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各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）：

　　為規(guī)范我市公益性骨灰存放設(shè)施（包括公益性墓地、骨灰樓）的服務(wù)管理工作，我局制定《臺山市公益性公墓服務(wù)管理指南》《臺山市公益性骨灰樓服務(wù)管理指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

　　　　臺山市民政局

　　2025年2月26日

臺山市公益性公墓服務(wù)管理指南

　　為加強對公益性公墓的服務(wù)管理，根據(jù)《殯葬管理條例》（2012年修正本）、《公墓管理暫行辦法》（民事發(fā)〔1992〕24號）、《廣東省殯葬管理辦法》（粵府〔1994〕107號）、《關(guān)于進一步加強和規(guī)范公益性骨灰存放設(shè)施建設(shè)管理的意見》（粵民規(guī)字〔2020〕2號）精神及要求，制定本指南。

　　一、公益性公墓是為臺山市戶籍居民死亡后提供骨灰安置的公益性公共設(shè)施，應(yīng)堅持公益屬性，突出社會效益，不得對本轄區(qū)戶籍以外的其他人員提供墓穴或格位。

　　二、本轄區(qū)逝者家屬須憑火化證、死亡證或墳?zāi)惯w移證明，將逝者骨灰安葬（放）于公益性公墓，不得為健在者預(yù)定墓位（格位），其他散埋亂葬的骨灰鼓勵遷移至骨灰樓堂安放。

　　三、公益性公墓應(yīng)設(shè)置骨灰安葬（放）區(qū)、辦公區(qū)、停車區(qū)等。骨灰安葬（放）區(qū)包括墓葬區(qū)、格位安放區(qū)、生態(tài)安葬區(qū)和祭祀?yún)^(qū)。墓葬區(qū)獨立墓穴的單位占地面積不得超過0.5㎡，合葬墓穴的單位占地面積不得超過0.8㎡，墓碑高度不大于0.8m，鼓勵采用臥碑等方式，墓碑外區(qū)域種樹植草綠化；格位安放區(qū)可建成樓、堂等；鼓勵采取花壇葬、樹葬、草坪葬等生態(tài)葬法。合理規(guī)劃、規(guī)范設(shè)置祭祀?yún)^(qū)，保障祭祀活動肅穆、節(jié)儉。

　　四、公益性公墓內(nèi)，禁止修建宗族墓，禁止安葬遺體，禁止骨灰裝棺入葬，禁止在指定區(qū)域以外場地焚燒花圈、香燭、紙錢、紙扎等祭掃物品及燃放鞭炮。

　　五、公益性公墓內(nèi)應(yīng)積極推行移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)獻花、鞠躬等文明祭掃方式。

　　六、公益性公墓按公益性原則，提倡對符合條件的本轄區(qū)特殊群體居民免費安置骨灰。

　　七、公益性公墓其收費標(biāo)準(zhǔn)實行政府指導(dǎo)價管理。實行政府指導(dǎo)價管理的公墓服務(wù)收費項目，包括墓穴費、墓碑石費和護墓管理費3項，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門會同有關(guān)部門在成本監(jiān)審或成本調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照非營利并兼顧居民承受能力的原則核定。墓穴、骨灰存放格位的出租（售）管理費按年度計收，護墓管理費一次性收取不超過20年，專項用于公墓建設(shè)、綠化、維護、管理，不得挪作他用。護墓管理費期滿后，如需繼續(xù)使用墓位，必須按標(biāo)準(zhǔn)續(xù)繳護墓管理費。

　　八、公益性公墓的自愿選擇性服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價管理，由運營者依法自主制定具體收費標(biāo)準(zhǔn)。公益性公墓殯葬服務(wù)單位在保障和改善基本服務(wù)供給規(guī)模的質(zhì)量的前提下，可結(jié)合實際情況，豐富和拓展非基本殯葬服務(wù)，以滿足群眾多樣化、多層次的殯葬服務(wù)需求。自愿選擇性服務(wù)收費不得與墓穴費、墓碑石費和護墓管理費捆綁收費。

　　九、公益性公墓不得限制家屬攜帶文明殯葬用品入園，不得限制家屬自購墓碑石進入墓園安葬。逝者家屬自購墓碑石需符合國家殯葬政策規(guī)定的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，方可進入墓園施工安葬。

　　十、公益性公墓的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)（含政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價）必須明碼實價，收費憑證、服務(wù)協(xié)議書所標(biāo)的項目名稱、標(biāo)準(zhǔn)必須與公示的項目名稱、標(biāo)準(zhǔn)一致。

　　十一、公益性公墓工作人員按規(guī)定辦理墓位（格位）安葬（放）手續(xù)，認真核對經(jīng)辦人的姓名、性別、與逝者關(guān)系、聯(lián)系方式、家庭住址等；逝者姓名、性別、出生日期、死亡日期、戶籍地等。核對無誤后，安排安放墓位（格位），并將信息完整登記，簽訂服務(wù)協(xié)議書，發(fā)放骨灰安葬（放）證。家屬只擁有使用權(quán)，期滿后如不續(xù)辦手續(xù)的，公墓有權(quán)取消其安葬（放）資格。轄區(qū)特困對象實行格位安置、生態(tài)安葬的免除有關(guān)費用。

　　十二、公益性公墓必須建立管理制度、墓位（格位）檔案登記制度，并結(jié)合實際，完善殯葬管理服務(wù)信息化建設(shè)工作。明確專人負責(zé)墓地的日常管理工作，維護墓區(qū)秩序，對墓位（格位）及設(shè)施進行維護、修繕，保持墓區(qū)優(yōu)美、肅穆和墓位（格位）設(shè)施完好、整潔、安全。

　　十三、公益性公墓應(yīng)做好安全防火管理，重點部位安裝視頻監(jiān)控設(shè)備（內(nèi)存容量至少保留180天視頻資料），配備足夠的消防器材等安全設(shè)施。

　　十四、公益性公墓遇有集中祭掃時節(jié)，要組織協(xié)調(diào)有關(guān)人員，配備足夠的人力、物力，引導(dǎo)群眾錯峰祭掃，嚴防各類事故發(fā)生。

　　十五、市民政部門會同有關(guān)部門實行年度檢查制度，對不合格、不規(guī)范的責(zé)令限期整改。對違反公益性公墓建設(shè)管理規(guī)定的，由相關(guān)部門依法處罰。

臺山市公益性骨灰樓服務(wù)管理指南

　　為加強公益性骨灰樓的服務(wù)管理，根據(jù)《殯葬管理條例》（2012年修正本）、《廣東省殯葬管理辦法》（粵府〔1994〕107號）、《關(guān)于進一步加強和規(guī)范公益性骨灰存放設(shè)施建設(shè)管理的意見》（粵民規(guī)字〔2020〕2號）、《關(guān)于進一步加強骨灰寄存管理的通知》（江民函〔2021〕170號）精神及要求，制定本指南。

　　 一、公益性骨灰樓是指不以盈利為目的，為轄區(qū)內(nèi)村（居）民提供骨灰安放服務(wù)的殯葬公共設(shè)施。

　　 二、市民政部門負責(zé)域內(nèi)骨灰樓堂的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“屬地管理”原則負責(zé)行政監(jiān)督，村（居）依照建設(shè)主體負責(zé)骨灰樓的日常管理。

　　 三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者村（居）應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，為骨灰樓選配有責(zé)任心、管理能力強的工作人員。

　　 四、公益性骨灰樓建立健全各類服務(wù)管理制度，遵守相關(guān)的行業(yè)規(guī)定。存放骨灰，須使用《骨灰寄存證》，簽訂骨灰安放協(xié)議。

　　 五、公益性骨灰樓應(yīng)根據(jù)實際情況，設(shè)置祭奠和停車場所，配置焚燒爐、鞭炮燃放點等，合理設(shè)置道路指示牌、警示牌、宣傳牌、告示牌等，做好綠化管護和日常衛(wèi)生保潔，營造文明殯葬良好氛圍。

　　 六、公益性骨灰樓的骨灰存放架（柜）應(yīng)采用防火材料，定期進行衛(wèi)生保潔，消毒及滅蟲，保持通風(fēng)、整潔、明亮、肅穆。

　　 七、公益性骨灰樓堂的骨灰存放依據(jù)逝者火化時間按格位編號順序安放。骨灰安放格位禁止擺放貴重物品及易腐祭品，禁止攜帶明火、冥紙等祭祀用品進入骨灰安放室。

　　 八、對墳?zāi)共疬w及散墳整治的遺骨，須經(jīng)火化處理形成骨灰才可進入樓堂安放。

　　 九、骨灰安放寄存應(yīng)體現(xiàn)公益性質(zhì)，提倡對符合條件的本轄區(qū)村（居）免費。鄉(xiāng)村財力困難的，可根據(jù)建設(shè)成本按市發(fā)展和改革局批準(zhǔn)的價格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實行明碼標(biāo)價，收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)須在墻上顯著位置張貼公布。

　　 十、公益性骨灰樓工作人員須認真核對相關(guān)信息，具體包括經(jīng)辦人的姓名、性別、與逝者關(guān)系、聯(lián)系方式、家庭住址等；逝者姓名、性別、出生日期、死亡日期、家庭住址等。核對無誤后，按規(guī)定順序予以安排骨灰盒安放格位，并做好信息登記，與喪屬簽訂安放協(xié)議，發(fā)放骨灰寄存證。對期滿不續(xù)辦手續(xù)的，管理方可取消其存放資格。

　　 十一、公益性骨灰樓要做好骨灰安放相關(guān)信息的管理，工作人員須對骨灰安放相關(guān)信息或數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確建立檔案，妥善保管好紙質(zhì)檔案。

　　 十二、需要辦理骨灰轉(zhuǎn)移的，憑《骨灰寄存證》進行辦理；手續(xù)不完整的，工作人員有權(quán)拒絕辦理。

　　 十三、骨灰樓應(yīng)制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，遇清明節(jié)等集中祭掃時段，要組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，配備足夠的人力、物力，引導(dǎo)群眾錯峰祭掃，嚴防安全事故發(fā)生。

　　 十四、市民政部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門對轄區(qū)骨灰樓堂進行定期或不定期監(jiān)督檢查。