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2021年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)改局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話精神，認(rèn)真貫徹“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的基本要求，緊緊圍繞著法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作部署，結(jié)合市發(fā)改局相關(guān)職能，把法治建設(shè)融入到全局各項(xiàng)工作當(dāng)中，多措并舉，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作法治化、規(guī)范化進(jìn)一步提升，市發(fā)改局干部職工學(xué)法懂法的意識(shí)也進(jìn)一步提高，現(xiàn)將市發(fā)改局今年以來(lái)法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)法治建設(shè)

2021年，市發(fā)改局把推進(jìn)法治政府建設(shè)工作作為全局工作的重要任務(wù)來(lái)抓，不斷完善工作機(jī)制，落實(shí)法治建設(shè)工作責(zé)任制，建立組織保障，組成推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人任小組成員，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)股室各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)由局黨組開(kāi)會(huì)研究，完善一系列推進(jìn)法治政府建設(shè)的制度措施，制定《2021年度臺(tái)山市發(fā)展和改革局學(xué)法計(jì)劃》、《臺(tái)山市發(fā)展和改革局普法工作方案》《臺(tái)山市發(fā)展和改革局普法責(zé)任清單》《臺(tái)山市發(fā)展和改革局普法工作指引》等制度，明確指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施步驟和職責(zé)分工，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高效完成。

二、組織普法學(xué)習(xí)，加強(qiáng)依法行政

市發(fā)改局黨組高度重視干部職工法治意識(shí)和法治思維的培養(yǎng)，從年初已把普法學(xué)習(xí)列入干部職工全年學(xué)習(xí)計(jì)劃中，由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，通過(guò)黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)等開(kāi)展法治建設(shè)專題學(xué)習(xí)，將“一規(guī)劃兩綱要”內(nèi)容納入中心組及局學(xué)法計(jì)劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作相關(guān)會(huì)議精神及“一規(guī)劃兩綱要”內(nèi)容，鞏固法治政府建設(shè)理論知識(shí)；同時(shí)組織全體干部職工開(kāi)展線上線下全覆蓋學(xué)法活動(dòng)，運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”中“法治中國(guó)”欄目、“江門市干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等新媒體平臺(tái)，加強(qiáng)線上學(xué)習(xí)培訓(xùn)；又通過(guò)組織干部職工開(kāi)展“三會(huì)一課”常態(tài)化學(xué)習(xí)、“《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》專題學(xué)習(xí)”、積極參與“紅色故事我來(lái)講”演講比賽和“朗讀紅色經(jīng)典，傳承紅色精神”紅色經(jīng)典誦讀比賽、“我為群眾辦實(shí)事”等主題宣傳活動(dòng)等線下活動(dòng)，同時(shí)通過(guò)制作宣傳欄、宣傳畫、宣傳海報(bào)、橫幅、LED屏等形式來(lái)宣傳依法行政、依法治國(guó)理念，讓干部職工在日常工作和活動(dòng)中豐富法律知識(shí)，提升法律水平，增強(qiáng)依法行政能力。

三、深入開(kāi)展全面依法治國(guó)專題學(xué)習(xí)

習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力的法治保障。今年以來(lái)，市發(fā)改局系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記圍繞全面依法治國(guó)提出的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，通過(guò)開(kāi)展專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全體干部職工共同學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》以及習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神，深刻了解了“十三五”時(shí)期法治政府建設(shè)的重要成果，從中獲取“十四五”時(shí)期全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的方向和指引。另一方面，市發(fā)改局將法治政府建設(shè)工作與市發(fā)改局相關(guān)職能工作有機(jī)結(jié)合，如在開(kāi)展能源、糧油安全生產(chǎn)檢查工作中同時(shí)進(jìn)行安全普法宣傳等，并將法治政府建設(shè)工作制成簡(jiǎn)報(bào)，每月報(bào)送至市依法治市辦。

四、依法行政，履行職能保民生

（一）規(guī)范行政審批，提高工作效率

2021年，市發(fā)改局進(jìn)一步深化“放管服”改革，嚴(yán)格按照“即來(lái)即辦、容缺辦理、限時(shí)辦結(jié)”的工作要求，實(shí)行一次性告知，明確項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案流程和辦理時(shí)限，提高審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。深入推進(jìn)政府投資項(xiàng)目試行告知承諾制，給項(xiàng)目單位和企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目前期工作平均提速1-2個(gè)月的時(shí)間，2021年1-10月, 臺(tái)山市累計(jì)27個(gè)項(xiàng)目的相關(guān)審批采用承諾制辦理，包括：23個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案、3個(gè)節(jié)能審查、1個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批。87個(gè)項(xiàng)目采用容缺審批辦理，包括：6個(gè)建設(shè)工程規(guī)劃許可、1個(gè)建設(shè)用地規(guī)劃許可、76個(gè)建筑工程施工許可證、4個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可。77個(gè)項(xiàng)目采用容缺審批辦理。

（二）建立健全信用保障和監(jiān)管體系，加強(qiáng)事中事后“監(jiān)管”

市發(fā)改局積極協(xié)同市有關(guān)部門持續(xù)優(yōu)化完善臺(tái)山市社會(huì)信用信息數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)，全面匯總和展示相關(guān)部門反饋的公共信用信息使用成效，通過(guò)“信用臺(tái)山”信用信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)大力推動(dòng)臺(tái)山市信用信息的共享與應(yīng)用。印發(fā)《關(guān)于試用江門市公共信用信息管理系統(tǒng)的函》和《關(guān)于成立臺(tái)山市“雙公示”數(shù)據(jù)歸集治理專責(zé)小組的通知》（臺(tái)信建統(tǒng)辦〔2021〕2號(hào)），市發(fā)改局積極落實(shí)國(guó)家信用體系建設(shè)部署，依托江門市公共信用信息管理系統(tǒng)協(xié)調(diào)本級(jí)各部門單位歸集全市信用信息，進(jìn)一步提高臺(tái)山市行政許可和行政處罰“雙公示”信用信息數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量，加快推進(jìn)臺(tái)山市社會(huì)信用體系及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。今年1月至今，共歸集了“雙公示”信息約33502條，其中行政許可信用信息32719條，行政處罰信用信息783條。

     （三）保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高防災(zāi)救災(zāi)能力

       一是完成了本年度的地方儲(chǔ)備糧油輪換計(jì)劃和應(yīng)急物資儲(chǔ)備及采購(gòu)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)工作。今年1月至今，已完成收購(gòu)輪入稻谷7.6萬(wàn)噸，儲(chǔ)備稻谷超過(guò)4.8萬(wàn)噸、食用植物油330噸以及價(jià)值250萬(wàn)元的帳篷、折疊床、棉被等應(yīng)急救災(zāi)物資的招標(biāo)、采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)等工作，出動(dòng)檢查人員116人次，對(duì)全市20個(gè)承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，共151個(gè)儲(chǔ)備糧倉(cāng)庫(kù)開(kāi)展安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)全市20個(gè)政策性儲(chǔ)糧庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行糧油品質(zhì)抽檢，共抽取糧油樣品21批次，均未檢出糧食質(zhì)量問(wèn)題樣品。根據(jù)應(yīng)急管理局調(diào)撥指令合計(jì)調(diào)撥應(yīng)急救災(zāi)物資16批次，截至10月31日調(diào)撥物資主要包括帳篷，棉被、折疊床、防寒服等物資合計(jì)5336件，確保了應(yīng)急物資儲(chǔ)得進(jìn)、調(diào)得出、用得上，有效地保障了臺(tái)山市地方糧油及物資儲(chǔ)備，提升了市級(jí)救災(zāi)物資應(yīng)急保障能力。

二是完善臺(tái)山市地方儲(chǔ)備糧油管理制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范臺(tái)山市地方儲(chǔ)備糧油管理，根據(jù)國(guó)家、廣東省的《糧食流通管理?xiàng)l例》及《臺(tái)山市地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》等文件精神，完善臺(tái)山市地方儲(chǔ)備糧油管理制度，規(guī)范操作規(guī)程，并積極組織開(kāi)展針對(duì)新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食儲(chǔ)備管理問(wèn)責(zé)辦法（試行）》的專題學(xué)習(xí)會(huì)議，堅(jiān)持“誰(shuí)儲(chǔ)糧、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)壞糧、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的原則，壓實(shí)儲(chǔ)糧責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)糧食流通和糧油儲(chǔ)備安全意識(shí)，全面增強(qiáng)依法管糧管儲(chǔ)能力，形成知法用法、依法監(jiān)管和守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好局面。

（四）嚴(yán)格把好收費(fèi)定價(jià)管理關(guān)

2021年，市發(fā)改局依據(jù)《廣東省發(fā)展改革委 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見(jiàn)》（粵發(fā)改規(guī)〔2017〕5號(hào)）、臺(tái)山市人民政府辦公室《關(guān)于臺(tái)山市智慧停車引導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)工作問(wèn)題的復(fù)函》（臺(tái)府辦函〔2020〕247號(hào)）等文件精神，經(jīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)、召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)等程序，印發(fā)了《關(guān)于臺(tái)山市市區(qū)路側(cè)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，利用價(jià)格杠桿，通過(guò)分路段（一類、二類、三類）階梯式的方法實(shí)施收費(fèi)，鼓勵(lì)車主縮短停車時(shí)間，加快停車位周轉(zhuǎn)率，有效緩解臺(tái)山市“停車難”問(wèn)題。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程，深入貫徹“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的精神，會(huì)同市住建局商定具體措施，印發(fā)《關(guān)于調(diào)整臺(tái)山市新建商品住房?jī)r(jià)格備案機(jī)制的通知》，落實(shí)商品房?jī)r(jià)格調(diào)控工作。到11月中旬共進(jìn)行新建商品房?jī)r(jià)格備案及商品房備案價(jià)格變更共333宗。

（五）出臺(tái)有序用電方案，呼吁社會(huì)節(jié)約水電

一是今年以來(lái)全省電力供應(yīng)保障形勢(shì)嚴(yán)峻，電力供應(yīng)偏緊的局面引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。為全力做好電力安全保障工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，5月18日臺(tái)山市正式啟動(dòng)《2021年臺(tái)山市有序用電方案》，啟動(dòng)當(dāng)日，市發(fā)改局聯(lián)合供電部門開(kāi)展臺(tái)山市有序用電培訓(xùn)和節(jié)能、節(jié)電宣傳活動(dòng)，這也是全江門市第一個(gè)有序用電大型宣講活動(dòng)?；顒?dòng)結(jié)束后，臺(tái)山市78家重點(diǎn)用電企業(yè)均積極參與了有序用電安商暖企交流活動(dòng)，相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)對(duì)各企業(yè)提出的疑問(wèn)作了充分的解釋工作并征求企業(yè)有關(guān)意見(jiàn)。通過(guò)出臺(tái)有序用電方案，完善重點(diǎn)用電企業(yè)保障措施、優(yōu)化調(diào)整錯(cuò)避峰安排、督促發(fā)電企業(yè)增加發(fā)電量等措施，并做好宣傳解釋工作，有效保障臺(tái)山市電力供應(yīng)總體平穩(wěn)有序，居民生活用電不受影響。

二是為廣泛開(kāi)展節(jié)能降碳宣傳教育，大力倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，在全社會(huì)營(yíng)造節(jié)能低碳的濃厚氛圍，市發(fā)改局聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局開(kāi)展以“節(jié)能降碳 綠色發(fā)展”為主題的節(jié)能宣傳活動(dòng)，通過(guò)商場(chǎng)專題宣傳、全國(guó)節(jié)能宣傳周以及印發(fā)節(jié)約水電倡議書等形式，向群眾派發(fā)全國(guó)節(jié)能宣傳周倡議書、《綠色出行 低碳生活》宣傳單、垃圾分類宣傳單、安全用電科普宣傳單等共計(jì)200余份，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)解讀，向過(guò)往群眾普及節(jié)能降碳知識(shí)，宣傳生態(tài)文明、綠色發(fā)展理念，廣泛傳播節(jié)能減排知識(shí)，倡導(dǎo)群眾積極探索低碳生活方式，做節(jié)能低碳的引領(lǐng)者、踐行者和傳播者，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。

五、落實(shí)措施，推動(dòng)法治建設(shè)縱深發(fā)展

市發(fā)改局堅(jiān)持“法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”的理念，堅(jiān)持“法”字為尺，落實(shí)三項(xiàng)措施，提高全體干部依法行政能力。

（一）加強(qiáng)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。

全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、江門、臺(tái)山市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置。強(qiáng)化法治隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目審批、備案、糧食及能源安全生產(chǎn)檢查等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作依法依規(guī)開(kāi)展。加大普法宣傳力度，深入企業(yè)、社區(qū)開(kāi)展《價(jià)格法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《電力法》等宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好法治氛圍。

（二）扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。

重點(diǎn)圍繞行政決策、行政審批、財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、辦事指南及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行全面公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。全面落實(shí)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”，在局網(wǎng)站將全市所有項(xiàng)目立項(xiàng)審批、節(jié)能考核情況對(duì)外公示，保障群眾知情權(quán)。

（三）依法科學(xué)民主決策。

貫徹執(zhí)行民主集中制和“三重一大”制度，其中對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的重大行政決策，通過(guò)局網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公布，或召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)對(duì)決策內(nèi)容、目的、依據(jù)、影響等情況進(jìn)行說(shuō)明，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況和理由。今年市發(fā)改局開(kāi)展“市區(qū)路側(cè)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”聽(tīng)證會(huì)，并向社會(huì)公布決策信息。

    六、存在的不足和下一步計(jì)劃

（一）存在的不足

在過(guò)去的一年里，市發(fā)改局在法治政府建設(shè)工作中取得了一定的成績(jī)，但仍存在不足之處：一是在學(xué)習(xí)宣傳法治政府方面存在宣傳不到位、覆蓋面不夠廣、形式不夠新穎等問(wèn)題；二是存在法治人才不足，法律專業(yè)人員欠缺的問(wèn)題，這在一定程度上受市發(fā)改局職能和人員編制所限制。

（二）下一步工作計(jì)劃

  一是將2021年新施行、新修訂的如《民法典》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規(guī)列入2022年學(xué)法計(jì)劃，引導(dǎo)全體干部職工學(xué)法懂法，依法行政；二是深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，借助多媒體平臺(tái)，豐富創(chuàng)新宣傳形式；三是嚴(yán)格按照市委、市政府的工作部署，狠抓干部隊(duì)伍法治建設(shè)，有針對(duì)性地組織黨員干部參加省、江門市、臺(tái)山市組織的各類法治培訓(xùn)，切實(shí)提高干部隊(duì)伍的法治意識(shí)和依法行政的水平。同時(shí)要爭(zhēng)取招錄法律專業(yè)的人才進(jìn)入到干部隊(duì)伍當(dāng)中，也要根據(jù)崗位職能選擇相應(yīng)的人才重點(diǎn)培養(yǎng)，不斷充實(shí)局法治人才隊(duì)伍。

今后，市發(fā)改局將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)提高干部隊(duì)伍的法治意識(shí)和依法行政的水平，不斷完善臺(tái)山市法治政府建設(shè)。

臺(tái)山市發(fā)展和改革局  

2021年12月3日