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　　2024年，市發(fā)改局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極踐行習(xí)近平法治思想，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)法治政府建設(shè)，取得了一定成效。

　　一、局主要領(lǐng)導(dǎo)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　2024年，市發(fā)改局主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，帶頭全面貫徹落實(shí)中央、省、江門市和臺(tái)山市關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，定期聽取工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，將法治政府建設(shè)工作與發(fā)展改革業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。

　　局主要領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成立以局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為組員的推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任擔(dān)當(dāng)。帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的科學(xué)體系和豐富內(nèi)涵，貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織黨組中心組學(xué)法與全體干部學(xué)法。著重加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)法治工作人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)。進(jìn)一步健全黨內(nèi)法規(guī)制度，圍繞中央和省委有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度，及時(shí)制定富有針對(duì)性和操作性的具體配套制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用，抓好黨內(nèi)法規(guī)制度的落實(shí)，提高執(zhí)行力，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提高依法行政水平。

　　二、法治政府建設(shè)主要舉措

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)

　　一是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》中明確指出“法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”。9月4日，局主要領(lǐng)導(dǎo)召開學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神宣講會(huì)，組織全體干部學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)報(bào)告精神，要求全體干部堅(jiān)持全面、深入、系統(tǒng)學(xué)習(xí)，把黨的二十屆三中全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,以更加堅(jiān)定的政治信念、更加強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作納入法治軌道。

　　二是多渠道開展學(xué)法普法活動(dòng)。局主要領(lǐng)導(dǎo)把普法學(xué)習(xí)列入全年干部職工的學(xué)習(xí)計(jì)劃中，建立局2024年普法責(zé)任清單，一方面利用黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)等會(huì)議開展專題學(xué)習(xí)，另一方面組織全體干部充分運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP、“江門普法”微信公眾號(hào)、“江門市干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”網(wǎng)站等平臺(tái)開展自學(xué)，組織干部參加各類學(xué)法講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試。目前我局培養(yǎng)有公職律師1名，31名干部持有省人民政府行政執(zhí)法證。在2024年學(xué)法考試中，我局65人參加考試，通過率100%，優(yōu)秀率90%，圓滿完成考試任務(wù)。此外，積極開展法治宣傳及普法競(jìng)賽活動(dòng)，2024年3月，組織志愿者前往結(jié)對(duì)橋湖社區(qū)舉辦主題為“美好生活?民法典相伴”的法治宣傳志愿服務(wù)活動(dòng)，在面向群眾普法的同時(shí)進(jìn)一步深化民法典的學(xué)習(xí)運(yùn)用；10月，我局與新會(huì)區(qū)、開平市發(fā)改局聯(lián)合舉辦《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》知識(shí)競(jìng)賽，進(jìn)一步擴(kuò)大了糧食安全普法宣傳的覆蓋面。

　　（二）著力提升政務(wù)服務(wù)效能

　　一是推進(jìn)投融資體制和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。充分利用廣東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)提升審批效率，落實(shí)“平臺(tái)受理、在線辦理”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目備案全流程網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上出證，做到項(xiàng)目備案“零跑動(dòng)”，切實(shí)方便企業(yè)辦事。同時(shí)，大幅壓縮備案時(shí)間，從承諾3個(gè)工作日辦結(jié)，縮減至在項(xiàng)目單位提交備案信息后24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，高效提速項(xiàng)目投資前期工作。二是持續(xù)提升“辦不成事”反映窗口、重大項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)。推動(dòng)工程項(xiàng)目審批改革，推行信用承諾制、容缺審批機(jī)制，實(shí)行分階段辦理施工許可證，完善“拿地即開工”審批服務(wù)模式，推進(jìn)工程施工許可審批“加速度”，力促工程建設(shè)項(xiàng)目早開工、早落地。

　　（三）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

　　一是落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，推進(jìn)“全國(guó)一張清單”，確保企業(yè)公平、公正準(zhǔn)入。堅(jiān)持行政審批“綠色通道”，主動(dòng)壓縮項(xiàng)目辦理立項(xiàng)手續(xù)，審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目由5個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日，備案項(xiàng)目即來即辦，切實(shí)提速增效。按省、江門的部署開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，持續(xù)開展對(duì)違反市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度典型案例的核查，將案例歸集情況作為評(píng)估重要內(nèi)容，配合上級(jí)建設(shè)廣東省市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的控制和管理。

　　二是持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案》及《2024年江門市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境任務(wù)清單》，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)2024年省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，出臺(tái)《臺(tái)山市營(yíng)商環(huán)境問題投訴聯(lián)動(dòng)處理工作機(jī)制》，進(jìn)一步暢通營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)渠道；圍繞優(yōu)化提升我市營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作，聚焦企業(yè)準(zhǔn)入、開辦、監(jiān)管、服務(wù)等方面深入開展調(diào)研，通過提案建議、走訪企業(yè)等方式收集群眾、企業(yè)對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境的意見建議。

　　三是持續(xù)整治涉企收費(fèi)。我局會(huì)同相關(guān)部門，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)各項(xiàng)政策措施，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、清理涉企收費(fèi)、擴(kuò)大部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)免征對(duì)象范圍、降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)以及實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等實(shí)行目錄清單管理并向社會(huì)公開，確?！笆召M(fèi)項(xiàng)目進(jìn)清單，清單之外無收費(fèi)”。目錄清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)收費(fèi)政策變化情況及時(shí)更新，并通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　（四）依法做好行政檢查及業(yè)務(wù)監(jiān)督工作

　　一是多次組織及配合有關(guān)部門開展不定期價(jià)格專項(xiàng)巡查。本年度截至10月，對(duì)我市各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等重要民生商品的供應(yīng)和價(jià)格情況共開展日常價(jià)格巡查203次，出動(dòng)609人次。組織開展價(jià)格專項(xiàng)巡查9次，出動(dòng)49人次，共檢查政府部門及下屬單位1家次，檢查行政審批中介服務(wù)3家次，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)4家次，金融機(jī)構(gòu)2家次，供氣企業(yè)2家次，供水企業(yè)3家次，供電企業(yè)2家次，殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)7家次。

　　二是清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)。開展供水、供電、供氣等行業(yè)收費(fèi)監(jiān)督檢查，要求各供水供電供氣企業(yè)開展自查自糾，清理取消不合理收費(fèi)，加快完善價(jià)格形成機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范價(jià)格收費(fèi)行為。

　　三是落實(shí)保供穩(wěn)價(jià)工作。扎實(shí)開展市場(chǎng)價(jià)格巡查，對(duì)我市5家價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位的糧油、肉禽蛋、果蔬、水產(chǎn)品等品種價(jià)格開展日常價(jià)格動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。

　　四是加強(qiáng)能源領(lǐng)域安全檢查。認(rèn)真履行行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，今年以來共出動(dòng)214人次對(duì)全市9家電力企業(yè)、47座加油站、天然氣長(zhǎng)輸管道和充電基礎(chǔ)設(shè)施開展安全生產(chǎn)檢查，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　五是強(qiáng)化糧食物資質(zhì)量安全監(jiān)督管理。今年以來，共出動(dòng)檢查人員120人次，對(duì)全市5個(gè)地儲(chǔ)糧承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)、19個(gè)國(guó)有糧食庫(kù)點(diǎn)及應(yīng)急物資承儲(chǔ)企業(yè)開展檢查，抽檢出入庫(kù)糧食55批次4萬噸，開展糧食流通檢查2次，其中聯(lián)合執(zhí)法檢查1次，出動(dòng)檢查人員20人次，進(jìn)一步規(guī)范我市政策性糧食的管理工作。

　　（五）推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化

　　一是提高重大事項(xiàng)決策水平。編制《臺(tái)山市發(fā)展和改革局“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，進(jìn)一步完善黨組集體決策機(jī)制，規(guī)范黨組對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金使用的決策行為，使重大事項(xiàng)決策行為有章可循，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)干部廉潔從政，全力打造陽光法治政府。

　　二是積極開展重大行政決策公眾參與工作。在局門戶網(wǎng)站公布《臺(tái)山市發(fā)展和改革局2024年度重大行政決策事項(xiàng)目錄和聽證目錄》，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的重大行政決策如重要商品價(jià)格調(diào)整、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，通過門戶網(wǎng)站公開、新聞媒體發(fā)布、組織聽證會(huì)等方式，對(duì)決策內(nèi)容、目的、依據(jù)等情況進(jìn)行說明，征求社會(huì)公眾意見并及時(shí)反饋意見采納情況和理由。

　　為合理制定臺(tái)山市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范政府制定價(jià)格行為，10月31日，我局會(huì)同市城管局、市財(cái)政局組織召開臺(tái)山市調(diào)整生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì)。此次聽證會(huì)共有23名聽證參加人參加，包括市人大代表、市政協(xié)委員、行政事業(yè)單位代表、居民代表、工商業(yè)代表等。會(huì)上，各聽證參加人對(duì)臺(tái)山市調(diào)整生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案進(jìn)行深入研究，從不同角度陳述自己的觀點(diǎn)、意見和建議，有效提高政府制定價(jià)格的科學(xué)性、公正性及透明度。

　　三是實(shí)行法律顧問聘任制。聘請(qǐng)專業(yè)律師常年為我局提供法律服務(wù)，主要是對(duì)法律問題提供咨詢意見，協(xié)助我局草擬、修改、審查法律文書，參與我局重大事項(xiàng)的決策或談判等。截至2024年11月，法律顧問參與重大事項(xiàng)決策及規(guī)范性文件審查共10件，參與其他法律服務(wù)事項(xiàng)24件。

　　（六）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是深入推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”應(yīng)用。按照全面上線應(yīng)用江門市行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”的要求，我局相關(guān)股室積極參加行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在開展業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查時(shí)及時(shí)上線應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”，嚴(yán)格錄入相關(guān)檢查情況，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法流程的全程監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，提高執(zhí)法效率和質(zhì)量，促進(jìn)法治政府建設(shè)。

　　二是貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。堅(jiān)持行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過程全記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”的監(jiān)督執(zhí)行。促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)糧食與能源領(lǐng)域業(yè)務(wù)監(jiān)管、價(jià)格巡查等工作的公正度和透明度，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。截至2024年10月底，我局共實(shí)施行政許可36件，行政檢查31件，行政處罰0件，未產(chǎn)生行政強(qiáng)制案件。

　　三是嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開。全面落實(shí)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，局門戶網(wǎng)站圍繞行政決策、行政審批、行政許可、財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、辦事指南等內(nèi)容設(shè)置專欄，將項(xiàng)目辦理批復(fù)、項(xiàng)目公眾參與情況、節(jié)能考核情況、重大行政決策事項(xiàng)目錄和聽證目錄等內(nèi)容主動(dòng)對(duì)外公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

　　三、存在問題和下一步工作計(jì)劃

　　雖然我局的法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但對(duì)比上級(jí)要求，仍存在許多不足。一是法治政府建設(shè)宣傳教育力度有所欠缺，未能做到精準(zhǔn)普法，少數(shù)干部未能將法治理念貫穿于日常工作中；二是法治隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平有待加強(qiáng)。法律業(yè)務(wù)精、法律素養(yǎng)高的工作人員儲(chǔ)備不足，導(dǎo)致法治工作不夠深入、細(xì)致；三是行政執(zhí)法培訓(xùn)體系不完善。培訓(xùn)內(nèi)容不夠深入和實(shí)用，不能滿足執(zhí)法人員的實(shí)際需求，導(dǎo)致執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。我局認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)事求是分析不足之處并研究改進(jìn)措施，下一步將重點(diǎn)做好以下工作：

　　一是加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，通過班子學(xué)習(xí)會(huì)、集體宣講會(huì)、專題培訓(xùn)等，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)政策，不斷提高干部法治意識(shí)，提升干部法律水平，促使全體干部將依法行政的理念深入貫徹到日常工作之中。

　　二是加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。以法律素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)好為標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)法治骨干隊(duì)伍，強(qiáng)化法治工作培訓(xùn)，及時(shí)更新專業(yè)知識(shí)，積極開展業(yè)務(wù)交流，不斷提高工作人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平，推動(dòng)法治隊(duì)伍正規(guī)化。

　　三是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)管理。全面推行“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步規(guī)范公正文明執(zhí)法，通過定期開展執(zhí)法檢查、案卷評(píng)查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中存在的問題。積極開展執(zhí)法業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)的理解和運(yùn)用能力，規(guī)范執(zhí)法程序，確保執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，切實(shí)保障執(zhí)法的公正性和合法性。

　　臺(tái)山市發(fā)展和改革局    

　　2024年11月22日