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2022年，我局深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持依法決策、推進依法行政，以法治思維不斷促進全局各項工作高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將2022年法治政府建設情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）依法全面履行政府職能

一是加大簡政放權(quán)力度。一方面全面推行行政許可事項和公共服務事項“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，在法定期限內(nèi)完成并不斷壓縮辦理時限。另方面依法實施行政許可，對保留的證明事項實行清單管理，優(yōu)化審批服務。截至目前，2022年我局共辦理行政許可381件，且均在法定期限內(nèi)辦結(jié)。其中初中、小學、幼兒園教師資格認定310件，學前教育機構(gòu)設立、變更、終止審批等5件，義務教育階段學校設立、變更等2件，非學歷教育機構(gòu)終止辦學審批5件，義務教育適齡兒童、少年免學、緩學審批17件，校車使用許可42件。

二是全面落實權(quán)責清單制度。編制并對外公布本部門的權(quán)力清單和責任清單，逐一明確法定職權(quán)的法律依據(jù)、實施主體、責任方式，完善事前監(jiān)管。目前，我局的法定職權(quán)及其相關(guān)的政務服務事項已全部在廣東省政務服務網(wǎng)上對社會公開。

三是不斷加強對公辦中小學校、民辦學校（含幼兒園及教育培訓機構(gòu)）的事中、事后監(jiān)管。我局認真貫徹落實《國務院關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》（國發(fā)〔2019〕18號）、《國務院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《國務院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）、《國務院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）等文件要求，做好互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、信用監(jiān)管、“雙隨機、一公開”監(jiān)管等工作，推動社會信用體系建設。今年3月，我局根據(jù)江門市人民政府印發(fā)的《江門市“雙隨機、一公開”監(jiān)管流程管理制度》（江府〔2022〕4號），對“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作進行全面規(guī)范，對校車安全專項檢查和民辦學校（含幼兒園及教育培訓機構(gòu)）年度檢查合理設置抽查比例和頻次。2022年已累計開展本部門抽查6次，檢查對象為弘德、怡霖、碧桂園等3所民辦學校、臺城8所民辦幼兒園和3家校外非學科教育類培訓機構(gòu)。另外，市市場監(jiān)管局價格監(jiān)督檢查與反不正當競爭股聯(lián)合我局基財股開展臺山市2022年學校收費“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合檢查，5至6月檢查了9所學校的收費情況，包括4所幼兒園、2所小學、2所初中和1所民辦學校，督促學校完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范教育收費行為。8至10月我局牽頭，會同市公安局和市交通運輸局開展“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合抽查工作，分兩次對全市14所學校的校車開展專項檢查。

（二）完善依法行政制度體系

目前，以臺山市教育局名義印發(fā)的現(xiàn)行有效規(guī)范性文件只有1份，為2019年印發(fā)、有效期至2024年11月20日的《關(guān)于印發(fā)〈臺山市“名師”管理規(guī)定〉的通知》（臺教字〔2019〕118號）。下一步工作主要是在有效期屆滿前6個月，即2024年5月對其實施情況進行評估，以確定是要進行修改、廢止亦或繼續(xù)實施。

（三）推進重大行政決策科學化、民主化、法治化

我局今年將臺山市育才學校教學樓工程項目列為重大行政決策項目。重大行政決策按照程序辦理，按照重大行政決策規(guī)定執(zhí)行相關(guān)程序,決策事項內(nèi)容在局政務網(wǎng)站上公布，推進我市重大行政決策事項透明化、公眾化。其次，加強合法性審查，以專家評審會、座談會等形式，討論重大行政決策事項，嚴格決策責任追究。

（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范執(zhí)法程序。在廣東省行政執(zhí)法公示平臺公示了執(zhí)法主體、執(zhí)法事項、執(zhí)法人員、執(zhí)法流程、政策法規(guī)等事前信息和行政執(zhí)法結(jié)果、行政執(zhí)法年度數(shù)據(jù)等事后信息。按照《臺山市行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》要求，落實行政執(zhí)法全過程的記錄；完善重大行政執(zhí)法決定法制審核機制，健全法律顧問工作。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員2個以上執(zhí)法規(guī)定和“亮證執(zhí)法”制度；嚴格落實告知制度，依法保障行政相對人的權(quán)利，推進現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)范化。二是加強行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺應用，在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)完成省行政執(zhí)法公示平臺和江門市行政執(zhí)法信息平臺錄入和公示工作。三是規(guī)范行政執(zhí)法案卷管理。對照案卷評查標準開展執(zhí)法案卷自查，做到一案一卷，裝訂歸檔，統(tǒng)一管理。

四是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等非強制執(zhí)法手段。同時，積極推進江門市行政執(zhí)法“兩平臺”應用工作，通過粵政易中的“江門粵執(zhí)法”功能，進行“雙隨機、一公開”行政檢查，實現(xiàn)移動執(zhí)法辦案。

（五）對行政權(quán)力進行科學有效的制約監(jiān)督

一方面，我局自覺接受各類監(jiān)督。一是自覺接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，認真研究辦理人大建議和政協(xié)提案。2022年，我局共承辦人大建議、政協(xié)提案86件，其中主辦45件（廣東省1件，江門18件，臺山26件），會辦41件（江門23件，臺山18件）。建議提案主要涉及教育管理、教育投入、教育均衡、教育發(fā)展等社會關(guān)注的熱點問題。辦理結(jié)果采取網(wǎng)上辦理、紙質(zhì)回復的“雙軌制”，全部建議、提案辦理過程和辦理結(jié)果均得到代表、委員肯定，滿意率100%。二是自覺接受人民法院和檢察院的監(jiān)督。支持人民法院依法受理和審理行政案件，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判，不存在未履行法院生效裁判的情況。支持配合檢察院開展行政訴訟監(jiān)督、訴訟，積極主動履行職責或糾正違法行為。及時落實、反饋司法建議、檢察建議，按期辦復率達100%。2022年上半年我局共收到3封司法建議書，分別來自江門市中級人民法院、臺山市人民法院、臺山市人民檢察院，已由機關(guān)黨委分別于2月、4月和7月按時完成回復。

（六）依法有效化解社會矛盾糾紛

一是加強行政復議和行政應訴工作。嚴格落實行政機關(guān)負責人出庭應訴規(guī)定。自2018年以來，我局沒有發(fā)生因本部門具體行政行為引發(fā)的行政復議、行政訴訟案件。二是做好信訪工作。暢通群眾訴求渠道，堅持以人為本理念，優(yōu)化投訴處理方式，及時有效地解決群眾的合理訴求。2022年截至10月底，共受理信訪件723件，辦結(jié)率100%。

（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

一是建立健全并嚴格落實本系統(tǒng)領(lǐng)導干部學法制度，開展法律專題培訓。我局組織干部、教師開展多場法律專題宣講活動，集中學習了《國家安全法》《禁毒法》《家庭教育促進法》等多部法律。二是推動在編在職人員學法用法，完成國家工作人員在線學法考試。教育系統(tǒng)全體在職在編人員完成年度在線學法考試，參考率和及格率均達到100%，優(yōu)秀率達到90%以上。三是增強執(zhí)法人員法律素質(zhì)，選派局機關(guān)公務員參加線上線下專題培訓。共派出6名公務員參加2022年江門市基層行政執(zhí)法類公務員專題培訓班，組織6名今年申請換領(lǐng)行政執(zhí)法證公務員參加2022年度綜合法律知識網(wǎng)上培訓。

（八）落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，落實國家機關(guān)普法責任制，提升法治意識，增強法治觀念

一是強化組織領(lǐng)導，嚴抓責任落實。堅持把包含普法工作在內(nèi)的法治建設作為“一把手”工程落實落細,成立以局主要負責同志為組長的工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌全系統(tǒng)法治建設工作。嚴格落實法治建設責任，通過與基層學校主要負責人簽訂法治建設責任書，力促法治建設各項工作落實落地。

二是深入學習貫徹黨的二十大精神。11月上旬我局在教師發(fā)展中心組織召開學習貫徹黨的二十大精神會議，部署我市教育系統(tǒng)貫徹落實工作，動員全系統(tǒng)上下牢記囑托、響應號召。積極推動黨的二十大精神進校園、進課堂，通過國旗下講話、思政課、主題班隊會等平臺，積極向師生宣傳黨的二十大精神，并利用學校電子屏滾動播放標語、醒目位置懸掛宣傳標語、制作《黨的二十大報告中的新表述、新概括、新論斷》《黨的二十大報告金句》專欄墻報等形式，全力營造“目有所見、心有所思、行有所向”濃厚氛圍。同時，各基層黨組織以“第一議題”“三會一課”、主題黨日活動等為抓手，通過學習交流會、心得分享會等形式深入學習領(lǐng)會黨的二十大精神，實現(xiàn)全系統(tǒng)172個基層黨組織學習全覆蓋。此外，組織各學校征訂《黨的二十大文件匯編》《黨的二十大報告學習輔導百問》等相關(guān)學習輔導資料，為廣大師生員工學深悟透提供充足精準指導。

三是貫徹落實習近平法治思想，將習近平法治思想納入黨組理論中心組專題學習。我局今年印發(fā)了《2022年臺山市教育系統(tǒng)黨組織理論學習中心組專題學習重點內(nèi)容安排》（臺教工委〔2022〕2號），將習近平法治思想列為教育系統(tǒng)黨組理論中心組專題學習16個重點之一。同時建立完善黨委（黨組）中心組學法制度，每年集中學法不少于2次，其中民法典專題學習不少于1次。

四是全面貫徹落實臺山市依法治市2022年工作要點，落實《義務教育法》有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌我市適齡兒童享受平等接受義務教育的權(quán)利；組織開展《未成年人保護法》專題法治講座，提升青少年法治意識和自護能力。

五是落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，做好履職報告評議工作。根據(jù)市普法辦《2022年度臺山市國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動實施方案》的通知，我局在9月21日接受市普法評議團實地考核，在9月23日至9月28日接受社會群眾對我局普法工作的網(wǎng)絡微信投票，9月28日在市電視臺演播廳履職報告評議會現(xiàn)場進行現(xiàn)場履職并接受評議。根據(jù)評分公布，我局總分98.7分，評議結(jié)果為“優(yōu)秀”。

二、存在問題

一是推進政府法治工作有待加強，部分工作人員對全面推進法治政府建設工作的重要性認識不足，運用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待提高；二是法治工作隊伍建設還有待提升，專業(yè)性有待提高。

三、下一步工作

我局將繼續(xù)以法治政府建設考核為抓手，加強依法行政能力建設，進一步夯實基礎(chǔ)、細化機制，有效發(fā)揮法治在全局中心工作中的保障作用。具體工作思路如下：

一是加強對法定職權(quán)相關(guān)法律法規(guī)和部門文件的學習，加強工作專業(yè)水平，盡快實現(xiàn)我局行政審批事項線上線下辦理的一致性、同步性，提高我局政務服務管理效能。

二是加大系統(tǒng)法治隊伍建設和骨干力量培育力度，積極組織執(zhí)法人員參加各類執(zhí)法培訓，提升我局全體人員法律素質(zhì)和法治意識。積極發(fā)揮法律顧問作用，有效解決當前法治工作人員專業(yè)不足等問題。

三是暢通機制，進一步完善執(zhí)法全過程監(jiān)督。落實 “最多跑一次”改革職能，加強對行政審批的監(jiān)管和系統(tǒng)保障，確保便民措施執(zhí)行到位。全面落實“雙隨機、一公開”執(zhí)法方式，完善執(zhí)法監(jiān)督體系建設，實現(xiàn)“事前-事中-事后”執(zhí)法監(jiān)督全過程覆蓋。充分運用案卷評查、文書規(guī)范、風險提示等多種手段，規(guī)范執(zhí)法行為，實現(xiàn)公正文明執(zhí)法。