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市政協(xié)香港聯(lián)絡(luò)組黃頌良委員：

　　您在政協(xié)臺山市十四屆政協(xié)第四次會議提出的第62號提案《關(guān)于在臺山市推動發(fā)展港人養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的建議》收悉，經(jīng)綜合市發(fā)改局、市財政局等單位的意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、臺山市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

　　近年來，臺山市不斷健全“居家+社區(qū)+機(jī)構(gòu)”多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，加大政策支持和引導(dǎo)力度，推動我市養(yǎng)老服務(wù)供給方式創(chuàng)新，支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)供給，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。

　　目前，我市有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)16間，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5間，公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)9間，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2間。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1915張，其中護(hù)理型床位1430張。截至2023年底，全市升級改造建設(shè)兩家區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心；同時建有1家以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）。目前全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住服務(wù)對象1379人，工作人員320人。全市鎮(zhèn)（街）共建綜合養(yǎng)老服務(wù)中心11間（含斗山鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，其正在升級改造中），居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)104間。

　　二、臺山市港人養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實(shí)情況

　　（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

　　一是已將“大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)”納入《臺山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，提及“支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，普遍開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，建立形式多樣、方便適用、廣泛覆蓋的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步推進(jìn)‘社區(qū)嵌入式’居家養(yǎng)老發(fā)展，打造‘15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈’”等內(nèi)容。二是2023年6月印發(fā)《臺山市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，以四大方面、六點(diǎn)目標(biāo)統(tǒng)籌落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)工作，切實(shí)推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（二）積極儲備養(yǎng)老項目

　　一是做好項目立項。2023年以來市發(fā)改部門積極辦理養(yǎng)老項目立項工作，共辦理1個養(yǎng)老項目立項，項目為臺山市水步鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)護(hù)中心項目，總投資1.04億元。二是積極儲備養(yǎng)老項目。將斗山鎮(zhèn)、端芬鎮(zhèn)、沖蔞鎮(zhèn)、都斛鎮(zhèn)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目納入專項資金重大項目儲備，申報超長特別國債養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)項目，進(jìn)一步積極爭取上級和本級資金支持，補(bǔ)齊短板弱項。

　　（三）推動養(yǎng)老服務(wù)供給創(chuàng)新

　　一是加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。加大政策支持和指導(dǎo)力度推進(jìn)具備向社會提供養(yǎng)老服務(wù)條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展公建民營管理模式，支持公建民營、公辦民營等模式管理、運(yùn)營公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在滿足特困人員的基礎(chǔ)上，向社會有需要的老年人開放，解決傳統(tǒng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)編制少、人員緊、經(jīng)費(fèi)缺等問題?，F(xiàn)已有9間公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引入社會組織進(jìn)行運(yùn)營管理，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，提高敬老院服務(wù)質(zhì)量。二是推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)。以民辦公助、公建民營、政府購買公益性養(yǎng)老服務(wù)三種方式推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，并細(xì)化不同建設(shè)方式的經(jīng)費(fèi)保障措施及實(shí)施流程。目前臺山市保利公館居家養(yǎng)老服務(wù)站和慈樂社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站已建設(shè)完成并運(yùn)營，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。三是積極引導(dǎo)社會力量參與。著重推進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投融資、稅費(fèi)、土地、人才等扶持政策的落實(shí)，積極扶持民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立和運(yùn)營，簡化民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批手續(xù)、規(guī)范程序、信息公開，激發(fā)各類經(jīng)營服務(wù)主體活力。同時，通過給予新增床位補(bǔ)助和運(yùn)營補(bǔ)助等措施，鼓勵民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。四是推進(jìn)智慧養(yǎng)老。2023年投入183.885萬元購買臺山市居家養(yǎng)老助殘“平安通”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市服務(wù)全覆蓋。通過線上服務(wù)鏈接與線下服務(wù)供給有機(jī)融合，可為有需要的在臺養(yǎng)老港人提供全天候緊急支援、主動關(guān)愛、情緒疏導(dǎo)、災(zāi)害預(yù)警、政策咨詢、日常巡訪、資源鏈接轉(zhuǎn)介等家居照護(hù)和關(guān)懷服務(wù)。

　　（四）積極承接港人回臺養(yǎng)老

　　目前入住我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的港澳臺及外籍老人共6名（其中4人入住市人民醫(yī)院石花頤養(yǎng)護(hù)理中心，1人入住四九鎮(zhèn)敬老院，1人入住都斛鎮(zhèn)衛(wèi)生院），與內(nèi)地老人入住機(jī)構(gòu)收費(fèi)相同。一是簡化入住流程，對有入住需求的港人由機(jī)構(gòu)專人提供一站式咨詢、申請和辦理服務(wù)，提高入住效率，享受與內(nèi)地老人入住同樣便捷的服務(wù)。二是推動醫(yī)養(yǎng)資源互補(bǔ)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)充分利用醫(yī)院的醫(yī)療資源和技術(shù)，開通綠色通道，提供與港人養(yǎng)老需求相匹配的醫(yī)療服務(wù)，包括優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療設(shè)施、專業(yè)的醫(yī)療團(tuán)隊和全面的醫(yī)療保障。三是關(guān)注需求，加強(qiáng)與家屬溝通聯(lián)系的同時，豐富的文娛活動和貼心的心理咨詢交流，讓港人回臺養(yǎng)老更有歸屬感。四是提升服務(wù)質(zhì)量，為港人提供更個性化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，2023年市民政局聯(lián)合市開放大學(xué)、市消防救援大隊、市紅十字會、市護(hù)理協(xié)會舉辦消防安全、急救知識和養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)班，四期培訓(xùn)共630人次參與。全年組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展自行培訓(xùn)約500人次。

　　（五）推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　一是推進(jìn)招商引資。近年來我市加大在康養(yǎng)旅游方面的招商引資力度。包括總投資60億元的浪漫海岸項目、15億元的川島宿集項目、5000萬的富麗灣酒店升級改造（一期）、8億元的神灶溫泉（二期）、1.2億元的北陡鎮(zhèn)北光灣農(nóng)業(yè)旅游康養(yǎng)項目等先后落地我市，涵蓋濱海休閑度假、溫泉養(yǎng)生體驗等，為老年人提供豐富的旅游項目選擇，打造我市康體養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)新標(biāo)桿。二是開發(fā)康養(yǎng)游活動。推進(jìn)“康養(yǎng)旅游+民俗文化”融合發(fā)展，多個溫泉景區(qū)推出系列康養(yǎng)游活動，例如白沙鎮(zhèn)康橋溫泉度假區(qū)結(jié)合本土蘿卜特產(chǎn)特色，舉辦2023年臺山白沙溫泉蘿卜美食嘉年華活動等。三是推出惠民政策。積極發(fā)動重點(diǎn)景區(qū)對滿70周歲等人群實(shí)施免門票的優(yōu)惠。推出“康養(yǎng)團(tuán)”“候鳥團(tuán)”等旅游產(chǎn)品，吸引游客在冬季等特定季節(jié)前往濱海景區(qū)開展不少于5日行程的深度游玩活動，滿足老年人養(yǎng)生、休閑、美食等需求，豐富養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)。

　　三、提案后續(xù)跟進(jìn)

　　一是加快提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)。重點(diǎn)圍繞結(jié)構(gòu)布局、改善基礎(chǔ)設(shè)施、配齊人員隊伍、強(qiáng)化服務(wù)管理等工作，全面提升全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。二是不斷完善醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)保障體系。重點(diǎn)提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作層次和服務(wù)質(zhì)量，形成長效機(jī)制，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。三是加強(qiáng)與港澳合作交流。通過資源共享、政策協(xié)調(diào)、制度銜接和服務(wù)互通，探索異地養(yǎng)老服務(wù)和拓展面向港澳同胞的跨境養(yǎng)老服務(wù)；落實(shí)與市內(nèi)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等待遇，吸引港澳養(yǎng)老服務(wù)提供者來粵開設(shè)和運(yùn)營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝你們對民政養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心支持。

　　臺山市民政局

　　2024年6月21日

　?。?lián)系人：黃少華，聯(lián)系電話：5524344）