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社會(huì)組織各業(yè)務(wù)主管(指導(dǎo))單位,各社會(huì)組織:
為推進(jìn)社會(huì)組織管理制度改革,轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,強(qiáng)化誠(chéng)信自 律與信用管理,擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督,根據(jù)《廣東省民政廳關(guān)于社會(huì)組 織年度工作報(bào)告的實(shí)施辦法(試行)》(粵民規(guī)字〔2019〕3號(hào)) 要求,現(xiàn)就做好社會(huì)組織2023年度工作報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“年報(bào)”)、社會(huì)組織注銷(xiāo)等相關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、社會(huì)組織2023年度年報(bào)
(一)年報(bào)對(duì)象
2023年12月31日前在臺(tái)山市民政局依法登記的社會(huì)組織(即社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位),均應(yīng)填報(bào)2023年度年報(bào)。
(二)年報(bào)時(shí)間
慈善組織填報(bào)截止時(shí)間為2024年5月31日,其他社會(huì)組織填報(bào)截止時(shí)間為2024年7月31日,逾期視為未按照規(guī)定時(shí)限和要求向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年報(bào)。
(三)年報(bào)方式
1.材料報(bào)送。社會(huì)組織年報(bào)實(shí)行網(wǎng)上填報(bào)、公開(kāi)和存檔。
2.前置審查。有業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)先由業(yè)務(wù)主管單位審查蓋章,再向我局報(bào)送年度工作報(bào)告。未經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查蓋章的年度工作報(bào)告,視為未按照規(guī)定時(shí)限和要求向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度工作報(bào)告。
(四)年報(bào)內(nèi)容
1.年度工作報(bào)告。按照規(guī)定表格和要求填寫(xiě),包括:遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策的情況;登記事項(xiàng)變動(dòng)及履行登記手續(xù)情況;按照章程開(kāi)展活動(dòng)情況;財(cái)務(wù)狀況、資金來(lái)源和使用情況;開(kāi)展募捐、接受捐贈(zèng)、提供資助等活動(dòng)的情況;機(jī)構(gòu)變動(dòng)和人員聘用等情況;其他情況。
2.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告。社會(huì)組織應(yīng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí),按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。民辦非企業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告需提交注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)報(bào)告;具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織,需提交財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)信息審核報(bào)告;其他慈善組織提交財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)報(bào)告。
(五)年報(bào)程序
1.網(wǎng)上填報(bào)。打開(kāi)“廣東省社會(huì)組織綜合信息服務(wù)平臺(tái)”(網(wǎng)址:https://gdsmz4.gdnpo.gov.cn/home/index/mlogin),輸入登錄賬號(hào)和密碼(登錄前必須正確選擇地區(qū)為“臺(tái)山市”)予以登錄,登錄成功后,再點(diǎn)擊左側(cè)菜單的“2023年度工作報(bào)告”入口,按要求和系統(tǒng)提示進(jìn)行填寫(xiě)。
2.上傳附件:
?。?)社會(huì)組織須下載打印承諾書(shū)頁(yè)面,經(jīng)社會(huì)組織法定代表人簽名,加蓋社會(huì)組織公章后掃描或拍照上傳。
(2)有業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織,需下載打印業(yè)務(wù)主管單位審查蓋章頁(yè)面,加蓋業(yè)務(wù)主管單位公章后掃描或拍照上傳。
3.信息公開(kāi):
(1)通過(guò)“廣東省社會(huì)組織綜合信息服務(wù)平臺(tái)”報(bào)送的年度工作報(bào)告,將在臺(tái)山市民政局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi),接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
(2)年度工作報(bào)告涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息,法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的信息,不予公開(kāi)。
?。?)慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)在“慈善中國(guó)”網(wǎng)站公布年度工作報(bào)告全文。
(六)注意事項(xiàng)
1.社會(huì)組織未按照規(guī)定時(shí)限和要求向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度工作報(bào)告的,將按照《社會(huì)組織信用信息管理辦法》(民政部令第60號(hào))規(guī)定,列入活動(dòng)異常名錄;被列入活動(dòng)異常名錄滿(mǎn) 2年的,列入嚴(yán)重違法失信名單。
2.社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)年度工作報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性及時(shí)效性負(fù)責(zé),所造成的不良后果,由社會(huì)組織自行承擔(dān)。
3.我局在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)社會(huì)組織年度工作報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假等情形的,將對(duì)有關(guān)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政約談,并依法依規(guī)予以處理。
4.年度工作報(bào)告填寫(xiě),公開(kāi)后最多退回更正一次,且最后更正提交的日期應(yīng)在7月31日前(含當(dāng)天)。
二、社會(huì)組織申請(qǐng)注銷(xiāo)登記
(一)社會(huì)團(tuán)體注銷(xiāo)條件
由于社會(huì)形勢(shì)的變化,近年來(lái)我市部分社會(huì)團(tuán)體,特別是一些村級(jí)社團(tuán)如計(jì)生協(xié)會(huì)、互助會(huì)、老人協(xié)會(huì)、用水戶(hù)協(xié)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等等,很多年沒(méi)有開(kāi)展任何業(yè)務(wù)活動(dòng)兼沒(méi)有進(jìn)行年報(bào)(稱(chēng)為“僵尸”型組織)。按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定,這些社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位審查同意后,向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。注銷(xiāo)條件如下:
1.完成社會(huì)團(tuán)體章程規(guī)定的宗旨的。
2.自行解散的。
3.分立、合并的。
4.由于其他原因終止的。如會(huì)員減少、經(jīng)費(fèi)缺乏,不能維持正?;顒?dòng)等。
(二)民辦非企業(yè)單位注銷(xiāo)條件
近年來(lái),我市部分民辦非企業(yè)單位處于停止運(yùn)營(yíng)狀態(tài)兼沒(méi)有進(jìn)行年報(bào)(稱(chēng)為“僵尸”型組織)。按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》的規(guī)定,這些民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位審查同意后,向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。注銷(xiāo)條件如下:
1.出現(xiàn)章程規(guī)定解散事由的。
2.不再具備條例第八條規(guī)定條件的(即不具備下列條件:①經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意;②有規(guī)范的名稱(chēng)、必要的組織機(jī)構(gòu);③有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員;④有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn);⑤有必要的場(chǎng)所。)。
3.宗旨發(fā)生根本變化的。
4.由于其他變更原因,出現(xiàn)與原登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍不一致的。
5.作為分立母體的民辦非企業(yè)單位因分立而解散的。
6.作為合并源的民辦非企業(yè)單位因合并而解散的。
7.民辦非企業(yè)單位原業(yè)務(wù)主管單位不再擔(dān)當(dāng)其業(yè)務(wù)主管單位,且在90日內(nèi)找不到新的業(yè)務(wù)主管單位的。
8.有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定認(rèn)為需要注銷(xiāo)的。
9.其他原因需要解散的。
(三)辦理材料
1.由法定代表人簽署的注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)。
2.依照章程和相關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序決定注銷(xiāo)登記的會(huì)議紀(jì)要。
3.社會(huì)團(tuán)體法人注銷(xiāo)登記表或民辦非企業(yè)單位注銷(xiāo)登記表。
4.業(yè)務(wù)主管單位同意文件(無(wú)業(yè)務(wù)主管單位的無(wú)需提交)。
5.財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告書(shū)。
6.銀行銷(xiāo)戶(hù)證明。
(四)辦理流程
社會(huì)團(tuán)體申請(qǐng)注銷(xiāo)登記,先由理事會(huì)提出動(dòng)議,經(jīng)會(huì)員大會(huì)表決通過(guò),報(bào)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審查同意,組建清算組進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算。
民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)注銷(xiāo)登記,由理事會(huì)表決通過(guò),報(bào)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審查同意,組建清算組進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算。
社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記,準(zhǔn)予注銷(xiāo)登記的,發(fā)給注銷(xiāo)證明文件、收繳登記證書(shū)、印章和財(cái)務(wù)憑證。
三、及時(shí)辦理變更登記
社會(huì)組織登記事項(xiàng)發(fā)生變更的,需在“廣東省社會(huì)組織綜合信息服務(wù)平臺(tái)”申請(qǐng)變更登記。
(一)社會(huì)團(tuán)體變更登記備案
1.社團(tuán)變更登記內(nèi)容:名稱(chēng);住所;業(yè)務(wù)范圍;法定代表人;注冊(cè)資金;業(yè)務(wù)主管單位。
2.社團(tuán)變更登記時(shí)限要求:《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定,社會(huì)團(tuán)體的登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)需要變更的,應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi),向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更、備案。
3.社團(tuán)變更登記有關(guān)罰則:《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十條(四)規(guī)定“不按照規(guī)定辦理變更登記的”,由登記管理機(jī)關(guān)給予警告,責(zé)令改正,可以限期停止活動(dòng),并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員;情節(jié)嚴(yán)重的,予以撤銷(xiāo)登記;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(二)民辦非企業(yè)單位的變更登記、備案
1.變更登記。是指證書(shū)加載的登記項(xiàng)目需要變更,如法定代表人、住所、開(kāi)辦資金、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)主管單位。該項(xiàng)屬于行政許可事項(xiàng),變更后原證書(shū)需由登記機(jī)關(guān)收繳并換發(fā)新的證書(shū)。
2.變更備案。是指理(董)事會(huì)成員變更、監(jiān)事變更、章程修改等。此項(xiàng)屬于公共服務(wù)事項(xiàng),是民辦非企業(yè)單位內(nèi)部履行程序需向登記機(jī)關(guān)備案的內(nèi)容,不需要更換登記證書(shū)。
根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第十五條,民辦非企業(yè)單位的登記事項(xiàng)需要變更的,應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi),向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。民辦非企業(yè)單位修改章程,應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi),報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn);根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定,民辦學(xué)校的章程由業(yè)務(wù)主管單位核準(zhǔn)后報(bào)民政部門(mén)備案。
四、印章備案和銀行賬號(hào)備案
根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民政部、中國(guó)人民銀行關(guān)于民辦非企業(yè)單位開(kāi)立銀行賬戶(hù)有關(guān)問(wèn)題的通知》(民發(fā)〔1999〕65號(hào))有關(guān)規(guī)定,社會(huì)組織應(yīng)于銀行賬戶(hù)開(kāi)立之日起五日內(nèi)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。
根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位印章管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定,社會(huì)組織的印章應(yīng)當(dāng)經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)備案后,方可啟用。
社會(huì)組織完成成立登記后要及時(shí)雕刻公章和激活銀行賬戶(hù),并需要在“廣東省社會(huì)組織綜合信息服務(wù)平臺(tái)”申請(qǐng)印章備案和銀行賬號(hào)備案。請(qǐng)未辦理備案手續(xù)的社會(huì)組織要完善該項(xiàng)手續(xù)。
五、業(yè)務(wù)主管單位監(jiān)督管理職責(zé)
根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等有關(guān)法律文件的規(guī)定,社會(huì)組織實(shí)行民政部門(mén)和業(yè)務(wù)主管單位雙重管理。民政部門(mén)職責(zé)是社會(huì)組織登記、年度檢查、監(jiān)督。業(yè)務(wù)主管單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé):1.負(fù)責(zé)社會(huì)組織成立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記前的審查;2.監(jiān)督、指導(dǎo)社會(huì)組織遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策,依據(jù)其章程開(kāi)展活動(dòng);3.負(fù)責(zé)社會(huì)組織年度檢查的初審;4.協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)查處社會(huì)組織的違法行為;5.會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)社會(huì)組織的清算事宜。
具體工作:根據(jù)中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的通知(粵辦發(fā)〔2017〕14號(hào)),業(yè)務(wù)主管單位要對(duì)所主管社會(huì)組織的思想政治工作、黨的建設(shè)、財(cái)務(wù)和人事管理、研討活動(dòng)、對(duì)外交往、接收境外捐贈(zèng)資助、按章程開(kāi)展活動(dòng)等事項(xiàng)切實(shí)負(fù)起管理責(zé)任,每年組織專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查,協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為,督促指導(dǎo)內(nèi)部管理混亂的社會(huì)組織進(jìn)行整改,組織指導(dǎo)社會(huì)組織清算工作。
六、業(yè)務(wù)咨詢(xún)
(一)年報(bào)工作咨詢(xún)
社會(huì)組織在年報(bào)過(guò)程中遇到網(wǎng)上填報(bào)、材料報(bào)送等問(wèn)題時(shí),可通過(guò)工作QQ:3771276378、375311950,辦公電話(huà):5518662進(jìn)行咨詢(xún),聯(lián)系人:李碧明、陳錦華。
(二)其他業(yè)務(wù)咨詢(xún)
社會(huì)組織在辦理注銷(xiāo)、變更業(yè)務(wù)過(guò)程中遇到網(wǎng)上填報(bào)、材料報(bào)送等問(wèn)題時(shí),可通過(guò)工作QQ:2795964886,辦公電話(huà):5502025進(jìn)行咨詢(xún),聯(lián)系人:陳女霞。
臺(tái)山市民政局
2024年5月17日
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