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市全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

　　經(jīng)市全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《臺(tái)山市營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動(dòng)處理工作機(jī)制》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　臺(tái)山市全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室       

　?。ù拢?      

　　2024年6月28日

臺(tái)山市營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動(dòng)處理工作機(jī)制

　　為進(jìn)一步暢通營商環(huán)境過程中的投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)解決群眾企業(yè)反映的“急、難、愁、盼”問題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，建立我市營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動(dòng)處理工作機(jī)制。

　　一、工作目標(biāo)

　　圍繞以市場評價(jià)為第一評價(jià)、以企業(yè)感受為第一感受、以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，整合多部門監(jiān)督投訴平臺(tái)，建立營商環(huán)境問題投訴、處置、回應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用，解決企業(yè)和群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的營商環(huán)境突出問題，全力優(yōu)化提升我市營商環(huán)境。

　　二、投訴受理機(jī)制

　　（一）投訴處置原則。營商環(huán)境問題投訴處理工作遵循依法依規(guī)、規(guī)范高效、屬地管理、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則。

　　（二）投訴受理渠道。

　　1.通過投訴舉報(bào)電話反映問題線索：市全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市發(fā)展和改革局）：5517956，市信訪局：5521678，市行政服務(wù)中心：12345熱線；

　　2.通過投訴舉報(bào)郵箱或郵寄信件反映問題線索：市全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市發(fā)展和改革局）[email protected]，市信訪局：[email protected]，市行政服務(wù)中心：[email protected]。

　　（三）投訴受理事項(xiàng)。

　　投訴鎮(zhèn)（街），市行政、事業(yè)單位方面受理范圍：

　　1.制定的政策措施不依法平等對待各類市場主體的；

　　2.違反規(guī)定在市場準(zhǔn)入等領(lǐng)域設(shè)置不合理限制或者排斥條件的；

　　3.在行政審批和公共服務(wù)過程中私設(shè)門檻、提高條件、故意刁難，不履行一次性告知、告知承諾、容缺承諾、限時(shí)辦結(jié)等相關(guān)規(guī)定的；

　　4.不履行崗位職責(zé)，拖拉推諉、敷衍塞責(zé)、效率低下，致使市場主體辦理事項(xiàng)延誤或者造成損失的；

　　5.執(zhí)行公務(wù)時(shí)利用職務(wù)之便吃拿卡要，謀取不正當(dāng)利益的；

　　6.違法對市場主體的財(cái)產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營者個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施查封、凍結(jié)和扣押等行政強(qiáng)制措施；

　　7.對中央、廣東省、江門市出臺(tái)的惠企政策執(zhí)行不到位、打折扣、搞變通的；

　　8.違反規(guī)定亂檢查、亂攤派、亂集資、亂罰款，在涉企收費(fèi)目錄清單之外擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍的；

　　9.不履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，或者違約拖欠市場主體貨物、工程、服務(wù)等賬款的；

　　10.利用職權(quán)指定中介服務(wù)，強(qiáng)迫購買指定產(chǎn)品和服務(wù)，強(qiáng)迫參加協(xié)會(huì)、商會(huì)等社團(tuán)組織的；

　　11.上級發(fā)改部門轉(zhuǎn)辦的營商環(huán)境問題線索；

　　12.其他不履行優(yōu)化營商環(huán)境職責(zé)或損害營商環(huán)境的情形。

　　投訴公用企事業(yè)單位服務(wù)企業(yè)等方面受理范圍：

　　1.不向社會(huì)公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等信息的；

　　2.強(qiáng)迫市場主體接受不合理服務(wù)條件的；

　　3.在公開收費(fèi)目錄之外，以各種名目收取或者變相收取不合理費(fèi)用的。

　　投訴行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)方面受理范圍:

　　1.違規(guī)組織市場主體從事聯(lián)合抵制、固定價(jià)格等排除、限制競爭行為；

　　2.出具虛假證明或者報(bào)告，謀取不正當(dāng)利益；

　　3.對已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定；

　　4.違法違規(guī)向市場主體收費(fèi)或者強(qiáng)制要求市場主體捐贈(zèng)、贊助等變相收費(fèi)；

　　5.違法干預(yù)市場主體加入或者退出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織的；

　　6.沒有法律法規(guī)依據(jù)，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場主體參加評比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動(dòng)，或者借前述活動(dòng)向市場主體收費(fèi)或者變相收費(fèi)的；

　　7.不向社會(huì)公開辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　8.違法強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場主體接受中介服務(wù)的；

　　9.其他干擾市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者擾亂市場秩序的行為。

　　各單位（平臺(tái)）依據(jù)原有規(guī)定受理、處置投訴舉報(bào)線索，并明確專人登記、收集和整理涉及營商環(huán)境的投訴事項(xiàng)。下列事件不屬于營商環(huán)境投訴事項(xiàng)：

　　1.市場主體之間的民事糾紛；

　　2.無明確投訴對象，或投訴對象不是黨政機(jī)關(guān)或者具有公共服務(wù)職能的單位及其工作人員；

　　3.投訴人就投訴事項(xiàng)已申請行政復(fù)議，或者提起行政訴訟，或者向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)并被受理；

　　4.投訴人已就投訴事項(xiàng)申請仲裁或者仲裁機(jī)構(gòu)已依法對投訴事項(xiàng)作出仲裁決定；

　　5.依法終結(jié)的行政復(fù)議、訴訟案件；

　　6.治安和刑事案件；

　　7.因不可抗力造成的；

　　8.對已辦理終結(jié)的同一事項(xiàng)、以同一理由重復(fù)申請的；

　　9.法律法規(guī)已規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)構(gòu)受理的。

　　三、投訴處置機(jī)制

　　（一）受理時(shí)限。各單位（平臺(tái)）在收到投訴事項(xiàng)后，對涉及營商環(huán)境的投訴事項(xiàng)應(yīng)在1個(gè)工作日簽收，在2個(gè)工作日內(nèi)對投訴的資料進(jìn)行審查，決定是否受理，對不予受理的情形應(yīng)告知投訴人不予受理的原因或通知投訴人補(bǔ)正相關(guān)材料。

　　（二）分辦處理。對已受理的投訴事項(xiàng)，各受理機(jī)構(gòu)一般通過各自建立的分辦渠道，按照投訴內(nèi)容、職責(zé)分工，轉(zhuǎn)交有關(guān)承辦單位（下稱承辦機(jī)構(gòu)）進(jìn)行辦理。承辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為投訴事項(xiàng)不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)辦通知之日起，2個(gè)工作日內(nèi)退回受理機(jī)構(gòu)并說明理由。

　　（三）調(diào)查核實(shí)。承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取約見雙方當(dāng)事人或者現(xiàn)場走訪等多種方式對投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)分析，根據(jù)事實(shí)和相關(guān)法律法規(guī)、政策，提出公正合理的處理意見，督促被投訴對象迅速整改。需要有關(guān)單位配合查清事實(shí)或者提供相關(guān)證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位共同參與調(diào)查核實(shí)。

　　（四）辦理時(shí)限。各承辦機(jī)構(gòu)對辦理行為和辦理結(jié)果負(fù)責(zé)。自收到轉(zhuǎn)辦通知之日起，一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將辦理結(jié)果回復(fù)受理機(jī)構(gòu)，因特殊原因需要延期回復(fù)的，需書面報(bào)告受理機(jī)構(gòu)，但延長期限不得超過10個(gè)工作日，對辦理過程中需啟動(dòng)行政程序或者法律程序的，辦理時(shí)限按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　（五）反饋結(jié)果。投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對辦理結(jié)果進(jìn)行核查，在收到辦理結(jié)果5個(gè)工作日內(nèi)，將結(jié)果反饋投訴人，并聽取投訴人意見。投訴人對辦理結(jié)果不滿意，且能夠提供新的證據(jù)和理由的，可發(fā)回承辦機(jī)構(gòu)重新辦理，重新辦理時(shí)限不得超過15個(gè)工作日。

　　四、處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　（一）加強(qiáng)信息共享。各單位（平臺(tái)）對涉及營商環(huán)境的投訴事項(xiàng)在轉(zhuǎn)交承辦機(jī)構(gòu)辦理時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送市全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市發(fā)展和改革局）。辦理結(jié)果反饋投訴人時(shí)，一并抄送市全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（二）進(jìn)行定期匯總。各單位（平臺(tái)）每月5日前對近期投訴舉報(bào)及其督辦情況進(jìn)行梳理，填報(bào)《臺(tái)山市營商環(huán)境投訴信息報(bào)送表》報(bào)市全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。每月28日前對當(dāng)月受理的投訴事項(xiàng)進(jìn)行匯總分析，形成問題辦理清單和問題分析報(bào)告報(bào)市全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（三）開展聯(lián)席會(huì)商。對受理、辦理、督辦工作中較復(fù)雜的難點(diǎn)問題或涉及兩個(gè)以上牽頭部門的事項(xiàng)，由受理單位組織協(xié)調(diào)，適時(shí)由市全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展會(huì)商研究，共同推進(jìn)解決，形成工作合力。

　　五、督辦問效機(jī)制

　　市全面優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期對部門營商環(huán)境投訴處理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對工作不認(rèn)真、不落實(shí)、推諉扯皮，造成失誤的，上報(bào)市委、市政府，依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。

　　附件：臺(tái)山市營商環(huán)境投訴信息報(bào)送表

　　附件：

　　臺(tái)山市營商環(huán)境投訴信息報(bào)送表

　　               報(bào)送單位：        填報(bào)人：      聯(lián)系電話：         填報(bào)時(shí)間：

　　備注：請每月5日前，將營商環(huán)境相關(guān)舉報(bào)、投訴等問題線索，以本表格的形式匯總報(bào)送全面市營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市發(fā)展和改革局體改股，聯(lián)系電話：5517956）