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政 府 工 作 報(bào) 告

──2018年1月23日在臺(tái)山市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

臺(tái)山市市長(zhǎng)  謝少謀

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2017年工作回顧

2017年，是本屆政府開(kāi)局之年。一年來(lái)，市政府在上級(jí)黨委政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞“興業(yè)惠民，治吏簡(jiǎn)政”，扎實(shí)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、城局拓展、環(huán)境優(yōu)化、民生共享”四大攻堅(jiān)行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。預(yù)測(cè)全年地區(qū)生產(chǎn)總值384.8億元，同比增長(zhǎng)7.9%；一般公共預(yù)算收入26.7億元，增長(zhǎng)11.6%；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成江門下達(dá)任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)市十五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)主要目標(biāo)。

一、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

工業(yè)經(jīng)濟(jì)有新躍升。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值180.8億元，增長(zhǎng)10.2%?！爸槲鲬?zhàn)略”[1]扎實(shí)推進(jìn)，裝備制造業(yè)完成增加值76.6億元，增長(zhǎng)8.3%。工業(yè)新城按照“一城多園”思路力推“7+1”[2]現(xiàn)代新城建設(shè)，完成土規(guī)調(diào)整600畝，新引進(jìn)項(xiàng)目21個(gè)，新動(dòng)工項(xiàng)目18個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目12個(gè)。大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為重大合作平臺(tái)被寫(xiě)入《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》。臺(tái)山核電一期投產(chǎn)在望，中法兩國(guó)元首共同為核電1號(hào)機(jī)組成為EPR全球首堆工程揭牌；國(guó)華臺(tái)電穩(wěn)產(chǎn)增售，迪生力汽配在上交所主板上市，誠(chéng)輝醫(yī)療、互信生物分別在新三板、新四板掛牌，富華重工年產(chǎn)值突破50億元。全市年主營(yíng)收入超億元企業(yè)新增7家，達(dá)到97家。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有新發(fā)展。完成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”[3]示范基地、9萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，劃定永久基本農(nóng)田工作獲國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部表彰。改造鋼質(zhì)漁船28艘，完成遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)組建。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織8家、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、無(wú)公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地3個(gè)。廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)總體規(guī)劃和斗山園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃通過(guò)評(píng)審，完成斗山園區(qū)征地、土地調(diào)整和1000多畝土地平整?！芭_(tái)山青蟹”成功申報(bào)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，“臺(tái)山大米”順利注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。建成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站全覆蓋。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證率達(dá)94.4%。

第三產(chǎn)業(yè)有新氣象。深入創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，成為全國(guó)首個(gè)全域旅游摩拜示范市。正式獲得廣東首個(gè)“中國(guó)農(nóng)業(yè)公園”授牌，建成“禾海稻浪”主題園，?？诓骸皬V府人出洋第一港”對(duì)外開(kāi)放，成功舉辦2017年南粵古驛道定向賽首站賽事。海絲史跡入選國(guó)家第三批考古遺址公園立項(xiàng)名單，大江文旅展貿(mào)城投入運(yùn)營(yíng)，盤皇島旅游度假區(qū)動(dòng)工建設(shè)。建成旅游集散中心3個(gè)、旅游驛站2個(gè)、旅游廁所6座，舉辦“萬(wàn)人游臺(tái)山”等推介活動(dòng)24場(chǎng)，全年接待游客和旅游收入增速均超14%，連續(xù)7年被評(píng)為廣東省旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)縣（市）。房地產(chǎn)健康發(fā)展，恒大、保利、敏捷等知名房企紛紛進(jìn)駐，新開(kāi)工面積20萬(wàn)平方米。現(xiàn)代商貿(mào)興旺，昌大昌開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額228.7億元，增長(zhǎng)10%。金融支撐增強(qiáng)，我市被列入省普惠金融“村村通”工作試點(diǎn)市，建成鎮(zhèn)村金融服務(wù)站294個(gè)，全年金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額363.8億元，比年初增長(zhǎng)27.3%。

二、發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)

項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)落實(shí)年”行動(dòng)，73個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資118億元，預(yù)測(cè)帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資完成262.1億元、增長(zhǎng)18%。建立招商引資聯(lián)席會(huì)議制度，全市新引進(jìn)項(xiàng)目58個(gè)，總投資達(dá)88億元，其中超億元項(xiàng)目27個(gè)，投資10億元的海亮二期、10億元的華基科技園、5億元的中信重工等一批大項(xiàng)目成功落地；在談項(xiàng)目80個(gè)，總投資超400億元。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)步伐加快。預(yù)測(cè)完成技改投資34.9億元，增長(zhǎng)69.3%。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到50家，省市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心增至82家，實(shí)現(xiàn)“兩年翻兩番”。設(shè)立江門縣域首家建設(shè)銀行科技支行，新增江門市級(jí)科技孵化器和小微企業(yè)眾創(chuàng)空間各1家，開(kāi)建巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化示范基地，科技型小微企業(yè)增至149家。與廣東通用醫(yī)藥共建“健康臺(tái)山”，西安交通大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作基地落戶。人才引育取得突破，新引進(jìn)博士3名、碩士67名，11名高技能人才入選省“揚(yáng)帆計(jì)劃”[4]。發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)378件，通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市期滿考核驗(yàn)收，赤溪被認(rèn)定為廣東省能源技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)。

深化改革蹄疾步穩(wěn)。推進(jìn)“三制”[5]改革，全面鋪開(kāi)“1+3+N”清單[6]動(dòng)態(tài)管理，完成行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)32項(xiàng)；承接落實(shí)江門市委托（下放）我市的161項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。深化商事制度改革，建立法人“邑門式”[7]服務(wù)中心，實(shí)施企業(yè)“十五證合一”[8]、個(gè)體戶“五證整合”[9]和“證照分離”改革[10]，全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”[11]，市場(chǎng)主體增至3.8萬(wàn)戶，增長(zhǎng)8.1%；推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，預(yù)測(cè)為企業(yè)減負(fù)10億元；完成11戶國(guó)有“僵尸企業(yè)”[12]出清重組；商品房庫(kù)存消化周期保持在合理區(qū)間；綜合信用指數(shù)（縣級(jí)）排在全國(guó)第16位、廣東第4位。

三、城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏

基礎(chǔ)設(shè)施大力推進(jìn)。“三縱三橫”[13]交通骨架逐步搭建，深茂鐵路進(jìn)入調(diào)試、臺(tái)山站場(chǎng)封頂，中開(kāi)高速基本完成征地，臺(tái)開(kāi)快速路加快建設(shè)，廣臺(tái)高速、國(guó)道G240完成工可[14]編制。改造省縣鄉(xiāng)道61公里，新建農(nóng)村公路硬底化50公里，改建危橋6座。完成11宗中小河流治理、海堤達(dá)標(biāo)和水庫(kù)加固工程。6個(gè)鎮(zhèn)“村村通自來(lái)水”工程竣工，解決4萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，新建（改造）10千伏線路182公里。全市建成移動(dòng)通信基站160個(gè)、充電樁24個(gè)。

城市品位有效提升。新城區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)入快車道，華僑文化廣場(chǎng)動(dòng)工，保利中央公館、碧桂園盛世華府等商住項(xiàng)目開(kāi)售，華僑路建成通車。舊城區(qū)提質(zhì)步伐加快，改造垃圾中轉(zhuǎn)站4個(gè)，開(kāi)展城市架空管線綜合整治和“花樹(shù)小道”建設(shè)，按照“修舊如舊”的原則實(shí)施中山路、縣前路至臺(tái)山一中兩條歷史示范街區(qū)活化提亮。城區(qū)擁堵得到有效治理，落實(shí)《主城區(qū)交通改善與公共停車規(guī)劃》，完成新臺(tái)高速臺(tái)城出入口、臺(tái)東路等一批城區(qū)道路改造，優(yōu)化通濟(jì)橋西岸等4處交叉口，新增停車位6454個(gè)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)停車劃線全覆蓋。

鎮(zhèn)村發(fā)展持續(xù)向好。實(shí)施新一輪鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制和科學(xué)發(fā)展考核辦法，有效推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)21.3%、15.3%、18.3%。小城鎮(zhèn)建設(shè)破題開(kāi)局，端芬民國(guó)風(fēng)情小鎮(zhèn)和川島世遺風(fēng)情小鎮(zhèn)魅力初顯，水步、海宴等鎮(zhèn)圩配套日臻完善，斗山被評(píng)為廣東省文明鎮(zhèn)，廣海、北陡、川島通過(guò)廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)考核。建成宜居達(dá)標(biāo)村18條、鄉(xiāng)村旅游精品示范村3條，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)96.4%。

生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。國(guó)家森林城市創(chuàng)建亮點(diǎn)紛呈，新增生態(tài)景觀林帶39公里、森林碳匯[15]造林5383畝、生態(tài)公益林5萬(wàn)畝，建成省級(jí)鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)3個(gè)，森林覆蓋率提至48.86%，川島被評(píng)為廣東省首批森林小鎮(zhèn)。鎮(zhèn)海灣紅樹(shù)林濕地獲批為國(guó)家濕地公園試點(diǎn)，新改建鎮(zhèn)級(jí)村（居）公園50個(gè)。鐵腕治污顯成效，成立市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，辦結(jié)中央環(huán)保督察組交辦的10項(xiàng)反饋問(wèn)題，完成廣海大沙皮革工業(yè)園區(qū)整治。全面推行“河長(zhǎng)制”[16]，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)491名“河長(zhǎng)”上崗履職，全面完成禁養(yǎng)區(qū)、非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)清理整治，分別新建鎮(zhèn)、村污水處理廠（站）5個(gè)、260個(gè)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。淘汰“黃標(biāo)車”[17]1162輛、高污染燃料鍋爐60臺(tái)，關(guān)停取締“小散亂污”企業(yè)[18]86家，拆除城區(qū)煙囪3個(gè)，空氣優(yōu)良率達(dá)87.2%，在江門市排名第一。完成《臺(tái)山市土地利用總體規(guī)劃（2010-2020）》中期調(diào)整和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，盤活存量土地1100畝。

四、民生福祉大幅提升

全年民生支出達(dá)39.7億元，增長(zhǎng)7.2%。全面落實(shí)67項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，兌現(xiàn)了政府對(duì)群眾的公開(kāi)承諾。新寧小學(xué)一期投入使用，臺(tái)城中心小學(xué)新校區(qū)動(dòng)工，新寧學(xué)院完成首屆招生，我市被列為“國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”創(chuàng)建單位，圓滿舉辦慶祝教師節(jié)暨首屆“最美教師”頒獎(jiǎng)大會(huì)?！搬t(yī)聯(lián)體”[19]加快推進(jìn)，市人民醫(yī)院汶村分院新大樓封頂，市中醫(yī)院赤溪分院新院動(dòng)工。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目486個(gè)，實(shí)現(xiàn)856人預(yù)脫貧，村級(jí)集體年收入全部達(dá)到18萬(wàn)元以上。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5330人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3789人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到100%、98.9%。建成農(nóng)村幸福院8間、社區(qū)康園中心11個(gè)和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1間。四九坂潭錫礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目竣工，纏溪城市棚戶區(qū)安置樓開(kāi)工。新建綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)12個(gè)、24小時(shí)自助圖書(shū)館2家。《新寧鐵路檔案》入選廣東省首批檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)目錄，完成全市3732個(gè)自然村落歷史人文普查工作。進(jìn)入“全國(guó)（縣級(jí)）文明城市提名城市”的候選名單。開(kāi)通臺(tái)山僑幫通APP，成功舉辦第八屆世界臺(tái)山寧陽(yáng)會(huì)館聯(lián)誼大會(huì)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，圓滿完成黨的十九大等一系列重大節(jié)點(diǎn)時(shí)段維穩(wěn)安保工作，刑事治安總警情同比下降12.9%。成立市綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮中心、森林消防和三防應(yīng)急大隊(duì)。眾志成城、團(tuán)結(jié)協(xié)作防御“天鴿”“帕卡”雙臺(tái)風(fēng)襲擊，實(shí)現(xiàn)人員零傷亡，并迅速完成災(zāi)后復(fù)產(chǎn)。在中心城區(qū)實(shí)行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)下降。市體育總會(huì)被評(píng)為“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”。

與此同時(shí)，武裝、“雙擁”、優(yōu)撫、外事、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、計(jì)生、青年、婦女兒童、工會(huì)、工商聯(lián)、老齡、體育、民族、宗教、方志、保密、口岸、人防、氣象、郵政、廣電和紅十字會(huì)等工作均取得新成績(jī)。

五、政府服務(wù)提速增效

堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議106件、政協(xié)委員提案80件，滿意率均為100%。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，順利完成村級(jí)換屆，依托“邑家園”[20]在社區(qū)實(shí)施“網(wǎng)格服務(wù)”[21]、在農(nóng)村探索“農(nóng)事村辦”[22]?！耙亻T式”公共服務(wù)平臺(tái)與網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，開(kāi)展臺(tái)開(kāi)恩三市同城通辦服務(wù)。成立旅游發(fā)展委員會(huì)、城市管理委員會(huì)，組建市政府投資工程建設(shè)管理中心，修訂完善政府工作規(guī)則，出臺(tái)推進(jìn)政府作風(fēng)建設(shè)工作意見(jiàn)，深入整治“為官不為”，政府行政效能不斷提升。市政府黨組帶動(dòng)政府部門黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”[23]學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”[24]，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，政治生態(tài)更加清明。

各位代表，過(guò)去一年的工作成績(jī)來(lái)之不易，是全市廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及所有關(guān)心支持臺(tái)山發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些困難和問(wèn)題，主要是：南北部發(fā)展差距較大現(xiàn)象尚未改變，交通路網(wǎng)和園區(qū)配套尚未完善，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題有待進(jìn)一步破解；優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目不夠多，實(shí)體經(jīng)濟(jì)堆頭不夠大，發(fā)展質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高；城區(qū)和鎮(zhèn)村建設(shè)存在短板，污水治理等環(huán)境整治面臨壓力，城鄉(xiāng)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；全面小康社會(huì)建設(shè)仍有欠賬，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期盼仍有差距，民生和社會(huì)事業(yè)有待進(jìn)一步改善；個(gè)別政府部門和工作人員思想不夠解放，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足，政府作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步改進(jìn)。我們要直面困難和問(wèn)題，不回避、不退縮，精準(zhǔn)施策加以解決。

2018年工作部署

2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。新時(shí)代要有新氣象，新開(kāi)局要有新作為。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委十二屆三次全會(huì)、江門市委十三屆六次全會(huì)和市委十三屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”^[25]總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”^[26]戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，主動(dòng)融入大灣區(qū)建設(shè)，以“三大中心”為發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，集中精力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保和諧，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代臺(tái)山振興發(fā)展新局面，為全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)1%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)略高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.3%以上。

根據(jù)以上指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，做好今年工作關(guān)鍵要做到“破”“立”并舉。一方面，要勇于“破”，打好思想解放、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、建章立制、觀念更新“組合拳”。一要堅(jiān)決破除“小富則安”的思想，牢固樹(shù)立“趕超跨越，爭(zhēng)先進(jìn)位”的發(fā)展意識(shí)，提振精氣神，凝聚正能量，在發(fā)展上明確一流的目標(biāo)，在工作上強(qiáng)化一流的標(biāo)準(zhǔn)，在成果上爭(zhēng)創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)。二要堅(jiān)決破除不敢擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，以改革創(chuàng)新的精神、攻堅(jiān)克難的勇氣、務(wù)實(shí)敢為的行動(dòng)，鍛造一支有新氣象的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、民生保障等重點(diǎn)工作中勇挑重?fù)?dān)、干出實(shí)效。三要堅(jiān)決破除不合時(shí)宜的制度，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，推進(jìn)“放管服”[27]改革，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。四要堅(jiān)決破除傳統(tǒng)發(fā)展的觀念，摒棄拼資源投入、拼土地開(kāi)發(fā)等陳舊觀念，把黨的十九大新發(fā)展理念體現(xiàn)到政策出臺(tái)、措施制定和工作推動(dòng)的全過(guò)程。另一方面，要善于“立”，念好“建”“提”“創(chuàng)”“補(bǔ)”“振”五字訣。“建”，就是搶抓粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”[28]倡議、“珠西戰(zhàn)略”以及港珠澳大橋、深茂鐵路即將通車等重大機(jī)遇，主動(dòng)做好對(duì)接，建設(shè)“三大中心”，帶動(dòng)全市的發(fā)展；“提”，就是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提質(zhì)，培育新動(dòng)能，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益?！皠?chuàng)”，就是深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，向機(jī)制改革、科技創(chuàng)新要空間、要?jiǎng)恿Γ瑢?shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；“補(bǔ)”，就是補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施滯后，城鎮(zhèn)化水平偏低，營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，人才資源短缺等四大突出短板，厚植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力；“振”，就是振興鄉(xiāng)村，發(fā)揮農(nóng)業(yè)大市和旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，走出一條農(nóng)旅融合、農(nóng)旅并進(jìn)新路子。

接下來(lái)，我們將具體抓好以下六方面工作：

一、融入大灣區(qū)建設(shè)

（一）打通發(fā)展脈絡(luò)。

1.完善以“三縱三橫”為骨架的交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)核心圈。

2.配合做好深茂鐵路上半年通車工作，協(xié)調(diào)開(kāi)展鶴臺(tái)鐵路、江恩城軌、斗山城軌等項(xiàng)目前期工作。

3.完成中開(kāi)高速沿線拆遷工作，確定廣臺(tái)高速業(yè)主單位，配合推進(jìn)珠臺(tái)高速前期工作。

4.加快臺(tái)開(kāi)快速路建設(shè)，推進(jìn)國(guó)道G240大江至那金段建設(shè)、那金至廣海段立項(xiàng)，做好陳宜禧路北延線、大（江）沖（蔞）線四九至水步段工可評(píng)審，完成S273開(kāi)平紅花至臺(tái)山板崗段、S274三合婆山至端芬上澤段工程，動(dòng)工建設(shè)S273臺(tái)城東方橋至四九洞美段工程。

5.盡快確定臺(tái)山通用機(jī)場(chǎng)選址。

6.爭(zhēng)取完成魚(yú)塘港續(xù)建工程，加快推進(jìn)廣海灣港區(qū)作業(yè)區(qū)5萬(wàn)噸級(jí)通用碼頭、防波堤、進(jìn)港航道等工程前期工作。

7.完成農(nóng)村公路硬底化50公里以上、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程129公里，建成廣海鎮(zhèn)汽車站，做好16個(gè)行政村的通客車工作。

8.新改建大馬橋、那琴橋等6條橋梁。

（二）打造“三大中心”。

9.實(shí)施《臺(tái)山市城市總體規(guī)劃（2014-2035年）》。

10.打造東南部戰(zhàn)略灣區(qū)中心，完成香港惰性拆建物料1000萬(wàn)噸處置量，爭(zhēng)取成功辦理海域使用權(quán)證；邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)智囊機(jī)構(gòu)開(kāi)展戰(zhàn)略研究和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并全力爭(zhēng)取更多符合規(guī)劃的大項(xiàng)目落戶，優(yōu)化和提升廣海灣作為大灣區(qū)建設(shè)腹地的功能和地位。

11.打造北部產(chǎn)城融合中心，按照“一城多園、一軸兩帶”的思路編制總體發(fā)展規(guī)劃，研究制定“7+1”管理發(fā)展機(jī)制，注重發(fā)揮工業(yè)新城產(chǎn)業(yè)集聚和臺(tái)城主城區(qū)輻射帶動(dòng)作用，加快構(gòu)建450平方公里產(chǎn)城融合現(xiàn)代新城。

12.打造西南部旅游集散中心，實(shí)施“島岸聯(lián)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)”，提升川島旅游度假區(qū)檔次，推進(jìn)北陡“三灣整編”^[29]、海宴華僑農(nóng)場(chǎng)改造、汶村神灶溫泉升級(jí)等工作，構(gòu)建特色化、品牌化的高端旅游目的地。

（三）建設(shè)萬(wàn)畝園區(qū)。

13.推動(dòng)工業(yè)新城申報(bào)省級(jí)高新區(qū)。

14.計(jì)劃投入5億元完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，謀劃集中能源布點(diǎn)供應(yīng)及加快燃?xì)夤艿冷佋O(shè)，動(dòng)工建設(shè)水步污水處理廠、南北組團(tuán)生活配套樓。

15.完成深茂鐵路臺(tái)山站場(chǎng)至省道高銅線連接道路，建成站前廣場(chǎng)，跟進(jìn)好普洛斯物流項(xiàng)目。

16.加快開(kāi)發(fā)已調(diào)規(guī)、有指標(biāo)的4000多畝土地，落實(shí)2800多畝土地指標(biāo)，開(kāi)展新臺(tái)高速東側(cè)5000畝土地征收，新增土地“三通一平”^[30]750畝。

17.實(shí)施“代辦服務(wù)”“綠色通道”，力爭(zhēng)年內(nèi)動(dòng)工項(xiàng)目10個(gè)以上，投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上。

二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新

（一）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

18.推動(dòng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)增至70家、省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心增至20家，新增申請(qǐng)專利800件以上。

19.建設(shè)臺(tái)開(kāi)恩模具設(shè)計(jì)培訓(xùn)中心、富華重工吉林大學(xué)博士后工作站，推動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到55%。

20.全年實(shí)施超億元技改項(xiàng)目5個(gè)以上，完成技改投資超43億元，推動(dòng)1家以上企業(yè)開(kāi)展智能化生產(chǎn)。

21.探索推行住房免租、減租優(yōu)惠政策，推出350套人才公寓。

22.動(dòng)工建設(shè)培英職校新校區(qū)（市職教中心），打造“三大人才培養(yǎng)基地”^[31]，創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”和“廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”。

23.加快工匠文化創(chuàng)意、僑夢(mèng)苑臺(tái)山分苑等“小微雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)，力促科技型小微企業(yè)增至180家。

（二）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

24.落實(shí)2016-2018年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案，開(kāi)展新一批“三去一降一補(bǔ)”^[32]項(xiàng)目。

25.搬遷改造城西化學(xué)制藥廠、公益圩磷肥廠、西湖工業(yè)區(qū)富誠(chéng)鋁業(yè)等舊廠房。

26.盤活閑置土地1200畝以上，處置空置廠房7.5萬(wàn)平方米以上。

27.完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，盡快建立租購(gòu)并舉的住房制度。

28.強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，做好新增債券申報(bào)和使用，規(guī)范政府和社會(huì)資本合作，促進(jìn)PPP項(xiàng)目落地。

29.發(fā)揮國(guó)有企業(yè)融資平臺(tái)作用，加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，降低資產(chǎn)閑置率。

30.年底前完成臺(tái)山農(nóng)信社改制為農(nóng)商銀行。

（三）推進(jìn)“放管服”改革。

31.深化“三制”改革，不斷優(yōu)化“1+3+N”清單動(dòng)態(tài)管理，繼續(xù)清理規(guī)范政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)及收費(fèi)清單。

32.啟用新行政服務(wù)中心，推進(jìn)全市行政服務(wù)辦事大廳、網(wǎng)上辦事大廳、部門審批服務(wù)平臺(tái)與清單數(shù)據(jù)統(tǒng)一規(guī)范對(duì)接。

33.高效承接江門市委托（下放）的行政審批事項(xiàng)。

34.對(duì)工業(yè)新城和廣海灣的企業(yè)投資項(xiàng)目、全市范圍內(nèi)的政府投資項(xiàng)目試行承諾制，加快投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。

35.優(yōu)化商事登記制度，打造“證照分離+多證合一+法人邑門式”的市場(chǎng)準(zhǔn)入模式,深入開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。

三、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)

（一）重抓招商選資。

36.跟進(jìn)正威制造、信力泰藥業(yè)等一批意向項(xiàng)目，著力引進(jìn)重卡和專用車、新材料新能源及裝備、大健康等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

37.依托廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，加緊與恒大農(nóng)牧、天潤(rùn)糧油、天業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品等企業(yè)接洽，爭(zhēng)取3家企業(yè)落戶。

38.做好濱海旅游龍頭項(xiàng)目招引工作。

39.創(chuàng)新招商方式，力爭(zhēng)新引進(jìn)超10億元項(xiàng)目3個(gè)以上，超億元項(xiàng)目25個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)實(shí)際利用外資1億美元以上。

40.統(tǒng)籌全市招商資源，結(jié)合各鎮(zhèn)街資源優(yōu)勢(shì)和異地招商制度，統(tǒng)一安排產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

（二）堅(jiān)持培大育強(qiáng)。

41.大力幫扶指導(dǎo)規(guī)上企業(yè)，力爭(zhēng)新增年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超5億元企業(yè)2家以上，超10億元企業(yè)1家以上。

42.開(kāi)展“小升規(guī)、個(gè)轉(zhuǎn)企”專項(xiàng)行動(dòng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)27家以上、限額以上商業(yè)企業(yè)11家以上、個(gè)轉(zhuǎn)企219家以上。

43.力促臺(tái)山核電一期投產(chǎn)發(fā)電，幫助國(guó)華臺(tái)電穩(wěn)產(chǎn)增售，爭(zhēng)取江門地區(qū)用電大戶與兩大電企開(kāi)展合作。

44.引導(dǎo)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，跟蹤落實(shí)鴻特精密、特一藥業(yè)等增資項(xiàng)目。

45.拓寬企業(yè)融資渠道，助力三七新能源等企業(yè)上市。

46.爭(zhēng)取臺(tái)山蠔成為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)工業(yè)類、服務(wù)業(yè)類廣東省名牌產(chǎn)品1個(gè)以上，推動(dòng)那琴半島地質(zhì)公園、頤和溫泉養(yǎng)生度假區(qū)申報(bào)4A景區(qū)。

（三）推進(jìn)全域旅游。

47.力爭(zhēng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成功。

48.引入社會(huì)資本參與中國(guó)農(nóng)業(yè)公園運(yùn)營(yíng)，提升?？诓骸⒏≡卵髽桥涮捉ㄔO(shè)，“禾海稻浪”主題園春節(jié)前開(kāi)園。

49.盡快建立鎮(zhèn)海灣紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園管理機(jī)構(gòu)，完善大隆洞“千島湖”濕地公園設(shè)施。

50.抓好海絲史跡的保護(hù)活化，建設(shè)國(guó)家考古遺址公園。

51.推進(jìn)大襟島旅游度假區(qū)、盤皇島旅游度假區(qū)、利眾生態(tài)園、如意花緣等旅游項(xiàng)目。

52.建設(shè)2個(gè)旅游集散中心、2個(gè)旅游驛站、7座A級(jí)旅游廁所，打造2個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、3條鄉(xiāng)村旅游精品示范村。

53.建成旅游大數(shù)據(jù)中心和臺(tái)山旅游APP，舉辦旅游推介會(huì)18場(chǎng)以上。

（四）擴(kuò)大內(nèi)外市場(chǎng)。

54.做好大型進(jìn)出口企業(yè)的跟蹤服務(wù)，抓好鰻魚(yú)回歸本地出口等工作。

55.發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)試點(diǎn)工作。

56.組織企業(yè)參加各類展會(huì)，開(kāi)拓“一帶一路”新興市場(chǎng)。

57.規(guī)劃建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，支持白沙鎮(zhèn)依托深茂鐵路開(kāi)平站場(chǎng)建設(shè)物流貿(mào)易園區(qū)。

58.推進(jìn)恒大名都、保利中央公館、碧桂園繁華里等大型商住項(xiàng)目建設(shè)，力促萬(wàn)達(dá)、方圓等企業(yè)落戶。

四、建設(shè)美麗臺(tái)山

（一）打造活力新城。

59.編制2018年舊街區(qū)改造規(guī)劃方案，完成中山路、縣前路至臺(tái)山一中路段活化提亮，新改造歷史文化街區(qū)2-3條。

60.新建南環(huán)路、金星大道東西延線，做好鳳凰大道對(duì)接臺(tái)海路、石華路對(duì)接陳宜禧路，完成舜德路改造提升、星衢路和石嶺路建設(shè)等工程。

61.抓好南新區(qū)4000畝土地征收工作。

62.綜合整治城市架空管線，完成富城大道、東城大道等主干道路“三線”入管入殼。

63.建設(shè)地下綜合管廊5公里以上。

64.創(chuàng)建全國(guó)文明城市，深入實(shí)施《主城區(qū)交通改善與公共停車規(guī)劃》，打造3條文明交通示范街、3條綠化美化園藝示范路、3條以上戶外廣告標(biāo)準(zhǔn)化示范街。

65.春節(jié)前建成五福公園、河濱體育公園等一批城市綠地，加快金星湖公園建設(shè)。

66.推進(jìn)“花樹(shù)小道”建設(shè)，完成環(huán)市路、“一河兩岸”等37個(gè)示范點(diǎn)。

（二）做強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)。

67.繼續(xù)實(shí)施新一輪鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制和科學(xué)發(fā)展考核辦法。

68.大江、水步、四九、三合、白沙、沖蔞等鎮(zhèn)要主動(dòng)融入“7+1”“一城多園”格局，推進(jìn)金屬制造、大健康、古典家具、溫泉旅游等特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

69.赤溪、廣海、斗山、端芬、都斛等鎮(zhèn)要依托廣海灣工業(yè)園區(qū)、中國(guó)農(nóng)業(yè)公園、廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)等三大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

70.川島、海宴、汶村、北陡、深井等鎮(zhèn)要加強(qiáng)溝通對(duì)接，共同開(kāi)辟精品旅游線路和發(fā)展綠色種養(yǎng)。

71.推進(jìn)赤溪海岸風(fēng)情街整治提質(zhì)、大江公益圩活化更新、白沙恒大悅龍灣等小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，培育端芬民國(guó)風(fēng)情、川島世遺風(fēng)情、廣海明代衛(wèi)所、三合溫泉養(yǎng)生、斗山南宋皇族遺風(fēng)等特色小鎮(zhèn)。

（三）推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

72.新增市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作示范社、家庭農(nóng)場(chǎng)各1家以上，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民140人次以上。

73.完成省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)斗山園區(qū)一期路網(wǎng)與地下綜合管網(wǎng)建設(shè)，協(xié)調(diào)利苑項(xiàng)目動(dòng)工。

74.成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

75.落實(shí)糧食安全工作，新建6.2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，墾造水田1200畝。

76.完成赤溪圍達(dá)標(biāo)加固工程。

77.建成烽火角避風(fēng)錨地，更新改造漁船10艘。

78.抓好農(nóng)村環(huán)境整治，落實(shí)“六有”^[33]“七改”^[34]，開(kāi)展“廁所革命”，建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁2000戶以上、農(nóng)村衛(wèi)生公廁40間以上。

79.完成12座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、432座農(nóng)村污水處理設(shè)施，完善管網(wǎng)鋪設(shè)。

80.創(chuàng)建江門市級(jí)宜居城鎮(zhèn)1個(gè)以上、宜居村莊（社區(qū)）3個(gè)以上。

81.開(kāi)展農(nóng)村地籍調(diào)查，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。

（四）保護(hù)綠色家園。

82.全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，重點(diǎn)抓好潭江和新昌水整治，動(dòng)工建設(shè)臺(tái)城第二污水處理廠及臺(tái)城河截污管網(wǎng)，確保各河道考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

83.拆除城區(qū)余下2個(gè)煙囪，鞏固“黃標(biāo)車”淘汰及高污染燃料鍋爐整治成效，加強(qiáng)城市揚(yáng)塵精細(xì)化管理，全面禁止露天焚燒。

84.開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查，抓好土壤治理與修復(fù)，啟動(dòng)土壤污染狀況詳查。

85.完成第二批26間“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治,落實(shí)20家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排，大力打擊超限超載、非法改裝車輛、濫伐偷礦等行為。

86.落實(shí)海洋生態(tài)紅線管控措施，整治重點(diǎn)海域違法養(yǎng)殖用海，全面辦結(jié)國(guó)家海洋督查整改任務(wù)。

87.繼續(xù)推進(jìn)新一輪綠化臺(tái)山大行動(dòng)，擴(kuò)大生態(tài)公益林面積，完成5300多畝碳匯林撫育、750多畝沿海防護(hù)林修復(fù)和改造。

88.完成2019年森林小鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和試點(diǎn)申報(bào)，建成鎮(zhèn)級(jí)村（居）公園40個(gè)以上，新增綠化美化鄉(xiāng)村25條以上。

五、增進(jìn)民生福祉

（一）健全社會(huì)保障網(wǎng)。

89.一般公共預(yù)算安排民生投入39.4億元。

90.大力實(shí)施74項(xiàng)重點(diǎn)民生工程。

91.全面實(shí)現(xiàn)建檔立卡的350戶1070貧困人口脫貧不返貧。幫扶老區(qū)村37條，確保全市村級(jí)集體年可支配收入達(dá)到20萬(wàn)元以上。

92.爭(zhēng)取新增就業(yè)崗位5000個(gè)以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。

93.落實(shí)“六項(xiàng)底線民生保障項(xiàng)目”^[35]，逐步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)和特困對(duì)象、孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加大困難群眾醫(yī)療救助。

94.開(kāi)工建設(shè)保障性住房920套以上，完成纏溪城市棚戶區(qū)安置樓主體工程。

95.完成8個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施示范項(xiàng)目和6間農(nóng)村幸福院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每千名老人擁有養(yǎng)老床位36張以上。

96.建成殘疾人康復(fù)醫(yī)院。

97.關(guān)愛(ài)保護(hù)留守兒童。

（二）織密公共服務(wù)網(wǎng)。

98.推進(jìn)“三二一”工程，9月前完成新寧小學(xué)二期和臺(tái)城中心小學(xué)新校區(qū)建設(shè)，復(fù)辦、擴(kuò)建5間鎮(zhèn)村學(xué)校，延伸校車服務(wù)到廣海、三合、白沙。

99.建成“一場(chǎng)兩館”^[36]，加強(qiáng)雷潔瓊故居、林基路故居、陳宜禧故居等文化資源的修護(hù)利用，做好“四大書(shū)院”^[37]的修復(fù)。

100.開(kāi)展環(huán)北大道文化老街景觀提升工程，整合提升影劇院、少年宮及圖書(shū)館等文化空間。

101.實(shí)施文化惠民工程，基本實(shí)現(xiàn)基層文化綜合服務(wù)中心全覆蓋。新建24小時(shí)圖書(shū)館2間以上。

102.力促黃花梨藝博館對(duì)外開(kāi)放，協(xié)辦廣東（江門）振興傳統(tǒng)工藝推介活動(dòng)。

103.確保市人民醫(yī)院汶村分院住院大樓6月投入使用、市中醫(yī)院赤溪分院新院一期工程完工，深化婦幼保健院和水步衛(wèi)生院共建“醫(yī)聯(lián)體”。

104.啟動(dòng)?jì)D幼保健院搬遷,扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè),創(chuàng)建15條省、市衛(wèi)生村。

105.全市新增標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8個(gè)。

（三）筑牢社會(huì)安全網(wǎng)。

106.深化“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，6月底前完成全市36個(gè)社區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋。

107.推進(jìn)綜治視聯(lián)網(wǎng)和“雪亮工程”建設(shè)，嚴(yán)厲依法打擊“兩搶一盜”^[38]、網(wǎng)絡(luò)犯罪、黃賭毒、黑拐騙等違法犯罪行為。

108.制定鎮(zhèn)級(jí)消防體系地方標(biāo)準(zhǔn)，打造全省立體消防示范試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“市有消防大隊(duì)、鎮(zhèn)有消防中隊(duì)、村有消防基站”。

109.開(kāi)展市鎮(zhèn)村“三防”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓食品藥品安全監(jiān)督，完善“大信訪、大調(diào)解”格局，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

110.繼續(xù)做好人口計(jì)生、對(duì)臺(tái)、青年、婦女兒童、紅十字會(huì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、郵政、廣電、電信、武裝、民族、宗教、口岸、檔案、方志、保密、氣象等工作。

六、加強(qiáng)政府建設(shè)

（一）建設(shè)法治政府。

111.自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理水平，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。

112.深入推進(jìn)法治創(chuàng)建，爭(zhēng)取全部鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）達(dá)到省創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求。

113.完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，深入實(shí)施“一村（社區(qū)）一律師”和“三官一師”^[39]進(jìn)基層。

114.推進(jìn)公證服務(wù)延伸到基層，年底前運(yùn)行海宴公證服務(wù)點(diǎn)。

（二）建設(shè)高效政府。

115.深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。

116.大力提倡“馬上就辦”之風(fēng)，轉(zhuǎn)變“慢半拍”“等靠要”的觀念，立行立改、抓緊快辦，以釘釘子精神力促工作落實(shí)。

117.健全督查督辦制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目推進(jìn)“紅牌警告”制度，對(duì)推進(jìn)不力、整改沒(méi)實(shí)效的通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

118.嚴(yán)肅整治“為官不為”，大力治理懶政怠政。

（三）建設(shè)廉潔政府。

119.貫徹《黨組工作條例》，落實(shí)市政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到全面從嚴(yán)治政中，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。

120.支持監(jiān)察體制改革。

121.強(qiáng)化財(cái)政收支、政府投資工程建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生,樹(shù)牢清正廉潔的政府形象。

各位代表，面對(duì)新時(shí)代、新使命，我們一定要有新氣象、新作為。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美好幸福臺(tái)山而努力奮斗！

有關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明

1.“珠西戰(zhàn)略”：即廣東省委提出的推進(jìn)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)戰(zhàn)略部署。

2.“7+1”：即臺(tái)城、水步、大江、三合、四九、沖蔞、白沙和工業(yè)新城。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”：即以“機(jī)械化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化”為目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”。

4.“揚(yáng)帆計(jì)劃”：即省委、省政府為進(jìn)一步加快粵東西北地區(qū)振興發(fā)展實(shí)施的“粵東西北地區(qū)人才發(fā)展幫扶計(jì)劃”。

5.“三制”：即清單制、承諾制、委托制。

6.“1+3+N”清單：“1（權(quán)責(zé)清單）”是“母單”，“3（負(fù)面清單、審批清單、監(jiān)管清單）”是“子單”，但“子單”是開(kāi)放型的，并不局限性于“3”，今后編制實(shí)施的有關(guān)清單“N”將不斷豐富完善這一體系。

7.法人“邑門式”：指主要提供面向企業(yè)辦事的“邑門式”服務(wù)。

8.“十五證合一”：即整合《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《組織機(jī)構(gòu)代碼證》《稅務(wù)登記證》《社保登記證》《刻章許可證》《海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證》《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案表》《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》《外商投資企業(yè)設(shè)立備案》《開(kāi)戶許可證》《機(jī)構(gòu)信用代碼證》《原產(chǎn)地證表》《貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記》及統(tǒng)計(jì)、電子口岸企業(yè)入網(wǎng)資格審查等信息。

9.“五證整合”：即整合《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《稅務(wù)登記證》《刻章許可證》《開(kāi)戶許可證》《機(jī)構(gòu)信用代碼證》等信息。

10.“證照分離”改革：即針對(duì)企業(yè)“辦證多、辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問(wèn)題，選擇一批審批頻次較高、審批周期較長(zhǎng)、審批難度較大、企業(yè)意見(jiàn)較為集中的商事登記后置審批事項(xiàng)，通過(guò)取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾制等方式進(jìn)行分類改革，推動(dòng)“準(zhǔn)營(yíng)”便利化。

11.“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”：即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

12.“僵尸企業(yè)”：即已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

13.“三縱三橫”：“三縱”指廣臺(tái)高速、國(guó)道G240、新臺(tái)高速，“三橫”指深茂鐵路、中開(kāi)高速、沿海高速。

14.工可：即項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

15.森林碳匯：指森林植物吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在植被或土壤中，從而減少二氧化碳在大氣中的濃度的過(guò)程、活動(dòng)和機(jī)制。

16.“河長(zhǎng)制”：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。

17.“黃標(biāo)車”：即高污染排放車輛的簡(jiǎn)稱，是連國(guó)Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)都未達(dá)到的汽油車，或排放達(dá)不到國(guó)Ⅲ的柴油車，使用的是黃色環(huán)保標(biāo)志。

18.“小散亂污”企業(yè)：指生產(chǎn)規(guī)模小，且不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)報(bào)批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。

19.“醫(yī)聯(lián)體”：指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)不同級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成的一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。

20.“邑家園”：即“邑家園”家庭綜合服務(wù)中心，通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)等方式，以“社工+義工”的運(yùn)作模式，提供“9+X”服務(wù)項(xiàng)目（黨建、行政、長(zhǎng)者、扶貧、生育、殘疾人、職工心理健康、青少年、婦女兒童等9方面服務(wù)，X為本地特色項(xiàng)目），實(shí)現(xiàn)行政、社會(huì)等公共服務(wù)就在“家門口”。

21.“網(wǎng)格服務(wù)”：即依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺(tái)，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。

22.“農(nóng)事村辦”：即在距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府比較遠(yuǎn)、群眾往來(lái)辦事不方便的村，或群眾居住比較集中的中心自然屯設(shè)立“農(nóng)事村辦”服務(wù)站。

23.“兩學(xué)一做”：即“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。

24.“四風(fēng)”：即指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。

25.“五位一體”：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。

26.“四個(gè)全面”：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。

27.“放管服”：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

28.“一帶一路”：即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。

29.“三灣整編”：即整合北陡那琴灣、浪琴灣、月亮灣的資源，共同開(kāi)發(fā)。

30.“三通一平”：即基本建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工的前提條件，具體指：水通、電通、路通和場(chǎng)地平整。

31.“三大人才培養(yǎng)基地”：即新寧學(xué)院旅游人才培養(yǎng)基地、培英職校機(jī)電一體化專業(yè)鏈群基地、廚藝學(xué)校國(guó)際廚點(diǎn)師培訓(xùn)基地。

32.“三去一降一補(bǔ)”：即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

33.“六有”：即有垃圾收集屋和保潔員、有路燈、有公園、有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、有社區(qū)服務(wù)中心、有文化書(shū)屋。

34.“七改”：即改水、改電、改路、改橋、改廁、改溝、改房。

35.“六項(xiàng)底線民生保障項(xiàng)目”：即城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、孤兒供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

36.“一場(chǎng)兩館”：即華僑文化廣場(chǎng)、博物館、檔案館。

37.“四大書(shū)院”：即寧陽(yáng)書(shū)院、廣海書(shū)院、文海書(shū)院、潭洲書(shū)院。

38.“兩搶一盜”：即搶劫、搶奪、盜竊（包括入室盜竊和盜竊機(jī)動(dòng)車）等三類多發(fā)性侵財(cái)案件。

39.“三官一師”：即警官、法官、檢察官和律師。