)劃。五保^【20】供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)及農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、低保補差水平和重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.35%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4544人。醫(yī)療保險參保、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保覆蓋率均超過99%。對農(nóng)村五保戶、城鎮(zhèn)“三無”人員^【21】、孤兒基本醫(yī)療自付費用實現(xiàn)全額救助。建成公租房381套，新啟動建設(shè)241套。完成華僑農(nóng)場危房改造68戶。扶貧“雙到”^【22】取得顯著成效，致富樓二期基本建成，14條村^【23】、385戶貧困戶提前實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

社會管理得到加強。村（社區(qū)）“兩委”^【24】換屆圓滿完成。市級社會組織孵化基地投入運營，新成立社會組織348個。購買社會服務(wù)24項。社區(qū)網(wǎng)格化管理^【25】試點工作扎實推進?！叭Y”^【26】規(guī)范管理成果豐碩，全年交易872宗，承包總額3.24億元，增值1.4億元，獲評“全國‘三資’管理示范縣”。漁船安全與通信裝備全面升級，漁船監(jiān)控指揮中心投入使用。有效做好登革熱、H7N9等疫情防控工作。全面推進公共法律服務(wù)，實現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”，獲得“全省法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”榮譽稱號?！捌桨才_山”創(chuàng)建扎實推進。社會治安、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪維穩(wěn)等工作富有成效，社會大局和諧穩(wěn)定。

各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。高考成績喜人，公辦中小學(xué)及幼兒園實現(xiàn)陽光招生。投入校車37輛，覆蓋5個邊遠鎮(zhèn)14所學(xué)校^【27】，3000多名學(xué)生受益。順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)驗收和“全國文化先進縣”復(fù)查。成功舉辦第四屆世界臺山籍鄉(xiāng)親代表懇親大會暨第五批榮譽市民授榮儀式、“頤和溫泉城杯”龍舟錦標(biāo)賽等大型活動。慈善公益活動籌集善款812萬元。外事、僑務(wù)、統(tǒng)計、審計、物價、婦女兒童、義工（志愿）服務(wù)、武裝、民族、宗教、檔案、方志、保密、氣象、人防、紅十字會等事業(yè)取得新進步。

——自身建設(shè)明顯加強

政府職能有效轉(zhuǎn)變。完成市科工商務(wù)、城市綜合管理等部門機構(gòu)改革。行政審批事項累計壓減425項，壓減比率達41.4%。網(wǎng)上辦事大廳進一步完善，行政審批事項一、二、三級網(wǎng)上辦理深化率分別達到99.3%、84.6%和47.4%，全市313個村（居）基本開通網(wǎng)上辦事點。市公共資源交易中心投入運作。設(shè)立市招商引資行政審批綠色通道，審批全面提速。

作風(fēng)建設(shè)卓有成效。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，中央八項規(guī)定得到嚴(yán)格落實，“四風(fēng)”^【28】得到有效遏制，三公”經(jīng)費^【29】同比下降7.36%。活動整改工作有序推進，3個立行立改問題^【30】得到基本解決?！爸袑庸Ｗ琛薄ⅰ俺阅每ㄒ钡葐栴}得到進一步治理。

政府工作中的問題主要有：經(jīng)濟增速有所放緩，部分經(jīng)濟指標(biāo)未能完成既定目標(biāo)任務(wù)；財政收支壓力大；民生欠賬仍然存在；工作效能有待進一步提升。對這些問題，我們要切實加以解決。

各位代表，過去一年成績的取得，是全市廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市政府，向關(guān)心支持臺山發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

 2015年工作安排

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是落實省打造珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶戰(zhàn)略的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十八屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十一屆四次全會和江門市委十二屆五次全會精神，按照市委十二屆五次全會部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定”的工作主線，全力發(fā)展先進（裝備）制造業(yè)，做強發(fā)展平臺；會戰(zhàn)大交通，加速產(chǎn)城融合；狠抓改革攻堅，破解發(fā)展瓶頸；有序整合提升，打造全域旅游；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強民生保障，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值同比增長6%，公共財政預(yù)算收入增長7.5%（其他指標(biāo)見附件2）。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點抓好以下幾方面工作。

一、落實《工作綱要》^【31】，著力發(fā)展先進（裝備）制造業(yè)

加快工業(yè)新城建設(shè)。完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升對先進制造業(yè)的托舉能力。力促富安路等4條道路^【32】建成通車，加快推進水步污水處理廠、華電熱電聯(lián)供等配套項目建設(shè)。著力擴園增效，力爭年內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報工作。加快項目建設(shè)，力促中航富華等一批簽約項目盡快上馬，20個在建項目盡快建成投產(chǎn)，17個投產(chǎn)項目盡快達產(chǎn)。

大力開展產(chǎn)業(yè)招商。組建招商專業(yè)隊伍，統(tǒng)籌全市招商引資工作。加快產(chǎn)業(yè)建鏈、強鏈、補鏈，充分發(fā)揮富華重工、中航富華、臺山核電、金橋鋁業(yè)等龍頭企業(yè)帶動作用，積極引入上下游配套項目，著力發(fā)展汽車及零部件、清潔能源裝備、智能制造裝備、五金機械等先進制造業(yè)。力爭年內(nèi)引進總投資額超10億元項目1個以上，1—10億元項目3個以上。

加大幫扶企業(yè)力度。抓好土地集約利用，力爭全市盤活閑置土地1500畝。多渠道開發(fā)人力資源，加強企業(yè)與職校對接，幫助企業(yè)解決用工難題。重點支持先進（裝備）制造業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)改造，力爭全市完成技改資金投入10億元。支持迪生力汽配、吉達鐵塔等優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。新培育4家國家級高新技術(shù)企業(yè)^【33】。支持企業(yè)參加展銷會和應(yīng)用電子商務(wù)，開拓新市場。

二、打基礎(chǔ)謀長遠，蓄勢聚力建設(shè)廣海灣

堅持規(guī)劃先行。完成廣海灣西區(qū)區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃、起步區(qū)控制性詳細規(guī)劃以及園區(qū)防洪排澇規(guī)劃編制。爭取完成廣海灣工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃報批。積極配合江門開展大廣海灣經(jīng)濟區(qū)綜合交通規(guī)劃編制工作。

整合灣區(qū)土地資源。開展違法用海專項整治行動，加快推進白宵圍7000多畝土地收儲。實現(xiàn)香港惰性物料處置工程累計填出土地突破1萬畝，爭取澳門惰性物料到我市處置。推進“海域使用直通車”試點工作。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快長沙灣至烽火角道路建設(shè)，完成魚塘港物流區(qū)護岸項目主體工程。推進江門港廣海灣港區(qū)廣海灣作業(yè)區(qū)防波堤、進港航道工程和5萬噸級碼頭工程立項工作。加緊與大型央企等戰(zhàn)略投資者就園區(qū)整體開發(fā)進行對接，探索實施PPP^【34】等合作開發(fā)新模式。

加快推進重點項目。積極配合臺山核電一期工程建設(shè)，力促安托山項目動工。協(xié)助華電做好LNG項目“路條”^【35】申請等前期工作。重點跟進總投資超百億的巴德富、北斗民用衛(wèi)星應(yīng)用等意向重大項目。

三、全面深化改革，增強發(fā)展動力

深化投融資體制改革。全面完成市屬公有資產(chǎn)整合，加快收儲全市公有資產(chǎn)，壯大公有資產(chǎn)公司運營規(guī)模和投融資實力。積極探索市政、交通等公共項目采用BT^【36】、BOT^【37】、PPP等多元化投融資開發(fā)模式。健全投融資決策管理、債務(wù)償還和風(fēng)險預(yù)警機制。

深入推進管理體制改革。重點實施以“1+3”清單^【38】為重點的行政體制改革。全面壓減行政審批自由裁量權(quán)，清理涉企收費事項。積極推進工業(yè)新城、廣海灣工業(yè)園區(qū)管理體制改革，進一步理順園區(qū)與屬地鎮(zhèn)關(guān)系。完成海宴華僑農(nóng)場改制，妥善解決好歷史遺留問題。繼續(xù)深化事業(yè)單位改革。

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革。加快建立健全優(yōu)質(zhì)教育、文化、醫(yī)療資源城鄉(xiāng)共享機制。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)、監(jiān)管平臺和土地承包仲裁機制。完善農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管機制，推進6個鎮(zhèn)村級會計代理制委托第三方管理。

四、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升“三農(nóng)”^【39】發(fā)展水平

加快農(nóng)田水利和電力建設(shè)。投入2.7億元，重點開展10大項農(nóng)田水利項目^【40】建設(shè)。完成15宗山塘水庫除險加固、46條中小河道清障清淤、9.16公里臺城河（新昌水）堤防加固、31.4公里小型灌區(qū)渠道改造、9.95萬畝高標(biāo)田建設(shè)。加快3宗海堤^【41】達標(biāo)加固和深井水庫灌區(qū)節(jié)水配套改造等工程建設(shè)。積極推進農(nóng)村自來水飲水工程和電網(wǎng)改造升級，完成220kV沙欄（海宴）輸變電主體工程。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。嚴(yán)格落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推進都斛萬畝水稻高產(chǎn)示范片擴建項目和一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，力爭新引進龍頭企業(yè)1家，培育省級供銷社系統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社3家、江門市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社5家。繼續(xù)扶持“臺山鰻魚”和“珍香”牌大米等品牌做大做強，鼓勵支持特色農(nóng)產(chǎn)品爭創(chuàng)品牌。積極培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，加快產(chǎn)銷對接。

加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。力爭基本完成廣海漁港改造，扎實推進橫山漁港申報國家一級漁港和沙堤漁港申報國家中心漁港工作。積極推進烽火角漁船避風(fēng)塘升級改造前期工作。繼續(xù)扶持發(fā)展遠洋捕撈業(yè)，更新改造漁船12艘。著力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工及冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，加快水產(chǎn)品交易市場建設(shè)。

加快鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展。因地制宜發(fā)展鎮(zhèn)級經(jīng)濟，抓好6個鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)^【42】建設(shè)和轉(zhuǎn)型。進一步提升農(nóng)村“三資”監(jiān)管及資產(chǎn)運營管理水平，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。加強對農(nóng)村生態(tài)資源的保護和反哺。

五、強化內(nèi)外聯(lián)動，構(gòu)建全域旅游格局

提升川島濱海旅游品質(zhì)。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃和川島鎮(zhèn)總體規(guī)劃、川島啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃。推進下川獨灣碼頭防波堤等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞建設(shè)“廣東第一步行徑”目標(biāo)，繼續(xù)延伸完善“潮人徑”，加快上川島步行徑規(guī)劃建設(shè)。力爭上川澤庫旅游度假區(qū)動工建設(shè)，下川怡和酒店基本完成主體結(jié)構(gòu)。組建運營公司統(tǒng)一管理川島旅游交通運輸，全面實行“川山群島旅游一票通”^【43】。

整合旅游資源。啟動島岸聯(lián)動資源整合，加強對望頭灣、蓬島、舊沙欄鹽場和海龍灣等沿岸海灣地帶的資源控制收儲，做好近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整的準(zhǔn)備工作。加快組建市文化旅游集團，統(tǒng)籌運作管理全市旅游資源。圍繞打造國家級全域旅游示范區(qū)^【44】目標(biāo)，推進全市旅游景點提質(zhì)和聯(lián)動，點面結(jié)合，構(gòu)建具有臺山特色的僑鄉(xiāng)文化、海上絲綢之路等旅游帶，逐步形成全市皆宜游的格局。

大力發(fā)展特色鎮(zhèn)村游。力促三合鎮(zhèn)頤和溫泉五星級酒店投入運營，大江鎮(zhèn)紅木藝術(shù)展覽城和黃花梨藝博館建成主體工程。推進端芬鎮(zhèn)梅家大院、水步鎮(zhèn)岡寧圩、廣海鎮(zhèn)靈湖寺、都斛鎮(zhèn)“廣東第一田”、深井鎮(zhèn)紅樹林等旅游資源的保護性開發(fā)，加快大江鎮(zhèn)棠棣村、“一鎮(zhèn)四村一廊道”等鄉(xiāng)村游樣板項目規(guī)劃建設(shè)，推動建設(shè)溫泉養(yǎng)生、紅木家具、僑鄉(xiāng)風(fēng)情、田園風(fēng)光等一批特色鎮(zhèn)村游景點。

加強宣傳推介和區(qū)域合作。加強對旅游資源的策劃包裝，打造多條“一程多站”^【45】的精品旅游線路。積極利用微信、微博等新媒體宣傳推介，加快智慧旅游^【46】建設(shè)。推進區(qū)域合作，突出濱海旅游特色，與開平碉樓與村落、恩平溫泉優(yōu)勢互補，統(tǒng)一對外推介，協(xié)同構(gòu)建區(qū)域旅游大品牌。

六、加快融合提質(zhì)，改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境

打好交通大會戰(zhàn)。投入7.17億元，大力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實現(xiàn)新臺高速南延線建成通車，完成縣道臺蜆線路面大修主體工程、30公里農(nóng)村公路硬底化、7座危橋^【47】改造；加快稔廣線、百大線、沖恩線等省道部分路段改造升級。積極配合推進深茂鐵路臺山段建設(shè)，做好臺山站籌建工作，開展中開高速、鶴開高速南延線、江門大道南延西線和國道G240廣海灣起步區(qū)路段等重大交通項目建設(shè)前期工作。加快通用機場選址規(guī)劃研究。

積極提升城區(qū)品質(zhì)。舊城區(qū)方面，完成臺城東郊路園美路至陳宜禧路段、站西路永和市場路口段等道路的維修改造工程，完成臺城河臺西人行景觀橋和2處垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站^【48】新建工程。大力開展違章建筑整治和城區(qū)周邊畜禽養(yǎng)殖場整治行動。完成城區(qū)5個農(nóng)貿(mào)市場^【49】和18個公交?？空镜纳壐脑?，8條公益廣告街^【50】建設(shè)，動工建設(shè)新石材市場，力爭成功創(chuàng)建為省文明城市。完成3 個“三舊”改造項目^【51】。加快推進時代廣場、英皇廣場等一批城市綜合體建設(shè)。引導(dǎo)南新區(qū)有序開發(fā)，完善路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施，抓好新寧體育館運營，力爭新行政服務(wù)中心、金星湖濕地公園、臺城二小新校區(qū)等重點項目動工建設(shè)，珠影星光城項目落地。

推進臺開同城共融。交通先行，在確保臺開同城南線——省道稔廣線臺山開平交界至仁孝橋段年內(nèi)建成通車的同時，全力加快臺開同城北線——臺開快速路沿線征地拆遷、項目融資等前期工作。對接臺開快速路，加快推進昌和路、石華西路等北新區(qū)道路建設(shè)，動工建設(shè)石花北公園，推進工業(yè)新城與城區(qū)產(chǎn)城融合。加快探索臺開恩交通一體、旅游聯(lián)動、民生共享、環(huán)境共治，積極推進臺開公交一體化。

強化生態(tài)建設(shè)。圍繞創(chuàng)建“國家園林城市”目標(biāo)，投入1800萬元，推進石花山林相改造四期等88項綠化工程。新增森林公園4個^【52】、碳匯林2535畝、水源林4800畝，新建鄉(xiāng)村綠化美化工程示范點17個，森林覆蓋率達到48.76%。實現(xiàn)所有鎮(zhèn)（街、場）垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站常規(guī)化運營和無害化處理。抓好重金屬污染綜合防治、潭江河流域污染源整治，完成5萬畝農(nóng)業(yè)面源污染治理。加大海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和保護。積極推廣節(jié)能技術(shù)，降低能耗。

七、堅持民生優(yōu)先，推動社會事業(yè)全面進步

市本級財政安排民生投入21.37億元，同比增長24.72%。突出抓好64項重點民生工程建設(shè)，特別是要為群眾辦好10件民生實事，增進民生福祉。

——加大就業(yè)工作力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4700人，轉(zhuǎn)移勞動力4000人，勞動力技能培訓(xùn)3000人。

——開展社會保險“全員、足額”參保^【53】工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基本全覆蓋。加強社會保障卡農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。

——繼續(xù)做好低收入群眾臨時價格補貼發(fā)放工作，提高殘疾人生活津貼標(biāo)準(zhǔn)和重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)。

——完成保障性住房建設(shè)539套，動工建設(shè)保障性住房120套、棚戶區(qū)改造房295套。

——動工建設(shè)2個大公園^【54】，改造升級4個城區(qū)公園^【55】，建成12個以上街頭、社區(qū)小公園^【56】，為群眾提供更多休閑娛樂的好去處。

——完成11間鎮(zhèn)級敬老院^【57】升級和12間農(nóng)村幸福院^【58】建設(shè)，動工建設(shè)總投資15億元的市社會福利綜合服務(wù)中心園區(qū)，繼續(xù)推動社區(qū)網(wǎng)格化管理試點工作。

——建立健全以“精準(zhǔn)扶貧與村級公共服務(wù)均等化”為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)扶貧工作機制，將城鎮(zhèn)低收入家庭納入扶貧工作范圍，全面實施基本公共服務(wù)均等化補助和資源管護激勵型財政補貼政策，確保全市各村集體收入超10萬元，消除貧困村。提升鎮(zhèn)村公共服務(wù)平臺的服務(wù)水平，全面落實好103項村級基本公共服務(wù)項目。繼續(xù)開展物業(yè)、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育和醫(yī)療扶貧，確保920戶貧困戶全部脫貧。

——繼續(xù)推行“陽光入學(xué)”，促進教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。完成特教中心二期工程和李星衢紀(jì)念學(xué)校二期工程建設(shè)，確保4個鎮(zhèn)^【59】通過“教育強鎮(zhèn)”復(fù)評驗收。力爭創(chuàng)建“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市”工程通過省督導(dǎo)驗收。

——穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院綜合改革試點工作，建立健全縣級公立醫(yī)院補償機制，推動平價醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化及農(nóng)村衛(wèi)生院（站）建設(shè)。繼續(xù)加強疫情防控工作。

——推進文體惠民。全市建成114家農(nóng)村電子書屋；完善公共體育設(shè)施，推進大江文體中心建設(shè)，完成30條行政村標(biāo)準(zhǔn)化健身工程建設(shè)，實現(xiàn)80%以上的行政村（社區(qū)）建有體育健身站點。

與此同時，建立健全公共安全防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。完善科學(xué)預(yù)防和有效處置突發(fā)事件的綜合應(yīng)急機制，切實抓好信訪維穩(wěn)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等工作，建設(shè)“平安臺山”。繼續(xù)做好“雙擁”、優(yōu)撫安置、外事、僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、人口計生、審計、婦女兒童、民族、宗教、檔案、方志、氣象、人防和紅十字會等工作。

八、加快職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)法治高效廉潔政府

強化依法行政。自覺運用法治思維和法治方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、管理社會事務(wù)。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實辦好人大代表建議意見和政協(xié)委員提案。健全依法決策機制，加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的制約和監(jiān)督，切實做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。積極推進“兩法”銜接^【60】工作。

強化作風(fēng)改進。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，力戒“四風(fēng)”。健全領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾工作機制，切實解決好聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”問題。完善市行政服務(wù)中心軟硬件建設(shè)，加強市、鎮(zhèn)、村三級公共服務(wù)中心對接，為群眾提供方便快捷辦事環(huán)境。加強政務(wù)信息發(fā)布平臺建設(shè)，實行市、鎮(zhèn)（街）微博全覆蓋。強化行政效能監(jiān)察，深入整治“庸懶散拖”等不良作風(fēng)，提高行政效率和執(zhí)行力。

強化廉政建設(shè)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強對土地出讓、工程項目招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督。嚴(yán)格財政預(yù)算編制執(zhí)行，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費。完善政府投資項目工程造價審核、招投標(biāo)管理機制。繼續(xù)規(guī)范公共資源交易。穩(wěn)妥推進公務(wù)用車制度改革。

各位代表，新的一年機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。讓我們在中共臺山市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為臺山的發(fā)展振興而不懈奮斗！

附件：1.2014年臺山市主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況表

2.2015年臺山市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)表

3.《政府工作報告》有關(guān)用語說明

附件1

2014年臺山市主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況表

附件2

2015年臺山市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)表

附件3

《政府工作報告》有關(guān)用語說明

1.政策性水稻保險：是以保險公司市場化經(jīng)營為依托，政府通過保費補貼等政策扶持，對種植業(yè)因遭受自然災(zāi)害和意外事故造成的經(jīng)濟損失提供的直接物化成本保險。其參保對象為種植水稻的農(nóng)戶、國有農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織（種植大戶）。

2.“一鎮(zhèn)四村一廊道”：“一鎮(zhèn)”即斗山圩，“四村”即斗山鎮(zhèn)五福村和浮月村、端芬鎮(zhèn)海口埠和東寧村，“一廊道”即從斗山高速路口轉(zhuǎn)盤起，經(jīng)斗山圩、“四村”至端芬圩，全長16公里，是僑鄉(xiāng)文化體驗廊道。

3.“潮人徑”：是川島開辟的集休閑、觀光、探險于一體的徒步徑，依托現(xiàn)有的海島公路、村道、林道和登山道路，串聯(lián)海灘、漁村及各風(fēng)景區(qū)、古跡和景點，沿途風(fēng)景怡人，美不勝收。

4.3項重要規(guī)劃：即《廣海灣工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》、《廣海灣西區(qū)區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃》和《廣海灣工業(yè)園區(qū)起步區(qū)控制性詳細規(guī)劃》。

5.“海域使用直通車”：指經(jīng)規(guī)劃許可的建設(shè)用海項目，可直接利用海域使用權(quán)證代替土地使用權(quán)證進入基本建設(shè)項目審批程序，辦理用海建設(shè)項目審批。

6.國家級高新技術(shù)企業(yè)2家：江門海大飼料有限公司、臺山美環(huán)健蘆薈制品有限公司。

7.省級創(chuàng)新型企業(yè)2家：廣東臺城制藥股份有限公司和廣東富華重工制造有限公司。

8.省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心2個：廣東富華重工制造有限公司和廣東迪生力汽配股份有限公司。

9.省名牌產(chǎn)品2個：臺山捷達電器實業(yè)有限公司“干手器”和廣東迪生力汽配股份有限公司“鋁合金輪轂”。

10.4個城區(qū)出入口：四九路口、三合路口、板崗路口、三八路口。

11.26個社區(qū)小公園：南安路與環(huán)市東路交叉口兩側(cè)新建街頭休閑公園、新寧橋頭海灣路側(cè)河堤、平湖路、一小側(cè)、臺城街道辦對面經(jīng)濟辦側(cè)、環(huán)市中路15號側(cè)、環(huán)市中路31號側(cè)、環(huán)市中路145號側(cè)、環(huán)市中路175號側(cè)、環(huán)市中路181號側(cè)、龍安新村3號側(cè)、龍安新村72號側(cè)、橋湖路98號側(cè)、橋湖路100號側(cè)、社保局側(cè)、沙崗湖路12號側(cè)、橋湖路中石化加油站側(cè)、橋湖路建設(shè)銀行對面、海園華僑新村142號側(cè)、河濱中路路燈公司側(cè)、三臺橋新寧駕校對面、沿河中路河堤、上朗路河堤、更開中學(xué)前街心、駿景園前、金湖路環(huán)衛(wèi)處側(cè)等26個社區(qū)小公園。

12.省級示范點12個：臺城街道淡村村委會直坑村（城郊型）、水西村（城郊型），大江鎮(zhèn)來安村委會河洲村（農(nóng)村型）、成昌村（農(nóng)村型），水步鎮(zhèn)聯(lián)興村委會東嶺村（農(nóng)村型），四九鎮(zhèn)上朗村委會上湖村（農(nóng)村型）、營村村委會余慶村（農(nóng)村型），沖蔞鎮(zhèn)稔坪村委會南潮村（農(nóng)村型），都斛鎮(zhèn)坦塘村委會塘口村（農(nóng)村型），海宴鎮(zhèn)西沙村委會西沙村（農(nóng)村型），汶村鎮(zhèn)小擔(dān)村委會小擔(dān)村（農(nóng)村型），深井鎮(zhèn)小江村委會灣肚村（農(nóng)村型）。

13. 2個“省宜居示范村”：斗山鎮(zhèn)浮月村和水步鎮(zhèn)洞庭村。

14. 6條“廣東名村”：斗山鎮(zhèn)蓮洲村委會蓮洲村、斗山鎮(zhèn)浮石村委會八坊、水步鎮(zhèn)甘邊村委會甘棠村、端芬鎮(zhèn)塘頭村委會雙潮村、白沙鎮(zhèn)長江村委會長隆村、海宴鎮(zhèn)丹堂村委會石林村。

15.“一村一點”：即一個自然村一個密閉式垃圾收集點。

16.省級衛(wèi)生鎮(zhèn)1個：四九鎮(zhèn)。

17.省級衛(wèi)生村18個：臺城街道南坑村委會永盛村，大江鎮(zhèn)來安村委會成昌村，沖蔞鎮(zhèn)竹湖村委會東安村，都斛鎮(zhèn)園美村委會華安村，白沙鎮(zhèn)五圍村委會永興村，汶村鎮(zhèn)鳳村村委會那塘村，深井鎮(zhèn)井西村委會新莊村，川島鎮(zhèn)大洲村委會沙坪村，海宴華僑農(nóng)場青山居委會青山村，四九鎮(zhèn)玄潭村委會福臨村、白石村委會湖美村、下坪村委會高平村、下坪村委會坡厚村、高嶺村委會沙田村、營村村委會網(wǎng)地村、營村村委會興賢村、營村村委會裕慶村、坂潭村委會永隆村等18個村。

18.8間敬老院：臺城、四九、水步、斗山、白沙、汶村、三合、赤溪等8間鎮(zhèn)級敬老院。

19.6間農(nóng)村幸福院：沖蔞西坑、端芬西澤、水步新塘、都斛豐江、斗山中禮、汶村大擔(dān)等6間農(nóng)村幸福院。

20.五保：對喪失勞動能力和生活沒有依靠的老、弱、孤、寡、殘的農(nóng)民實行保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的一種社會救助制度。

21.城鎮(zhèn)“三無”人員：指城鎮(zhèn)無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人的人員。

22.“雙到”：即規(guī)劃到戶、責(zé)任到人。

23.14條村：四九鎮(zhèn)白石村、玄潭村、高嶺村、復(fù)盛村、營村，斗山鎮(zhèn)蓮洲村，海宴鎮(zhèn)洞安村、石美村，沖蔞鎮(zhèn)前鋒村、達材村、竹洛村，深井鎮(zhèn)藍田村，北陡鎮(zhèn)小洞村、平山蓢村。

24.村（社區(qū)）“兩委”：村（社區(qū)）黨支部委員會和村民（社區(qū)居民）委員會。

25.社區(qū)網(wǎng)格化管理：指在城市管理中，在保持社區(qū)轄區(qū)不變的基礎(chǔ)上，依托社區(qū)網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)平臺，將社區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)（一般按300戶左右為一網(wǎng)格）劃分成為單元網(wǎng)格，由網(wǎng)格員對所分管的網(wǎng)格實施全時段監(jiān)控，同時明確各級地域責(zé)任人為轄區(qū)管理責(zé)任人，從而對管理空間實現(xiàn)分層、分級、全區(qū)域管理的方法。

26.“三資”：即農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)和資源。

27.5個邊遠鎮(zhèn)14所學(xué)校：即端芬鎮(zhèn)端芬中心學(xué)校、成務(wù)學(xué)校、墩寨小學(xué)、隆文學(xué)校，深井鎮(zhèn)深井中心小學(xué)、小江小學(xué)、那扶學(xué)校，海宴鎮(zhèn)海宴中心小學(xué)、英甲小學(xué)、海宴昇平小學(xué)、沙欄學(xué)校（小學(xué)部），汶村鎮(zhèn)汶村中心小學(xué)，北陡鎮(zhèn)北陡中心小學(xué)、那琴小學(xué)。

28.“四風(fēng)”: 即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

29.“三公”經(jīng)費：即公務(wù)接待經(jīng)費、因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行經(jīng)費。

30.3個立行立改問題：即“項目落地難、進度慢、見效遲”、“招生公平公開公正”和“醫(yī)療扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧”三個市級立行立改問題。

31.《工作綱要》：即《臺山市發(fā)展先進（裝備）制造業(yè)工作綱要（2014-2020年）》。

32.4條道路：富安路、東環(huán)路、核園四路、核園一路。

33.4家國家級高新技術(shù)企業(yè)：廣東鴻特精密技術(shù)（臺山）有限公司、臺山市精誠達電路有限公司、廣東迪生力汽配股份有限公司和臺山市金橋鋁型材廠有限公司。

34.PPP：Public—Private—Partnership的英文縮寫，指政府與私人組織之間為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，建立起“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系。

35.“路條”：是項目業(yè)主將《開展項目前期工作的請示》上報到相關(guān)部門單位，獲得相關(guān)單位批復(fù)后，項目即獲得開展前期工作的“路條”。

36.BT：Build—Transfer的英文縮寫，是政府利用非政府資金來進行非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的一種融資模式。通常指一個項目的運作通過項目公司總承包，融資、建設(shè)驗收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項目總投資加上合理回報的過程。

37.BOT：Build-Operate-Transfer的英文縮寫，是私營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會提供公共服務(wù)的一種方式。指政府部門就某個基礎(chǔ)設(shè)施項目與私人企業(yè)（項目公司）簽訂特許權(quán)協(xié)議，授予簽約方的私人企業(yè)（包括外國企業(yè)）來承擔(dān)該項目的投資、融資、建設(shè)和維護，在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤。

38.“1+3”清單：即權(quán)責(zé)清單，負面清單、審批清單、監(jiān)管清單。

39.“三農(nóng)”：即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。

40.10大項農(nóng)田水利項目：2014年度46條中小河道清障清淤工程、新昌水水步三八段和臺城段整治工程、大隆洞河端芬水（端芬新橋至上澤圩段）整治工程、深井水庫灌區(qū)節(jié)水配套改造工程、北陡圍海堤達標(biāo)加固工程、深井老李圍海堤達標(biāo)加固工程、川島大灘圍海堤達標(biāo)加固工程、69宗小型水庫管養(yǎng)房建設(shè)工程、病險水庫及重點山塘除險加固工程、2014年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。

41.3宗海堤：北陡圍海堤、深井老李圍海堤、川島大灘圍海堤。

42.6個鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)：即端芬友銀龍山、沖蔞紅嶺、汶村西南、四九長龍、斗山聚龍和廣海大沙等鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)。

43.“川山群島旅游一票通”：“一票通”即一次性購買一個目的地多點或多環(huán)節(jié)旅游消費的憑證?！按ㄉ饺簫u旅游一票通”指在山咀碼頭或在網(wǎng)上購買川山群島旅游票，即可憑一票通票據(jù)乘船、乘車及進入景區(qū)，從而簡化手續(xù)，方便游客旅游消費。

44.全域旅游示范區(qū)：指在一個行政區(qū)域內(nèi)建一個符合標(biāo)準(zhǔn)、省和國家旅游主管部門認可的率先典范，并向同類資源地區(qū)進行推廣。

45.“一程多站”：指在一次旅游行程當(dāng)中，由多個站（點）組成。例如：到江門旅游這一個行程，可由開平碉樓、臺山海島、恩平溫泉等多站（點）構(gòu)成。

46.智慧旅游：又稱為智能旅游，即利用云計算、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，通過互聯(lián)網(wǎng)主動感知并及時發(fā)布旅游資源、旅游經(jīng)濟、旅游活動等方面信息，使人們能夠便捷、及時了解相關(guān)信息，以便及時安排和調(diào)整旅游計劃，從而達到對各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果。

47.7座危橋：即梅邊橋、蓮花橋、深井圩橋、磨刀水橋、雙龍橋、八家橋和黃陂坑橋。

48.2處垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站：興華花園北側(cè)小公園和合興花園前2處二合一壓縮站工程。

49.5個農(nóng)貿(mào)市場：新寧、南昌、美琴、城北、城西等5個農(nóng)貿(mào)市場。

50.8條公益廣告街：即臺城環(huán)北大道、臺東路、富城大道、陳宜禧路（市區(qū)段）、環(huán)市東路、環(huán)市中路、環(huán)市西路、舜德路。

51.3 個“三舊”改造項目：即原萬和電器廠、臺城上朗社區(qū)上安村和志高休閑用品廠一期等“三舊”改造項目。

52.森林公園4個：即沖蔞紅嶺縣級森林公園及斗山正坑水庫周圍一帶、廣?？刀此畮熘車粠?、上川棋盤山一帶等3個鎮(zhèn)級森林公園。

53.“全員、足額”參保：即根據(jù)《社會保險法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策，做到應(yīng)保盡保和足額繳費，大幅提升整體覆蓋水平。

54.2個大公園：石花北公園、平安公園。

55.4個城區(qū)公園：石花山公園、通濟公園、塔山公園和寧城公園。

56.12個以上街頭、社區(qū)小公園：環(huán)市東路東方豪苑前小公園、南門路水務(wù)局旁、人民廣場司令臺兩側(cè)、沿河西路六建前、環(huán)市中路143號側(cè)、環(huán)市西路97號側(cè)、東富公園、上朗路204號側(cè)、美景新村11號側(cè)等9個小公園，臺海路國稅稽查局側(cè)、東門好兒女迎喜酒家側(cè)等2處街頭綠地及橋湖路板崗涼亭至石花北路口周邊環(huán)境改造及綠化。

57.11間鎮(zhèn)級敬老院：即大江、端芬、沖蔞、都斛、上川、下川、廣海、海宴、北陡、深井、海僑農(nóng)場等11間鎮(zhèn)級敬老院。

58.12間農(nóng)村幸福院：即臺城街道淡村，都斛鎮(zhèn)西墩村、南村，汶村鎮(zhèn)汶村，沖蔞鎮(zhèn)大元村，端芬鎮(zhèn)山底村，赤溪鎮(zhèn)沖金村，廣海鎮(zhèn)城北村，四九鎮(zhèn)車蓢村，深井鎮(zhèn)灣肚村、桔仔崗，北陡鎮(zhèn)陡門西區(qū)等12間農(nóng)村幸福院。

59.4個鎮(zhèn)：即汶村、端芬、深井、川島等4個鎮(zhèn)“教育強鎮(zhèn)”復(fù)評驗收。

60.“兩法”銜接：即行政執(zhí)法與刑事司法銜接，指行政執(zhí)法機關(guān)（包括公安機關(guān)）與檢察機關(guān)在信息共享、案件移送、協(xié)調(diào)配合、監(jiān)督制約等方面建立相關(guān)工作制度和機制，確保涉嫌犯罪案件依法及時進入司法程序。