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文字解讀:《江門市食品生產(chǎn)經(jīng)營許可告知承諾制實(shí)施辦法(試行)》解讀
圖解:《江門市食品生產(chǎn)經(jīng)營許可告知承諾制實(shí)施辦法(試行)》圖片解讀
JMBG2022027
江市監(jiān)規(guī)字〔2022〕4號
各縣(市、區(qū))人民政府,市有關(guān)單位:
現(xiàn)將《江門市食品生產(chǎn)經(jīng)營許可告知承諾制實(shí)施辦法(試行)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,請徑向市市場監(jiān)管局反映。
聯(lián)系人:梁立濱、周冰如,聯(lián)系電話:3168365、3168380。
江門市市場監(jiān)督管理局
2022年11月12日
江門市食品生產(chǎn)經(jīng)營許可告知承諾制實(shí)施辦法(試行)
第一條 為進(jìn)一步深化“放管服”改革,優(yōu)化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審批制度,提高審批效率和服務(wù)水平,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,推進(jìn)社會信用體系建設(shè),依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》(國發(fā)〔2021〕7號)、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省深化“證照分離”改革實(shí)施方案的通知》(粵府函〔2021〕136號)等相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可告知承諾制(以下簡稱告知承諾制),是指先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格申請人,書面承諾符合許可條件并自愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理局(以下簡稱縣級市場監(jiān)管局)對申請人提交的材料和書面承諾進(jìn)行審批并作出是否準(zhǔn)予食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的工作機(jī)制。
第三條 市市場監(jiān)督管理局(以下簡稱市級市場監(jiān)管局)負(fù)責(zé)全市告知承諾制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,縣級市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)告知承諾制的實(shí)施工作。
第四條 低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可的核發(fā)、變更和延續(xù)申請實(shí)行告知承諾制。
第五條 下列食品經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行許可告知承諾制:
(一)經(jīng)營條件未發(fā)生變化的主體業(yè)態(tài)為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者(飲品店、糕點(diǎn)店、小餐飲)的變更申請;
(二)經(jīng)營條件未發(fā)生變化的主體業(yè)態(tài)為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者(飲品店、糕點(diǎn)店、小餐飲)、單位食堂(經(jīng)營項(xiàng)目:熱食類食品制售)的延續(xù)申請。
第六條 以告知承諾制程序辦理相關(guān)行政許可的申請人,其權(quán)利和義務(wù)與按照一般程序辦理的申請人的權(quán)利和義務(wù)一致,縣級市場監(jiān)管局不得區(qū)別對待。
對適用告知承諾制辦理的事項(xiàng),申請人不選擇告知承諾制辦理的,縣級市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)依照一般程序?qū)嵤┰S可。
第七條 縣級市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)在其行政服務(wù)窗口和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站上公示辦事指南、辦事流程和承諾書格式文本等,便于申請人查閱索取或者下載。對實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)主動向社會公示以下內(nèi)容:
(一)許可事項(xiàng)所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款;
(二)許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求;
(三)許可事項(xiàng)需要提交的申請材料和申請渠道;
(四)申請人作出不實(shí)承諾的法律責(zé)任;
(五)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容。
第八條 申請人自主選擇告知承諾制程序辦理相關(guān)許可的,應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容作出承諾:
(一)所填寫的信息真實(shí)、準(zhǔn)確和完整;
(二)所填寫的信息是申請人真實(shí)意思的表示;
(三)已經(jīng)知曉縣級市場監(jiān)管局公示告知的全部內(nèi)容;
(四)確認(rèn)自身能滿足取得許可事項(xiàng)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求;
(五)愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任。
第九條 申請人自主選擇告知承諾制程序辦理相關(guān)許可事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)申請人簽名或者蓋章的承諾書。
承諾書格式文本由市級市場監(jiān)管局統(tǒng)一制定。
第十條 申請人可以通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺或者服務(wù)窗口辦理本辦法第四條、第五條許可事項(xiàng)。
第十一條 縣級市場監(jiān)管局實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營許可告知承諾制審批流程如下:
(一)書面告知。通過書面形式告知申請人適用告知承諾制程序辦理的事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、許可條件、申請材料、不實(shí)承諾可能承擔(dān)的法律責(zé)任等;
(二)審查材料??h級市場監(jiān)管局工作人員應(yīng)當(dāng)場對申請材料進(jìn)行形式審查,相關(guān)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;
(三)審批決定。相關(guān)申請材料齊全并符合法定形式的,當(dāng)場作出行政許可決定并發(fā)放《行政許可決定書》,當(dāng)場或3個工作日內(nèi)頒發(fā)許可證;對不符合本辦法第二條、第四條、第五條的申請事項(xiàng),不適用告知承諾制的,出具《不適用行政許可告知承諾制告知書》,指引申請人改由一般程序辦理。
第十二條 縣級市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予行政許可決定之日起30個工作日內(nèi),對申請人承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行核查。
需現(xiàn)場核查類事項(xiàng),縣級市場監(jiān)管局應(yīng)按照《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》《食品經(jīng)營許可審查通則》以及相關(guān)審查細(xì)則等要求,組織現(xiàn)場核查并對照食品生產(chǎn)經(jīng)營許可現(xiàn)場核查評分要求等如實(shí)記錄,綜合評估判定,確定核查結(jié)果。
不需現(xiàn)場核查類事項(xiàng),縣級市場監(jiān)管局嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
第十三條 縣級市場監(jiān)管局在現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)被許可人實(shí)際情況與申請材料不符,應(yīng)根據(jù)核查情況分別處理:
(一)對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改。被許可人準(zhǔn)予一次整改機(jī)會,應(yīng)當(dāng)在縣級市場監(jiān)管局發(fā)出整改通知之日起一個月內(nèi)完成整改;
(二)對未通過現(xiàn)場核查且不符合許可條件的,縣級市場監(jiān)管局可以撤銷被許可人依照本辦法已取得的食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)行政許可。
縣級市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》等撤銷行政許可。
第十四條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的,其基于本次行政許可取得的利益不受保護(hù),并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第十五條 建立信息通報機(jī)制,市、縣級市場監(jiān)管局需及時更新不適用告知承諾制人員或單位名錄,依托各級信息共享平臺和行業(yè)信息系統(tǒng),加強(qiáng)信息互聯(lián)互通和共享。
第十六條 縣級市場監(jiān)管局工作人員在實(shí)行告知承諾制工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。
第十七條 本辦法由江門市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自2022年12月15日起施行,有效期至2025年12月14日。
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