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    為進一步實施好農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，推進我市農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)廳、廣東省財政廳《關(guān)于印發(fā)廣東省2014年中央財政農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案的通知》（粵農(nóng)〔2014〕87號）、《關(guān)于印發(fā)廣東省農(nóng)業(yè)機械補貼改革方案的通知》（粵農(nóng)〔2013〕76號）和農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳 《關(guān)于印發(fā)〈2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦財〔2014〕6號）、《財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法〉的通知》（財農(nóng)〔2005〕11號）的規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)機械化工作實際，制定本實施方案：
    一、總體要求
    以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。注重突出重點，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展；注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具；注重陽光操作，加強實施監(jiān)管和廉政風(fēng) 險防范，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機自主權(quán)；注重發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。
    二、實施范圍、資金計劃指標(biāo)及資金兌付方式
    （一）實施范圍
    2014 年農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全市各鎮(zhèn)（街、場）。
    （二）資金計劃指標(biāo)
    2014年,上級下達給我市第一批中央財政農(nóng)機購置補貼資金為572萬元（江財農(nóng)[2014]4號），上一年度結(jié)余的中央財政農(nóng)機購置補貼資金按照本方案的有關(guān)規(guī)定和要求辦理。如有第二批指標(biāo)下達，參照本方案執(zhí)行。
    （三）資金兌付方式
    財政補貼資金采取“全價購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的兌付方式。即符合條件并取得補貼指標(biāo)的購機者，全價購買補貼農(nóng)機具后，按照程序辦理補貼，經(jīng)市農(nóng)機主管部門和市財政部門核準(zhǔn)后由臺山市財政部門將中央財政補貼資金直接撥付給購機者。
    三、補貼機具和補貼標(biāo)準(zhǔn)
    （一）補貼機具種類
    根據(jù)廣東省按照農(nóng)業(yè)部的相關(guān)規(guī)定，確定91個品目作為補貼機具種類范圍（見附件2）。具體包括：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械等。
    （二）補貼機具確定
    在補貼機具種類范圍內(nèi)，列入國家支持推廣目錄和廣東省支持推廣目錄的產(chǎn)品均可享受補貼。補貼機具必須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
    我市按照廣東省今年對插秧機、收割機和谷物烘干機三個品目敞開補貼，滿足市內(nèi)所有申購者的需求。
    （三）補貼標(biāo)準(zhǔn)
    中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在本市區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一進行分類分檔并確定最高補貼額的補貼機具種類，參照農(nóng)業(yè)部的分類分檔及最高補貼額執(zhí)行。其他補貼機具由省農(nóng)業(yè)廳按照農(nóng)業(yè)部的相關(guān)要求進行分類分檔并確定其補貼額。補貼額按不超過此檔產(chǎn)品在我省近三年的平均銷售價格的30%測算，一般機具單機補貼額不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼額可提高到12萬元；73.5千瓦（100馬力）以上大型 拖拉機單機補貼額可提高到15萬元；147千瓦（200馬力）以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬元；甘蔗收獲機單機補貼額可提高到20萬元。具體由省農(nóng)業(yè)廳按農(nóng)業(yè)部規(guī)定的程序制定并向社會公布補貼機具補貼額一覽表。詳情可登陸“廣東省農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)”查閱。
    四、經(jīng)銷商的確定
    農(nóng)機主管部門不再規(guī)定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件，由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定資質(zhì)條件，并自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商，已被暫停資格和列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許經(jīng)營補貼產(chǎn)品。根據(jù)“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補貼經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范操作、強化售后服務(wù)，并對違法違規(guī)補貼經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。市農(nóng)機化主管部門統(tǒng)一公布農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內(nèi)的補貼經(jīng)銷商名單。市農(nóng)機主管部門按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼 產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（農(nóng)辦機〔2012〕19號）有關(guān)規(guī)定加強監(jiān)管。
    提倡農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機產(chǎn)品，減少購機環(huán)節(jié)，實現(xiàn)供需對接。
    五、補貼對象的確定、限額以及補貼對象應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)
    （一）補貼對象
    補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)漁民、農(nóng)場（林場）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼對象較多而補貼資金不夠時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。
    今年優(yōu)先安排2013年因補貼資金不足且符合條件的農(nóng)機購置補貼申請。
    對已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的補貼對象，可優(yōu)先補貼。
    補貼對象可以在省域內(nèi)自主選機購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機。
    （二）補貼限額
    按農(nóng)業(yè)部、財政部年度實施意見和 《廣東省2014年中央財政農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》要求，對年度內(nèi)個人或組織享受補貼的資金總額進行限制。當(dāng)?shù)禺?dāng)年中央財政農(nóng)機購置補貼資金指標(biāo)超過30萬元的：個人年度內(nèi)享受補貼的資金總額不得超過30 萬元且不得超過本地當(dāng)年補貼資金計劃的20%；單個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼的資金總額不得超過100萬元且不得超過本地當(dāng)年補貼資金計劃的 40%。當(dāng)?shù)禺?dāng)年中央財政農(nóng)機購置補貼資金指標(biāo)少于30萬元（包含30萬）的，要按盡量擴大受益面，公平、公正的原則確定補貼對象。對當(dāng)年購機較多，申報補貼額超過限額的部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，經(jīng)市級農(nóng)業(yè)、財政部門核實后，可適當(dāng)增加其補貼金額，并報省農(nóng)業(yè)廳、財政廳備案。
    （三）補貼對象應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)
    補貼對象購機后必須依法接受農(nóng)機安全監(jiān)督管理、補貼機具檢查管理和質(zhì)量跟蹤調(diào)查，并服從當(dāng)?shù)剞r(nóng)機主管部門的合理調(diào)度，在重要農(nóng)時季節(jié)、災(zāi)害搶收和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)時節(jié)優(yōu)先為本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，積極配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機推廣活動。
    六、辦理程序及要求
    按照全省繼續(xù)統(tǒng)一使用全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)（以下簡稱“補貼系統(tǒng)”）。辦理程序及要求如下：
    （一）補貼申請受理
    申請人直接到所在鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村辦公室（下簡稱農(nóng)辦）登記備案。由鎮(zhèn)農(nóng)辦對申請進行核實，經(jīng)核實無誤后將有關(guān)資料報送市農(nóng)業(yè)局。
    申請人需要提供以下資料：
    1、申請人為個人的需要提供：本人身份證原件及復(fù)印件、種糧綜合補貼“一卡通”存折原件及復(fù)印件（如申請者非戶主的，另需提供戶口簿原件及復(fù)印件，下同）或本人銀行存折原件及復(fù)印件；
    2、非本市戶籍還須提供種植或養(yǎng)殖承包合同（復(fù)印件）及承包地村委會證明，并經(jīng)鎮(zhèn)（街、場）農(nóng)辦加具意見；
    3、申請人為組織的需要提供：營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、與組織名稱一致的銀行賬號（原件及復(fù)印件）。
    以上所有原件（證明除外）經(jīng)審核后當(dāng)場退回，并在相應(yīng)的復(fù)印件上加蓋“此件與原件相符”字樣，申請人、經(jīng)辦人簽名確認(rèn)。
    （二）補貼申請確認(rèn)
    在收到購機申請資料后，市農(nóng)業(yè)局根據(jù)各鎮(zhèn)申請按資金比例分配補貼金額（補貼資金少于十萬元以下的鎮(zhèn)按實際金額分配）。補貼金額分配至鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)農(nóng)辦根據(jù)優(yōu)先條件分配指標(biāo)，如補貼金額不夠分配，通過搖號或按申請先后順序等農(nóng)戶易于接受的方式確定享受農(nóng)機購置補貼農(nóng)戶名單，享受農(nóng)機購置補貼農(nóng)戶名單送市農(nóng)業(yè)局和財政局審核通過后，鎮(zhèn)農(nóng)辦通知農(nóng)戶本人現(xiàn)場錄入資料，生成《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》（以下簡稱《確認(rèn)通知書》，見附件3），經(jīng)農(nóng)戶確認(rèn)并送市農(nóng)業(yè)局和財政局蓋章后向申請人發(fā)放，作為購置補貼農(nóng)機具的憑據(jù)。對不符合條件的作出解釋。
    （三）補貼機具購買
    申請人領(lǐng)取《確認(rèn)通知書》后60個工作日內(nèi)在全省范圍自主選擇有補貼產(chǎn)品銷售資格的經(jīng)銷商進行全價購機。經(jīng)銷商當(dāng)場向購機者出具發(fā)票和售后服務(wù)憑證，并在 “補貼系統(tǒng)”中錄入機具銷售信息，打印出《補貼機具供貨與核實表》（見附件4）后蓋章，交由購機者簽名確認(rèn)；同時，在機具顯眼的位置噴涂“國家補貼機具”字樣。購機者在購機后10個工作日內(nèi)將《確認(rèn)通知書》和《補貼機具供貨與核實表》及購機發(fā)票送達所在鎮(zhèn)（街、場）政府農(nóng)辦核實，經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)簽名、蓋章后匯總送交市農(nóng)機主管部門。
    （四）補貼機具核實
    申請補貼資金額度在3000元以上的（單機補貼額度大于3000元或申請多臺機具累計補貼資金大于3000元的）按以下要求核實：
    市農(nóng)機主管部門定期對申請資料進行整理分類，納入牌證管理的機具，由市農(nóng)機部門聯(lián)合鎮(zhèn)定期定點統(tǒng)一集中核機并辦理注冊登記手續(xù)；其他機具交由所在鎮(zhèn)（街、場）政府組織鎮(zhèn)、村有關(guān)人員進行核實。機具核實工作應(yīng)在接到市農(nóng)機主管部門提交資料后10個工作日內(nèi)完成。核實時必須見人（購機者是否與申請者一致）、見機（經(jīng)銷商應(yīng)在機具醒目位置噴涂“國家補貼機具（廣東臺山）”字樣，驗機時要驗證購買的補貼機具是否與申請的補貼機具相符）、見票（購機發(fā)票信息是否與供貨表一致）。核實后，核實人在《補貼機具供貨與核實表》 簽名確認(rèn)，將核實情況報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽名確認(rèn)后并由核實人所在單位蓋章確認(rèn)。在完成核實任務(wù)后的5個工作日內(nèi)，將核實情況報送市農(nóng)機主管部門，由市農(nóng)機主管部門將核實信息錄入“補貼系統(tǒng)”。
    申請補貼資金額度在3000元以下的（含3000元，單機補貼額度不超過3000元或申請多臺機具累計補貼資金不超過3000元的），不再組織人員逐臺核實，由經(jīng)銷商上傳申請人的“人機”合影相片，作為機具核實的憑證，市農(nóng)機主管部門按不低于機具數(shù)量10%的比例進行抽查。如發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷商存在弄虛作假、違規(guī)操作等行為，立即報由省農(nóng)業(yè)廳停止其農(nóng)機補貼經(jīng)銷商資格，視情況停止相應(yīng)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品在全省的補貼資格，并將違規(guī)情況報送農(nóng)業(yè)部，違法違規(guī)所得將依照相關(guān)規(guī)定退回財政部門。
    （五）補貼對象公示
    市農(nóng)機主管部門將所受理的申請購機信息按鎮(zhèn)（街、場）制作《廣東省農(nóng)業(yè)機械購置補貼公示表》（見附件5）提交有關(guān)鎮(zhèn)（街、場）政府并在網(wǎng)上公示。由鎮(zhèn)（街、場）政府負(fù)責(zé)每月將所受理的申請購機信息送達申請購機農(nóng)戶所在村的村務(wù)公開欄進行公示（時限為1周），同時公布鎮(zhèn)（街、場）政府和市農(nóng)機、財政部門的舉報電話。
    （六）補貼資金撥付
    市農(nóng)機主管部門收到農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)和各鎮(zhèn)（街、場）送交的《廣東省農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具核實表》資料后10個工作日內(nèi)完成審核，并編制《農(nóng)機購置補貼資金撥付明細(xì)表》（見附件6）送市財政部門，由財政部門復(fù)核無誤且公示期滿后，辦理補貼資金撥付手續(xù)。屬于個人的，由市財政部門將補貼資金直接撥付到其“一卡通”賬號或存折（卡）賬戶；屬于組織的，采用國庫集中支付，由市財政部門將補貼資金直接撥付到其銀行賬戶。補貼資金至少每季足額撥付一次。
    （七）建立購機補貼檔案
    市農(nóng)機主管部門應(yīng)建立備查檔案。備查檔案包括《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《補貼機具供貨核實表》、《廣東省農(nóng)業(yè)機械購置補貼公示表》、《廣東省農(nóng)機購置補貼資金撥付明細(xì)表》、補貼機具匯總表、信息表、農(nóng)戶購機證明以及有關(guān)文件資料等。
    七、工作措施
    （一）做好宣傳。各鎮(zhèn)要通過會議和利用宣傳專欄、廣播、發(fā)放資料等，開展多形式、多渠道宣傳，讓農(nóng)民充分了解農(nóng)機購置補貼政策、農(nóng)機購置補貼資金計劃指標(biāo)、補貼機具種類和補貼額以及申辦理程序。
    （二）加強領(lǐng)導(dǎo)。實行農(nóng)機購置補貼，是貫徹落實中央扶持“三農(nóng)”政策的重要內(nèi)容。市成立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、財政、農(nóng)業(yè)、公安、工商參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究確定農(nóng)機購置補貼實施方案，并對補貼政策實施進行監(jiān)管。各鎮(zhèn)要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)工作機構(gòu)，組織開展本地區(qū)農(nóng)機購置補貼工作，要落實專職人員負(fù)責(zé)，加強監(jiān)管。建立“誰辦理，誰負(fù)責(zé)，誰核實，誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制，確保國家農(nóng)機購置補貼工作順利開展?！　?BR>    （三）明確職責(zé)。根據(jù)上級要求，我市農(nóng)機購置補貼工作，將繼續(xù)實行市鎮(zhèn)“兩級運作，分級管理，層級負(fù)責(zé)”的方式。市一級負(fù)責(zé)制定具體實施方案，指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展農(nóng)機購機補貼工作，指標(biāo)使用安排，辦理申請審批，發(fā)放補貼款，組織檢查各地購機補貼落實情況，向上報送指標(biāo)使用情況；鎮(zhèn)一級負(fù)責(zé)按市規(guī)定時間組織本地農(nóng)戶辦理申請，對申請者身份等情況（包括姓名、住址、機型）資料進行核實，協(xié)助市做好公示，負(fù)責(zé)審批手續(xù)的發(fā)放，負(fù)責(zé)機具移交核實和跟蹤管理。
    （四）嚴(yán)把核實關(guān)。農(nóng)機購置補貼是一項政策性強、涉及面廣且復(fù)雜的工作，把好申請和機具核實關(guān)是關(guān)鍵。各鎮(zhèn)要以高度負(fù)責(zé)態(tài)度，按國家和省市提出要求對每位申請者提供資料和對購（交）機具情況逐一認(rèn)真核實，特別是對申請補貼數(shù)量較多和補貼資金量大于5萬元以上的申請者要加強監(jiān)管；對申請購買插秧機、增氧機的，要進行人機合影；申請購買拖拉機、收割機的，要嚴(yán)格按國家規(guī)定，辦理上牌辦證。同時要對每位享受購機補貼者做好登記造冊，建立檔案，便于今后跟蹤管理，嚴(yán)防倒賣、騙取、套取財政資金的現(xiàn)象發(fā)生，以確保國家補貼資金的安全。
    （五）加大信息公開力度，接受監(jiān)督。在抓好政策宣傳基礎(chǔ)上，為確保補貼信息的公開，市農(nóng)業(yè)局定期在政府或部門公開網(wǎng)站，將本市有關(guān)補貼實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模，補貼資金使用進度（包括資金執(zhí)行進度以及每名購機戶的購買機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址（不涉及個人隱私部分））等信息進行公開，并列入部門政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄。
    在年度補貼工作結(jié)束后，市農(nóng)業(yè)局將以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息和本市農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告在市政府網(wǎng)站或本部門網(wǎng)站（頁）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。享受補貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組，所購機具型號、單價、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補貼額等；農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告包括：補貼機具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補貼資金（含中央財政和地方財政）使用情況?！　?BR>    （六）嚴(yán)肅紀(jì)律。各級在開展辦理農(nóng)機購置補貼工作過程中，要嚴(yán)格依照省及市制定的規(guī)定要求，規(guī)范操作，嚴(yán)肅紀(jì)律，不得向農(nóng)機供貨方和購機農(nóng)民以任何形式收取任務(wù)額外費用或以任何方式參與補貼機具的經(jīng)銷活動；嚴(yán)禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，由農(nóng)民自主選擇認(rèn)定有資格的經(jīng)銷商和補貼產(chǎn)品；嚴(yán)禁借擴大農(nóng)業(yè)機械購置補貼之機亂漲價，不得出現(xiàn)同一產(chǎn)品銷售給享受補貼農(nóng)民的價格高于銷售給不享受補貼農(nóng)民的價格。
    本方案由市農(nóng)業(yè)局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

附：
1、2014年臺山市農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具申請登記備案表[upload=doc]UploadFile/20147301046847075.doc[/upload]

2、廣東省2014年擬補貼產(chǎn)品范圍[upload=doc]UploadFile/201473010465697799.doc[/upload]

3、農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書[upload=doc]UploadFile/201473010471472080.doc[/upload]

4、經(jīng)銷企業(yè)供貨與核實表[upload=doc]UploadFile/201473010472913968.doc[/upload]

5、臺山市農(nóng)機購置補貼公示情況報告[upload=doc]UploadFile/201473010475036281.doc[/upload]

6、廣東省農(nóng)機購置補貼資金撥付明細(xì)表[upload=doc]UploadFile/20147301048670147.doc[/upload]

7、2014年度臺山市享受農(nóng)機購置補貼農(nóng)戶信息表[upload=doc]UploadFile/201473010482134864.doc[/upload]

8、2014年臺山市農(nóng)機購置補貼申辦流程[upload=doc]UploadFile/201473010483640968.doc[/upload]

9、2014年農(nóng)機購置補貼核實總表[upload=xls]UploadFile/201473010485477470.xls[/upload]