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粵農(nóng)〔2014〕87號(hào)

各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局，順德區(qū)經(jīng)濟(jì)與科技促進(jìn)局、財(cái)稅局，財(cái)政省直管縣（市）農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政局：
    根據(jù)經(jīng)省政府批復(fù)的《廣東省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼改革方案（試行）》（粵農(nóng)〔2013〕76號(hào)）的精神和《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2014〕6號(hào)）的要求，現(xiàn)將《廣東省2014年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)盡快轉(zhuǎn)發(fā)至所轄各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）局、財(cái)政局貫徹執(zhí)行。

廣東省農(nóng)業(yè)廳
廣東省財(cái)政廳
2014年3月4日

廣東省2014年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

    為進(jìn)一步實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策，推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，根據(jù)省政府批復(fù)的《廣東省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼改革方案（試行）》（粵農(nóng)〔2013〕76號(hào)）的精神和農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2014〕6號(hào)）的要求，結(jié)合我省上一年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    一、總體要求
    以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽光操作，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化績(jī)效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障購機(jī)人選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。
    二、實(shí)施范圍、資金計(jì)劃指標(biāo)及資金兌付方式
    農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣。2014年，中央財(cái)政下達(dá)我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金2.8億元。省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳做兩次安排，第一次安排資金2.5億元，主要通過綜合考慮各地耕地面積、上年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作實(shí)施進(jìn)度、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平、政府重視程度等因素，制定資金分配計(jì)劃（見附件1)。省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳將視各地實(shí)施情況對(duì)余額3000萬元進(jìn)行調(diào)劑安排。各地上一年結(jié)余的中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金按照本方案的有關(guān)規(guī)定和要求辦理。
    財(cái)政補(bǔ)貼資金采取“全價(jià)購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的兌付方式。
    三、補(bǔ)貼機(jī)具和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
    （一）補(bǔ)貼機(jī)具種類。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，確定90個(gè)品目作為補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍（見附件2）。具體包括：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等。
    （二）補(bǔ)貼機(jī)具確定。在補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)，列入國(guó)家支持推廣目錄和廣東省支持推廣目錄的產(chǎn)品均可享受補(bǔ)貼。補(bǔ)貼機(jī)具必須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
    我省今年對(duì)插秧機(jī)、收割機(jī)和谷物烘干機(jī)三個(gè)品目敞開補(bǔ)貼，滿足省域內(nèi)所有申購者的需求。
    縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，如確需縮小范圍，應(yīng)由縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出方案，并報(bào)省農(nóng)業(yè)廳審核。
    補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在本省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一進(jìn)行分類分檔并確定最高補(bǔ)貼額的補(bǔ)貼機(jī)具種類，參照農(nóng)業(yè)部的分類分檔及最高補(bǔ)貼額執(zhí)行。其他補(bǔ)貼機(jī)具由省農(nóng)業(yè)廳按照農(nóng)業(yè)部的相關(guān)要求進(jìn)行分類分檔并確定其補(bǔ)貼額。補(bǔ)貼額按不超過此檔產(chǎn)品在我省近三年的平均銷售價(jià)格的30%測(cè)算，一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到12萬元；73.5千瓦（100馬力）以上大型拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到15萬元；147千瓦（200馬力）以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬元；甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬元。具體由省農(nóng)業(yè)廳按農(nóng)業(yè)部規(guī)定的程序制定并向社會(huì)公布補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表。
    各地要開展補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)銷售情況調(diào)查摸底，動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)變化情況，特別對(duì)新增補(bǔ)貼檔次的產(chǎn)品，要從質(zhì)量、使用、服務(wù)等方面加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，報(bào)由省農(nóng)業(yè)廳適時(shí)調(diào)整此檔機(jī)具補(bǔ)貼額，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算。
    四、經(jīng)銷商的確定
    農(nóng)機(jī)主管部門不再規(guī)定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件，由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定資質(zhì)條件，并自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商，已被暫停資格和列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人不允許經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品。根據(jù)“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補(bǔ)貼經(jīng)銷商守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對(duì)違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。省、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門統(tǒng)一公布農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號(hào)）有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管。
    提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。
    五、補(bǔ)貼對(duì)象的確定、限額以及補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)
    （一）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象較多而補(bǔ)貼資金不夠時(shí)，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。
    對(duì)已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的補(bǔ)貼對(duì)象，可優(yōu)先補(bǔ)貼。
    因補(bǔ)貼資金規(guī)模所限當(dāng)年未能享受到補(bǔ)貼的申購者，可在下一年度優(yōu)先補(bǔ)貼。
    補(bǔ)貼對(duì)象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī)。
    補(bǔ)貼限額。按農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部年度實(shí)施意見的要求，對(duì)年度內(nèi)個(gè)人或組織享受補(bǔ)貼的資金總額進(jìn)行限制。當(dāng)?shù)禺?dāng)年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金指標(biāo)超過30萬元的：個(gè)人年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的資金總額不得超過30萬元且不得超過本地當(dāng)年補(bǔ)貼資金計(jì)劃的20%；單個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的資金總額不得超過100萬元且不得超過本地當(dāng)年補(bǔ)貼資金計(jì)劃的40%。當(dāng)?shù)禺?dāng)年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金指標(biāo)少于30萬元（包含30萬）的，要按盡量擴(kuò)大受益面，公平、公正的原則確定補(bǔ)貼對(duì)象。對(duì)當(dāng)年購機(jī)較多，申報(bào)補(bǔ)貼額超過限額的部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，經(jīng)市級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門核實(shí)后，可適當(dāng)增加其補(bǔ)貼金額，并報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳備案。
    （三）補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。補(bǔ)貼對(duì)象購機(jī)后必須依法接受農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理、補(bǔ)貼機(jī)具檢查管理和質(zhì)量跟蹤調(diào)查，并服從當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門的合理調(diào)度，在重要農(nóng)時(shí)季節(jié)、災(zāi)害搶收和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)時(shí)節(jié)優(yōu)先為本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，積極配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)推廣活動(dòng)。
    六、辦理程序及要求
    全省繼續(xù)統(tǒng)一使用全國(guó)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)貼系統(tǒng)”）。辦理程序及要求如下： 
    （一）補(bǔ)貼申請(qǐng)受理。申請(qǐng)人向所在縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門提出申請(qǐng)。農(nóng)機(jī)主管部門在受理申請(qǐng)時(shí)，當(dāng)場(chǎng)將申請(qǐng)人的信息錄入“補(bǔ)貼系統(tǒng)”，由該系統(tǒng)自動(dòng)生成購機(jī)順序編號(hào)。
    申請(qǐng)人為個(gè)人的需要提供：本人身份證原件及復(fù)印件、種糧綜合補(bǔ)貼“一卡通”存折原件及復(fù)印件（如申請(qǐng)者非戶主的，另需提供戶口簿原件及復(fù)印件，下同）或本人銀行存折原件及復(fù)印件；申請(qǐng)人為組織的需要提供：營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、與組織名稱一致的銀行賬號(hào)（原件及復(fù)印件）。以上所有原件經(jīng)審核后當(dāng)場(chǎng)退回，并在相應(yīng)的復(fù)印件上加蓋“此件與原件相符”字樣，申請(qǐng)人、經(jīng)辦人簽名確認(rèn)。
    補(bǔ)貼申請(qǐng)確認(rèn)。在收到購機(jī)申請(qǐng)資料后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門對(duì)購機(jī)申請(qǐng)人進(jìn)行條件審查，按照優(yōu)先條件或申請(qǐng)先后順序的原則，會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)行審批確認(rèn)，并生成《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》（以下簡(jiǎn)稱《確認(rèn)通知書》，見附件3），向申請(qǐng)人發(fā)放，作為購置補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的憑據(jù)。
    為方便群眾，切實(shí)加快確認(rèn)工作進(jìn)度，提倡農(nóng)機(jī)主管部門與財(cái)政部門現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合辦公、現(xiàn)場(chǎng)審批、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《確認(rèn)通知書》，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可采用“**縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼審批專用章”作為審批用章。
    補(bǔ)貼機(jī)具購買。申請(qǐng)人領(lǐng)取《確認(rèn)通知書》后60個(gè)工作日內(nèi)在全省范圍自主選擇有補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售資格的經(jīng)銷商進(jìn)行全價(jià)購機(jī)。經(jīng)銷商當(dāng)場(chǎng)向購機(jī)者出具發(fā)票和售后服務(wù)憑證，并在“補(bǔ)貼系統(tǒng)”中錄入機(jī)具銷售信息，打印出《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》（見附件4）后蓋章，交由購機(jī)者簽名確認(rèn)；同時(shí)，在機(jī)具顯眼的位置噴涂“國(guó)家補(bǔ)貼機(jī)具”字樣。購機(jī)者在購機(jī)后10個(gè)工作日內(nèi)將《確認(rèn)通知書》和《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》送達(dá)所在縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門。
    （四）補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)。
    申請(qǐng)補(bǔ)貼資金額度在3000元以上的（單機(jī)補(bǔ)貼額度大于3000元或申請(qǐng)多臺(tái)機(jī)具累計(jì)補(bǔ)貼資金大于3000元的）按以下要求核實(shí)：
    縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門定期對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行整理分類，納入牌證管理的機(jī)具，購機(jī)者須在購機(jī)后10個(gè)工作日內(nèi)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)，由本級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核實(shí)，并辦理注冊(cè)登記手續(xù)；其他機(jī)具由縣農(nóng)機(jī)管理部門組織有關(guān)人員或者交由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)、村有關(guān)人員進(jìn)行核實(shí)。機(jī)具核實(shí)工作應(yīng)在接到縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門提交資料后10個(gè)工作日內(nèi)完成。核實(shí)時(shí)必須見人（購機(jī)者是否與申請(qǐng)者一致）、見機(jī)（經(jīng)銷商應(yīng)在機(jī)具醒目位置噴涂“國(guó)家補(bǔ)貼機(jī)具（廣東）”字樣，驗(yàn)機(jī)時(shí)要驗(yàn)證購買的補(bǔ)貼機(jī)具是否與申請(qǐng)的補(bǔ)貼機(jī)具相符）、見票（購機(jī)發(fā)票信息是否與供貨表一致）。核實(shí)后，核實(shí)人在《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》簽名確認(rèn)，并由核實(shí)人所在單位蓋章確認(rèn)。在完成核實(shí)任務(wù)后的5個(gè)工作日內(nèi)，將核實(shí)情況報(bào)送縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門將核實(shí)信息錄入“補(bǔ)貼系統(tǒng)”。
    申請(qǐng)補(bǔ)貼資金額度在3000元以下的（含3000元，單機(jī)補(bǔ)貼額度不超過3000元或申請(qǐng)多臺(tái)機(jī)具累計(jì)補(bǔ)貼資金不超過3000元的），不再組織人員逐臺(tái)核實(shí)，由經(jīng)銷商上傳申請(qǐng)人的“人機(jī)”合影相片，作為機(jī)具核實(shí)的憑證，縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門按不低于機(jī)具數(shù)量10%的比例進(jìn)行抽查。如發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷商存在弄虛作假、違規(guī)操作等行為，立即報(bào)由省農(nóng)業(yè)廳停止其農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)銷商資格，視情況停止相應(yīng)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品在全省的補(bǔ)貼資格，并將違規(guī)情況報(bào)送農(nóng)業(yè)部，違法違規(guī)所得將依照相關(guān)規(guī)定退回財(cái)政部門。
    鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)到供貨現(xiàn)場(chǎng)辦理機(jī)具核實(shí)和注冊(cè)登記手續(xù)。
    （五）補(bǔ)貼對(duì)象公示?？h級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門將所受理的申請(qǐng)購機(jī)信息按鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作《廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼公示表》（格式見附件5）提交有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并在網(wǎng)上公示。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)每月將所受理的申請(qǐng)購機(jī)信息送達(dá)申請(qǐng)購機(jī)農(nóng)戶所在村的村務(wù)公開欄進(jìn)行公示（時(shí)限為1周），同時(shí)公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門的舉報(bào)電話。
    （六）補(bǔ)貼資金撥付。縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門收到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)送交的《廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)表》資料后10個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并編制《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金撥付明細(xì)表》（見附件6）送同級(jí)財(cái)政部門，由財(cái)政部門復(fù)核無誤且公示期滿后，辦理補(bǔ)貼資金撥付手續(xù)。屬于個(gè)人的，由縣財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金直接撥付到其“一卡通”賬號(hào)或存折賬戶；屬于組織的，采用國(guó)庫集中支付，由縣財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金直接撥付到其銀行賬戶。補(bǔ)貼資金至少每季足額撥付一次。
    七、工作措施
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，遵守紀(jì)律要求，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位。要在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立健全“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。
    省農(nóng)業(yè)廳和財(cái)政廳將全力推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作、關(guān)鍵舉措、制度規(guī)定、紀(jì)律要求的落實(shí)；加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理工作力度，通過考核發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)整改、督促落實(shí)和完善制度，并將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配掛鉤。
    地市級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)、補(bǔ)貼投訴調(diào)查處理督辦等工作。
    要建立健全縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、補(bǔ)貼范圍、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管，并主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加，接受監(jiān)督。同時(shí)，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)，須由集體研究，經(jīng)縣級(jí)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，并報(bào)上級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門備案。
    地方各級(jí)財(cái)政部門要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)〔2005〕11號(hào)）要求，積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。
    （二）加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要通過政策實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步、提高制造水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。
    要因地制宜制定和實(shí)施中長(zhǎng)期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃，堅(jiān)持行之有效的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新完善工作措施，有重點(diǎn)、分階段實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，促進(jìn)補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施。
    （三）規(guī)范操作、嚴(yán)格管理。要公平公正公開確定補(bǔ)貼對(duì)象。在確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機(jī)條件。補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書和政策告知書不得明示生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品等信息。
    嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。
    全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化，繼續(xù)全面使用全國(guó)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)。要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
    加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記。要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。
    各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)，提高基層人員素質(zhì)和能力。
    （四）公開信息，接受監(jiān)督。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號(hào)）要求，廣泛深入宣傳補(bǔ)貼政策，及時(shí)主動(dòng)通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人，務(wù)求宣傳實(shí)效。
    縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要主動(dòng)公開所有可以公開的補(bǔ)貼資料、文件等信息，嚴(yán)禁對(duì)外公布購機(jī)戶的通訊方式、身份證號(hào)碼和銀行帳號(hào)等個(gè)人隱私信息。要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，在補(bǔ)貼資金兌付前，須公示受益對(duì)象信息。
    在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息（含合作社和其它補(bǔ)貼對(duì)象，下同，格式見附件7）和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況在縣級(jí)人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門網(wǎng)站（頁）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。2014年年底前，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門須按規(guī)定開通完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，規(guī)范欄目設(shè)置，及時(shí)全面公開信息，免費(fèi)提供服務(wù)，確保專欄有效運(yùn)行，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
    繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況定期報(bào)送制度，進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)送工作。
    省農(nóng)業(yè)廳將縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門信息公開工作開展情況列入延伸績(jī)效管理考核內(nèi)容，按季度抽查并通報(bào)抽查結(jié)果。
    （五）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2011〕17號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕4號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)督管理工作的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2013〕2號(hào)）等要求落到實(shí)處。
    各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要全面履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。省、地兩級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門監(jiān)管工作的重點(diǎn)是組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)指導(dǎo)和督促檢查縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)管工作的落實(shí)。要不定期地組織明查暗訪，深入了解基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)曝光，及時(shí)處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)問題。省農(nóng)業(yè)廳將督導(dǎo)檢查情況和對(duì)各類違法違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部及駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并適時(shí)公布。
    縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要全面貫徹落實(shí)監(jiān)督檢查各項(xiàng)規(guī)定，在補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算前要完成機(jī)具核實(shí)，特別是對(duì)補(bǔ)貼額較高和供需矛盾突出的重點(diǎn)機(jī)具要組織逐臺(tái)核實(shí)，做到“見人、見機(jī)、見票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”。
    農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要規(guī)范鑒定行為，嚴(yán)把鑒定質(zhì)量關(guān)。
    加大財(cái)政部門監(jiān)管力度。各級(jí)財(cái)政部門特別是基層財(cái)政部門要主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì)?？h級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例，對(duì)農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)機(jī)化主管部門。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)督促和指導(dǎo)基層財(cái)政部門做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作，并適時(shí)公布。
    建立健全投訴舉報(bào)制度。要拓寬投訴渠道，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等形式受理投訴。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，要做到凡報(bào)必查、一查到底。
    各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要對(duì)農(nóng)民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價(jià)格虛高、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范等問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并報(bào)省農(nóng)業(yè)廳；由省農(nóng)業(yè)廳對(duì)有關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商進(jìn)行約談告誡，提出整改意見，對(duì)整改不力的可暫?；蛉∠a(bǔ)貼資格。對(duì)于存在降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè)，要按規(guī)定取消經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格或補(bǔ)貼產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。
    （六）及時(shí)總結(jié)，按時(shí)報(bào)送。2014年6月20日和12月20日前，要將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼（包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼）實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳和省財(cái)政廳。
    本方案由省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。