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第一章 總 則
第一條 為堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保障科學(xué)民主管理與依法依規(guī)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一,構(gòu)建運(yùn)行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機(jī)制。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》《中華人民共和國(guó)民法典》《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定,制定本章程。
第二條 本單位名稱是臺(tái)山市社會(huì)福利院。
第三條 本單位住所是臺(tái)山市臺(tái)城馬尾湖舉人山。
第四條 本單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源是財(cái)政補(bǔ)助一類。
第五條 本單位開(kāi)辦資金為人民幣壹仟捌佰貳拾柒萬(wàn)元。
第六條 本單位的舉辦單位是臺(tái)山市民政局。
第七條 本單位的業(yè)務(wù)主管單位是臺(tái)山市民政局。
第八條 本單位的登記管理機(jī)關(guān)是臺(tái)山市事業(yè)單位登記管理局。
第九條 本單位的領(lǐng)導(dǎo)體制是行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制。
第十條 本單位的宗旨是為本市提供收養(yǎng)服務(wù),弘揚(yáng)救助精神。
第十一條 本單位的業(yè)務(wù)范圍包括承擔(dān)收養(yǎng)安置社會(huì)上無(wú)依無(wú)靠、無(wú)生活來(lái)源的鰥、寡、孤、獨(dú)、殘疾人員,為他們提供生活保障服務(wù)。
第二章 黨的建設(shè)
第十二條 本單位黨建工作歸屬中國(guó)共產(chǎn)黨臺(tái)山市民政局第三支部委員會(huì),黨員日常教育管理、黨員發(fā)展等均納入中國(guó)共產(chǎn)黨臺(tái)山市民政局第三支部委員會(huì)統(tǒng)一管理。
第十三條 本單位所屬黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,緊密圍繞黨的基本路線,會(huì)同行政領(lǐng)導(dǎo)班子共同做好本單位工作,充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì),服務(wù)人才成長(zhǎng),促進(jìn)事業(yè)發(fā)展,保證監(jiān)督改革發(fā)展正確方向,參與重要決策。
第十四條 本單位所屬黨組織建立健全議事決策制度,保證黨組織切實(shí)有效發(fā)揮作用;發(fā)現(xiàn)本單位決策及運(yùn)行中偏離改革發(fā)展正確方向的,及時(shí)予以制止糾正。經(jīng)制止糾正無(wú)效的,本單位所屬黨組織及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。本單位為黨組織活動(dòng)提供必要條件,保障活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
第三章 舉辦單位
第十五條 舉辦單位對(duì)事業(yè)單位的權(quán)利
?。ㄒ唬┨岢霰締挝坏臋C(jī)構(gòu)編制事項(xiàng);
?。ǘ┙M建本單位管理層;
?。ㄈ┤蚊獗締挝还杉?jí)以下主要管理人員;
?。ㄋ模┡鷾?zhǔn)本單位工作報(bào)告;
?。ㄎ澹┍O(jiān)督本單位運(yùn)行;
?。┙M織指導(dǎo)本單位制定章程草案(修訂案),負(fù)責(zé)審核章程草案及修正案;
(七)本單位終止時(shí),負(fù)責(zé)指導(dǎo)本單位依法開(kāi)展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記,并按照有關(guān)規(guī)定做好本單位的人員、資產(chǎn)和債權(quán)處置工作;
(八)行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位權(quán)利。
第十六條 舉辦單位對(duì)事業(yè)單位的義務(wù)
?。ㄒ唬┍O(jiān)督本單位依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本章程自主運(yùn)行,制止或者排除侵害或妨礙本單位行使自主權(quán)的行為;
?。ǘ楸締挝惶峁┫嚓P(guān)資源,提供必備的保障條件和必要的政策支持;
(三)維護(hù)本單位合法權(quán)益,支持與引導(dǎo)本單位發(fā)展;
?。ㄋ模┲笇?dǎo)本單位依照法律、法規(guī)和章程開(kāi)展活動(dòng);
(五)對(duì)本單位法人章程和年度報(bào)告進(jìn)行審查;
(六)按照有關(guān)權(quán)限和程序,監(jiān)督本單位的管理活動(dòng);
?。ㄆ撸┲笇?dǎo)監(jiān)督本單位依法辦理變更登記、注銷登記等;
?。ò耍﹨f(xié)助事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)查處事業(yè)單位涉嫌違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定行為;
(九)法律、法規(guī)等規(guī)定的其他義務(wù)。
第四章 管理層
第十七條 本單位的決策機(jī)構(gòu)是行政會(huì)議。
第十八條 本單位的決策機(jī)構(gòu)由舉辦單位決定,任期及考核方式依照本單位工作需要及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,決策機(jī)構(gòu)的職責(zé)、議事規(guī)則是:
(一)決策機(jī)構(gòu)的職責(zé):
1.接受黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹執(zhí)行黨的方針政策和決策部署;
2.擬定和實(shí)施年度工作計(jì)劃等日常業(yè)務(wù)管理;
3.組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)預(yù)算等財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理;
4.工作人員管理;
5.定期向黨組織和舉辦單位匯報(bào)工作;
6.負(fù)責(zé)籌建章程起草(修訂)組織,擬制本單位章程草案(修訂案);
7.建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度;
8.完成舉辦單位交辦的各項(xiàng)任務(wù);
9.本單位終止時(shí),負(fù)責(zé)依法開(kāi)展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記;
10.舉辦單位賦予的其他職權(quán)。
?。ǘ┳h事規(guī)則:
臺(tái)山市社會(huì)福利院行政會(huì)議根據(jù)需要不定期召開(kāi),會(huì)議日期和會(huì)議議程由主要行政負(fù)責(zé)人確定;會(huì)議由主要行政負(fù)責(zé)人召集并主持;會(huì)議研究和討論的問(wèn)題和確定的事項(xiàng),與會(huì)人員要嚴(yán)格保密,不得擅自傳播和先行公布;會(huì)議研究探討的問(wèn)題和確定的事項(xiàng)要以會(huì)議紀(jì)要或文件正式公布的為準(zhǔn),并及時(shí)報(bào)送舉辦單位。
第十九條 行政負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生方式和職權(quán)
本單位的行政負(fù)責(zé)人為院長(zhǎng),由舉辦單位依照相關(guān)程序任免或聘任,并報(bào)有關(guān)部門備案。行政負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位的全面工作,履行法律法規(guī)和本章程規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十條 本單位擬任法定代表人產(chǎn)生方式
主要行政負(fù)責(zé)人作為擬任法定代表人人選,經(jīng)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后,取得本單位法定代表人資格。
第二十一條 本單位內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及產(chǎn)生程序:本單位未設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
第五章 服務(wù)對(duì)象
第二十二條 本單位服務(wù)對(duì)象的權(quán)利
?。ㄒ唬┫碛猩钫樟稀⑨t(yī)療、康復(fù)等服務(wù)權(quán)利;
?。ǘ┫碛惺芙逃⒕蜆I(yè)培訓(xùn)等服務(wù)權(quán)利;
(三)享有國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的其它權(quán)利;
?。ㄋ模┫碛袑?duì)本單位服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平進(jìn)行監(jiān)督并提出建議意見(jiàn)的權(quán)利。
第二十三條 本單位服務(wù)對(duì)象的義務(wù)
?。ㄒ唬┳袷胤煞ㄒ?guī)及本單位各項(xiàng)規(guī)章制度;
?。ǘ┳鹁垂ぷ魅藛T,愛(ài)惜自己,積極配合完成規(guī)定的生活、醫(yī)療、康復(fù)、教學(xué)及社工服務(wù)及活動(dòng);
?。ㄈ┱湎Ш途S護(hù)本單位名譽(yù)、維護(hù)本單位利益、遵守行為規(guī)范等義務(wù)。
第二十四條 本單位服務(wù)對(duì)象參與管理的具體途徑、方式和運(yùn)行機(jī)制
?。ㄒ唬┓?wù)對(duì)象可以通過(guò)直接投訴舉報(bào)熱線、舉報(bào)信箱等其它方式向院辦公室、院領(lǐng)導(dǎo)或向上級(jí)單位反饋相關(guān)問(wèn)題;
?。ǘ┓?wù)對(duì)象可以通過(guò)直接或間接的口頭表述、署名文字表述(信函、意見(jiàn)或建議書)等方式對(duì)本單位的管理提出建議或批評(píng)意見(jiàn)。
?。ㄈ┬惺狗煞ㄒ?guī)規(guī)定的權(quán)利義務(wù)等。
第六章 業(yè)務(wù)運(yùn)行
第二十五條 本單位業(yè)務(wù)運(yùn)行原則和辦法
根據(jù)依法管理、協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)籌各方、高效運(yùn)行、規(guī)范運(yùn)作的原則開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。
第二十六條 業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)運(yùn)行的具體措施
嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利機(jī)構(gòu)管理規(guī)定,開(kāi)展服務(wù)對(duì)象入院服務(wù)、生活照護(hù)服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)服務(wù)、教育服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)、安置管理及內(nèi)部管理。
第七章 資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的管理
第二十七條 本單位國(guó)有資產(chǎn)包括使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn),接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn),接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國(guó)有的資產(chǎn)以及其他國(guó)有資產(chǎn);其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等。本單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要,結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效目標(biāo)和財(cái)政承受能力配置資產(chǎn)。本單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)單位內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)的具體管理,應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部控制管理制度。
第二十八條 本單位執(zhí)行國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)制度,依法接受稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理等主管部門監(jiān)督管理。本單位的經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。
第二十九條 本單位財(cái)務(wù)管理體制實(shí)行舉辦單位統(tǒng)一管理。財(cái)務(wù)管理的任務(wù)包括合理編制單位預(yù)算,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,完整、準(zhǔn)確編制單位決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告,真實(shí)反映單位預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況;依法組織收入、努力節(jié)約支出;建立健全財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第三十條 本單位的人員(包括在編人員、離退休人員和聘用人員)工資、社保、福利待遇按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 本單位接受捐贈(zèng)、資助和使用的原則
本單位接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和捐贈(zèng)人意愿進(jìn)行管理和使用,接受有關(guān)部門的監(jiān)督。
第三十二條 本單位內(nèi)部審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等審計(jì)監(jiān)督制度:本單位嚴(yán)格按照《臺(tái)山市民政局內(nèi)部審計(jì)制度》相關(guān)規(guī)定以及相關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行,自覺(jué)接受相關(guān)部門的監(jiān)督。
第三十三條 本單位法定代表人離任前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第八章 信息公開(kāi)
第三十四條 本單位承諾按照國(guó)家法律法規(guī)和事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的規(guī)定,真實(shí)、完整、及時(shí)地公開(kāi)以下信息:
?。ㄒ唬┍締挝徽鲁蹋哉鲁毯藴?zhǔn)(備案)之日起5個(gè)工作日內(nèi)在自有或舉辦單位的信息平臺(tái)發(fā)布章程正式文本;
?。ǘ┍締挝荒甓葓?bào)告,應(yīng)按照有關(guān)時(shí)限要求,向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送;
?。ㄈ┍締挝荒甓阮A(yù)算、決算在自有或舉辦單位的信息平臺(tái)公開(kāi);
(四)登記事項(xiàng);
?。ㄎ澹┢渌婪ㄒ酪?guī)需要公開(kāi)的信息。
第九章 終止和剩余資產(chǎn)處理
第三十五條 本單位有以下情形之一,應(yīng)當(dāng)終止運(yùn)行:
(一)經(jīng)審批機(jī)關(guān)決定撤銷;
(二)因合并、分立解散、改制;
(三)依照法律、法規(guī)和本單位章程,自行決定解散的,應(yīng)報(bào)舉辦單位審核同意;
?。ㄋ模┮勒招姓C(jī)關(guān)法律、行政法規(guī)責(zé)令撤銷;
?。ㄎ澹┦聵I(yè)單位法人登記依法被撤銷,或者事業(yè)單位法人證書依法被吊銷;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷登記的其他情形。
第三十六條 本單位在申請(qǐng)注銷登記前,應(yīng)在舉辦單位和有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,成立清算組織,開(kāi)展清算工作。清算期間不開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。
第三十七條 清算工作結(jié)束后形成清算報(bào)告,報(bào)舉辦單位審查同意,向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。本單位存在下列情形之一的,且資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況清晰明確,權(quán)利義務(wù)有承接單位的事業(yè)單位,可按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記:轉(zhuǎn)制為行政機(jī)構(gòu)的;轉(zhuǎn)制為國(guó)有企業(yè)的;因合并、分立解散的;直接撤銷事業(yè)單位建制的。
第三十八條 本單位終止后的剩余資產(chǎn),在舉辦單位和財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門的監(jiān)督下,按照有關(guān)法律法規(guī)和章程進(jìn)行處置。
第十章 章程修改
第三十九條 本單位有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)修改章程:
?。ㄒ唬┱鲁桃?guī)定的事項(xiàng)與修改后的國(guó)家法律、行政法規(guī)的規(guī)定不符的;
(二)章程內(nèi)容與實(shí)際情況不符的;
?。ㄈ┱鲁虄?nèi)容與機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)、依法核準(zhǔn)的法人登記事項(xiàng)不一致的;
(四)章程違反國(guó)家、省、市章程管理有關(guān)規(guī)定的;
(五)決策機(jī)構(gòu)決定修改章程的;
?。┱鲁虄?nèi)容與服務(wù)對(duì)象利益或者職工整體利益不符或者明顯沖突的;
?。ㄆ撸?yīng)當(dāng)修改章程的其他情形。
第四十條 章程修改的草案應(yīng)經(jīng)舉辦單位和業(yè)務(wù)主管單位審查核準(zhǔn)同意,并向登記管理機(jī)關(guān)備案。涉及事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的,須向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
第十一章 附 則
第四十一條 本章程于2024年5月24日經(jīng)臺(tái)山市社會(huì)福利院行政會(huì)議同意通過(guò)。
第四十二條 本章程內(nèi)容如與法律法規(guī)、行政規(guī)章及國(guó)家政策相抵觸時(shí),應(yīng)以法律法規(guī)、行政規(guī)章及國(guó)家政策的規(guī)定為準(zhǔn)。涉及事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的,以登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)頒發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》刊載內(nèi)容為準(zhǔn)。
第四十三條 本章程的解釋權(quán)屬于臺(tái)山市社會(huì)福利院。
第四十四條 本章程自2024年8月1日起生效。
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