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【農(nóng)業(yè)普法】《廣東省種子條例》3月1日起施行 網(wǎng)絡(luò)銷售種子者應(yīng)具有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證
  • 2020-02-25 15:16:18
  • 來(lái)源: 本網(wǎng)
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu):本網(wǎng)
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     廣東省種質(zhì)資源非常豐富,據(jù)統(tǒng)計(jì),全省收集保存的農(nóng)作物種質(zhì)資源有7.3萬(wàn)份,約占全國(guó)總數(shù)的15%,生物育種、航天育種等技術(shù)全國(guó)領(lǐng)先。此外,廣東省還建成居世界前列的國(guó)家基因庫(kù),在種業(yè)發(fā)展方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。廣東省在種質(zhì)資源保存、種業(yè)創(chuàng)新能力等方面走在全國(guó)前列,對(duì)種業(yè)發(fā)展法治化的需求迫切。
     2019年11月29日,廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過《廣東省種子條例》(下稱《條例》),自2020年3月1日起施行。《條例》進(jìn)一步完善了我省種質(zhì)資源的保護(hù)和利用制度,并加大了違法處罰力度?!稐l例》的出臺(tái)順應(yīng)我省種業(yè)改革發(fā)展,對(duì)加快我省種業(yè)發(fā)展起到保駕護(hù)航作用。尊重和反映地方種業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,契合地方的特色和優(yōu)勢(shì),創(chuàng)設(shè)有特色、可操作的規(guī)范,是地方立法的生命力所在。

作為地方性法規(guī)的《條例》,

到底創(chuàng)設(shè)了怎么樣的

有特色、有亮點(diǎn)的制度?

一些困擾業(yè)界的問題是否得到解決?

網(wǎng)購(gòu)的種子,質(zhì)量有問題怎么維權(quán)

……

針對(duì)這些熱點(diǎn)話題,

廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)顧幸偉一一解答。

四大創(chuàng)新政策推進(jìn)種業(yè)發(fā)展

     為推動(dòng)我省種業(yè)的發(fā)展,《條例》明確要求省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)、林業(yè)發(fā)展需要制定種業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省種業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,將種業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并在財(cái)政、信貸、稅收等方面采取有效措施,促進(jìn)種業(yè)發(fā)展。同時(shí)明確要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將種子管理經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)資金,支持種質(zhì)資源保護(hù),扶持良種選育、生產(chǎn)、更新、推廣,促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。

     《條例》結(jié)合我省種業(yè)發(fā)展實(shí)際,從支持種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究、鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、支持企業(yè)商業(yè)化育種、鼓勵(lì)常規(guī)作物育種創(chuàng)新、種業(yè)人才培養(yǎng)等方面,把種業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)政策措施通過立法方式確定了下來(lái)。

     創(chuàng)設(shè)作物常規(guī)育種后補(bǔ)助制度。實(shí)踐中公益性育種往往社會(huì)效益好但經(jīng)濟(jì)回報(bào)差,嚴(yán)重挫傷了育種者的積極性?!稐l例》著力解決此類市場(chǎng)機(jī)制失靈問題,創(chuàng)設(shè)作物常規(guī)育種后補(bǔ)助制度,鼓勵(lì)作物常規(guī)育種原始創(chuàng)新,并通過完善種質(zhì)資源的普查、保護(hù)和公益利用制度,為種業(yè)創(chuàng)新提供物質(zhì)支撐。

     品種評(píng)定制度,是省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)應(yīng)育種者的請(qǐng)求對(duì)其品種的品質(zhì)、抗性、產(chǎn)量等重要性狀所作的一種綜合評(píng)價(jià),有利于新品種宣傳推廣和保障農(nóng)民的用種安全。《條例》重申了《種子法》有關(guān)主要農(nóng)作物和主要林木品種的“審定和認(rèn)定”規(guī)定以及非主要農(nóng)作物品種“登記”制度外,規(guī)定未列入國(guó)家非主要農(nóng)作物登記目錄的品種,選育者可以向省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)申請(qǐng)品種評(píng)定,具體辦法由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。

     對(duì)特殊種子的銷售,《條例》明確了特殊種子的銷售者取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的條件,規(guī)定銷售無(wú)性繁殖的非主要農(nóng)作物器官、組織以及不宜包裝的非主要農(nóng)作物種苗的,應(yīng)當(dāng)配備種子檢驗(yàn)人員以及其他相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施條件。

     近年來(lái)隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”種業(yè)的發(fā)展,種子的網(wǎng)上交易日益增加。為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售種子新業(yè)態(tài)的監(jiān)管,《條例》規(guī)定,通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售種子的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證,或者依法向營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門備案。

加大監(jiān)管和處罰力度強(qiáng)化主體責(zé)任

     種質(zhì)資源是國(guó)家的重要戰(zhàn)略資源,是育種的物質(zhì)基礎(chǔ)?!斗N子法》明確規(guī)定種質(zhì)資源屬于公共資源,應(yīng)對(duì)社會(huì)開放,但需依法規(guī)范。

     為保護(hù)我省種質(zhì)資源,《條例》規(guī)定,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門開展種質(zhì)資源普查、建立種質(zhì)資源目錄并定期公布;未經(jīng)設(shè)立機(jī)關(guān)同意,任何單位和個(gè)人不得占用種質(zhì)資源庫(kù)、區(qū)、地;未經(jīng)批準(zhǔn),禁止采集(伐)重點(diǎn)保護(hù)種質(zhì)資源;從種質(zhì)資源庫(kù)獲取種質(zhì)資源的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)與種質(zhì)資源庫(kù)簽訂種質(zhì)資源使用協(xié)議。

     《條例》還明確了違法采集種質(zhì)資源的處罰標(biāo)準(zhǔn),加大了對(duì)違法行為的處罰力度?!稐l例》規(guī)定對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)私自采集或者采伐省重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門依照職權(quán)分工責(zé)令停止違法行為,沒收種質(zhì)資源和違法所得,并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

種子質(zhì)量有問題該如何維權(quán)是用種者最關(guān)心的問題,顧幸偉介紹,《條例》在《種子法》維護(hù)用種者權(quán)益規(guī)定的基礎(chǔ)上,從加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售管理、明確引種風(fēng)險(xiǎn)提示與退出、禁止拆包銷售種子、明確其他損失范圍等幾個(gè)方面作了進(jìn)一步規(guī)定,更好地保護(hù)用種者利益。

     “在網(wǎng)絡(luò)上銷售種子,應(yīng)當(dāng)注意在銷售網(wǎng)頁(yè)的明顯位置顯示種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或者備案文件,建立和保存經(jīng)營(yíng)檔案,并向購(gòu)種者提供購(gòu)貨憑證?!鳖櫺覀ケ硎?,網(wǎng)購(gòu)種子質(zhì)量有問題,可以向網(wǎng)上出售種子的經(jīng)營(yíng)者要求賠償,也可以向種子包裝上標(biāo)注的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要求賠償。賠償額包括購(gòu)種價(jià)款、可得利益損失和其他損失。

     此外,《條例》對(duì)未依法取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售種子等違法行為,規(guī)定了相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

     《條例》加強(qiáng)了對(duì)非主要農(nóng)作物種苗市場(chǎng)的管理,明確了其準(zhǔn)入門檻,解決了實(shí)踐中的燃眉之急;規(guī)范和細(xì)化了委托代銷種子、不再分裝的包裝種子銷售、引種備案等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,以杜絕假種、劣種坑農(nóng)現(xiàn)象,減少用種風(fēng)險(xiǎn),保障事故責(zé)任的可追溯;強(qiáng)調(diào)了種子使用者也有按標(biāo)簽和使用說(shuō)明規(guī)范使用種子以防范風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任,并對(duì)種子質(zhì)量檢驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)鑒定、糾紛處理和賠償金額計(jì)算等進(jìn)行了規(guī)定,要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)種子質(zhì)量的監(jiān)督抽查,為種子違法行為提供投訴和舉報(bào)渠道。

     《條例》對(duì)我省原2004年《廣東省農(nóng)作物種子條例》中關(guān)于種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等不符合《種子法》和中央政策精神的內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行了修訂,對(duì)于其中行之有效的規(guī)定則予以了保留和完善。

廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)顧幸偉:《廣東省種子條例》對(duì)促進(jìn)我省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展意義重大

順應(yīng)我省種業(yè)發(fā)展形勢(shì)契合廣東特色

《廣東省種子條例》作為我省種業(yè)管理的地方立法,有哪些創(chuàng)新性內(nèi)容?

顧幸偉:《中華人民共和國(guó)種子法》是種業(yè)管理的根本大法,《條例》作為地方立法,本著與上位法不重復(fù),不沖突,順應(yīng)我省種業(yè)發(fā)展形勢(shì),促進(jìn)行業(yè)發(fā)展需要,契合廣東特色的原則,主要有幾方面的創(chuàng)新內(nèi)容:一是設(shè)立作物常規(guī)育種后補(bǔ)助制度;二是創(chuàng)設(shè)品種評(píng)定制度;三是明確特殊種子的許可條件;四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售種子的監(jiān)管。

這些創(chuàng)新條款的制定,對(duì)充分調(diào)動(dòng)育種者的積極性,推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新,促進(jìn)良種選育和推廣,規(guī)范種業(yè)市場(chǎng)秩序,保障農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)用種安全,維護(hù)用種者的合法權(quán)益,從而促進(jìn)廣東現(xiàn)代種業(yè)的健康發(fā)展意義重大。

網(wǎng)絡(luò)銷售種子有新規(guī)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)銷售種子的情況日益增多,怎樣才能合法地在網(wǎng)絡(luò)上銷售種子?要具備什么資質(zhì)?要注意什么問題?

顧幸偉:在網(wǎng)絡(luò)上銷售種子的要求和在線下銷售種子的要求是一樣的,有兩個(gè)途徑。一是取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證,在網(wǎng)絡(luò)上銷售;二是未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證,但屬以下三種情形,并在所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案了的,也可以在網(wǎng)絡(luò)上銷售種子:一是受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)書面委托銷售種子的;二是專門經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的;三是持證種子企業(yè)在許可證載明的有效區(qū)域設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。 
在網(wǎng)絡(luò)上銷售種子,應(yīng)當(dāng)注意在銷售網(wǎng)頁(yè)的明顯位置顯示種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或者備案文件,建立和保存經(jīng)營(yíng)檔案,并向購(gòu)種者提供購(gòu)貨憑證。

建立了種質(zhì)資源的共享和利用機(jī)制

目前,我省收集保存的種質(zhì)資源有7萬(wàn)多份,種質(zhì)資源是育種的關(guān)鍵,如何使這些資源得到共享和利用?

顧幸偉:為促進(jìn)我省種質(zhì)資源共享和利用,《條例》規(guī)定:省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)主管部門應(yīng)建立可供利用的種質(zhì)資源目錄和省重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源目錄。單位和個(gè)人因科研和育種需要,向種質(zhì)資源庫(kù)申請(qǐng)使用可供利用的種質(zhì)資源目錄中種質(zhì)資源的,只要具備提供條件,種質(zhì)資源庫(kù)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)者提供適量的種質(zhì)材料。




廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

(第51號(hào))

《廣東省種子條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于2019年11月29日通過,現(xiàn)予公布,自2020年3月1日起施行。

                                                                                              廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

                                                                                                        2019年12月3日

廣東省種子條例

(2019年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過)

第一章 總 則

     第一條 為了保護(hù)和合理利用種質(zhì)資源,維護(hù)品種選育者和種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益,提高種子質(zhì)量,推動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),保障種業(yè)安全,促進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

     第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事品種選育和種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、管理等活動(dòng),適用本條例。

     本條例所稱種子,是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料,包括籽粒、果實(shí)、根、莖、苗、芽、葉、花等。

     植物新品種權(quán)的保護(hù),依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

     第三條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門分別主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物種子和林木種子工作。

     縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、科技、公安、財(cái)政、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門按照職責(zé)做好農(nóng)作物和林木種子工作。

     第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)、林業(yè)發(fā)展需要制定種業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。

     市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省種業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,將種業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并在財(cái)政、信貸、稅收等方面采取有效措施,促進(jìn)種業(yè)發(fā)展。

     第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將種子管理經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

     縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)資金,支持種質(zhì)資源保護(hù),扶持良種選育、生產(chǎn)、更新、推廣,促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。

     第六條 省人民政府建立種子儲(chǔ)備制度,重點(diǎn)儲(chǔ)備水稻、玉米等農(nóng)作物種子和主要林木良種,用于發(fā)生災(zāi)害時(shí)的生產(chǎn)需要及余缺調(diào)劑,保障農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)用種安全。

     市、縣(區(qū))人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害發(fā)生規(guī)律建立種子儲(chǔ)備制度。

     種子儲(chǔ)備可以采取政府購(gòu)買種子、政府補(bǔ)貼種子企業(yè)儲(chǔ)存種子等方式實(shí)施。儲(chǔ)備的種子應(yīng)當(dāng)定期檢驗(yàn)和更新。

第二章 種質(zhì)資源保護(hù)

     第七條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展種質(zhì)資源的普查、收集、整理、鑒定、登記和保存工作,建立可供利用的種質(zhì)資源目錄和省重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源目錄,并定期向社會(huì)公布。

     第八條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門根據(jù)需要建立種質(zhì)資源庫(kù)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和種質(zhì)資源保護(hù)地。

任何單位和個(gè)人未經(jīng)原設(shè)立機(jī)關(guān)同意,不得占用種質(zhì)資源庫(kù)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和種質(zhì)資源保護(hù)地。

農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、保護(hù)地由所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)管理。林木種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、保護(hù)地由省人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理。

     第九條 禁止私自采集或者采伐省重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源。

因科學(xué)研究和育種等特殊需要,采集或者采伐省重點(diǎn)保護(hù)的天然農(nóng)作物種質(zhì)資源的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)種質(zhì)資源所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門批準(zhǔn);采集或者采伐省重點(diǎn)保護(hù)的天然林木種質(zhì)資源的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

     第十條 單位和個(gè)人因科研和育種需要使用可供利用的種質(zhì)資源目錄中種質(zhì)資源的,應(yīng)當(dāng)向種質(zhì)資源庫(kù)提出申請(qǐng)。具備種質(zhì)資源提供條件的,種質(zhì)資源庫(kù)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)者提供適量的種質(zhì)材料;不具備條件無(wú)法提供種質(zhì)材料的,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

     第十一條 從種質(zhì)資源庫(kù)獲取種質(zhì)資源的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)與種質(zhì)資源庫(kù)簽訂種質(zhì)資源使用協(xié)議,按照協(xié)議約定使用種質(zhì)資源并反饋種質(zhì)資源的利用信息。

第三章 品種審定、認(rèn)定、登記與評(píng)定

     第十二條 主要農(nóng)作物品種和主要林木品種在推廣前應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家級(jí)或者省級(jí)審定。

     應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定的,不得發(fā)布廣告和進(jìn)行推廣、銷售。

     應(yīng)當(dāng)審定的林木品種未經(jīng)審定通過的,不得作為林木良種推廣、銷售,但生產(chǎn)確需使用的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)林木品種審定委員會(huì)認(rèn)定。

     第十三條 列入國(guó)家非主要農(nóng)作物登記目錄的品種,在推廣前應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠唇?jīng)登記不得發(fā)布廣告和進(jìn)行推廣,不得以登記品種的名義銷售。

     未列入國(guó)家非主要農(nóng)作物登記目錄的品種,選育者可以向省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)申請(qǐng)品種評(píng)定,具體辦法由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。

     第十四條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)和省林木品種審定委員會(huì)。審定委員會(huì)由科研、教學(xué)、生產(chǎn)、推廣、管理等方面的專業(yè)人員組成。

     省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)負(fù)責(zé)主要農(nóng)作物品種的省級(jí)審定和非主要農(nóng)作物品種的評(píng)定。

     省林木品種審定委員會(huì)負(fù)責(zé)主要林木品種的省級(jí)審定和認(rèn)定。

     第十五條 通過省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)、省林木品種審定委員會(huì)審定的主要農(nóng)作物品種、主要林木品種,由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門公告,可以在審定公告公布的適宜生態(tài)區(qū)域推廣。

     第十六條 引種其他省、自治區(qū)、直轄市通過省級(jí)審定的主要農(nóng)作物品種和林木良種到本省同一適宜生態(tài)區(qū)域的,引種者應(yīng)當(dāng)將引種的品種和區(qū)域報(bào)省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門備案。

引種主要農(nóng)作物品種的,引種者應(yīng)當(dāng)在擬引種區(qū)域開展不少于一年的適應(yīng)性、抗病性試驗(yàn),并對(duì)品種的真實(shí)性、安全性和適應(yīng)性負(fù)責(zé)。

     引種林木良種的,引種者應(yīng)當(dāng)對(duì)引進(jìn)品種的適應(yīng)性負(fù)責(zé)。

     引種本省沒有自然分布的林木品種的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家引種標(biāo)準(zhǔn)通過試驗(yàn)。

     第十七條 經(jīng)備案引種的主要農(nóng)作物品種、林木良種使用過程中,出現(xiàn)不可克服的嚴(yán)重缺陷的,省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告,向社會(huì)提示種植風(fēng)險(xiǎn)。

     第十八條 經(jīng)備案引種的品種被原審定省份撤銷審定的,停止在本省推廣、銷售。

    第四章 種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與使用

     第十九條 種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證,法律另有規(guī)定的除外。

     第二十條 銷售無(wú)性繁殖的非主要農(nóng)作物器官、組織以及不宜包裝的非主要農(nóng)作物種苗的,應(yīng)當(dāng)配備種子檢驗(yàn)人員,并分別具備下列條件:

     (一)銷售柑桔種苗的,應(yīng)當(dāng)具有一千平方米以上的防蟲大棚;

     (二)銷售香蕉、菠蘿等組織培養(yǎng)苗的,應(yīng)當(dāng)具有二百平方米以上的組織培養(yǎng)室、三十平方米以上的檢驗(yàn)室,配備超凈工作臺(tái)和相應(yīng)的冷藏、消毒等設(shè)備;

     (三)銷售種球、塊莖、塊根的,應(yīng)當(dāng)具有一百平方米以上的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和三十平方米以上的檢驗(yàn)室,其中經(jīng)營(yíng)脫毒種薯的,還應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的冷藏、消毒和檢驗(yàn)檢測(cè)等儀器設(shè)備;

     (四)銷售其他非主要農(nóng)作物種苗的,應(yīng)當(dāng)具有一千平方米以上符合檢疫性病蟲隔離條件的繁育基地。

     申領(lǐng)列入登記目錄的非主要農(nóng)作物品種種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的,還應(yīng)當(dāng)具有一個(gè)以上相應(yīng)類別的登記品種。

     第二十一條 委托生產(chǎn)、銷售種子應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議,載明委托生產(chǎn)、銷售的農(nóng)作物和林木種類、品種名稱、委托期限以及雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、糾紛處理方式等內(nèi)容。

     受委托的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得再委托第三方生產(chǎn)或者銷售種子。

     第二十二條 銷售的種子應(yīng)當(dāng)包裝,但是不能包裝的除外。

     不再分裝的包裝種子,銷售者不得拆包銷售。

     第二十三條 種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立和保存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案,準(zhǔn)確記載種子來(lái)源、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量、銷售去向、銷售日期和有關(guān)責(zé)任人員等內(nèi)容。檔案記載信息應(yīng)當(dāng)連續(xù)、完整、真實(shí),保證可追溯。

     第二十四條 通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售種子的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證,或者依法向營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門備案,在銷售網(wǎng)頁(yè)的明顯位置顯示種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或者備案文件,建立和保存包括種子來(lái)源、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量、銷售去向、銷售日期和有關(guān)責(zé)任人員等內(nèi)容的經(jīng)營(yíng)檔案,并向購(gòu)買者提供紙質(zhì)發(fā)票或者電子發(fā)票等購(gòu)貨憑證,保證種子來(lái)源可追溯。

     電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)種子經(jīng)營(yíng)者的身份、聯(lián)系方式、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或者備案文件等信息進(jìn)行核驗(yàn)、登記,建立檔案,并定期核驗(yàn)更新。

     第二十五條 種子使用者應(yīng)當(dāng)按照種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明,正確使用種子,防范風(fēng)險(xiǎn)。

     第二十六條 在品種選育、種子生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生糾紛的,當(dāng)事人可以協(xié)商解決,也可以向所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門申請(qǐng)調(diào)解,或者根據(jù)當(dāng)事人之間的協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,或者直接向人民法院依法提起訴訟。

     第二十七條 種子使用者因種子質(zhì)量問題或者因種子的標(biāo)簽、使用說(shuō)明標(biāo)注的內(nèi)容不真實(shí),遭受損失的,可以向出售種子的經(jīng)營(yíng)者要求賠償,也可以向種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營(yíng)者要求賠償。賠償額包括購(gòu)種價(jià)款、可得利益損失和其他損失。

     農(nóng)作物種子的可得利益損失,按照該農(nóng)作物在本縣(市、區(qū))前三年的平均產(chǎn)量減去實(shí)際產(chǎn)量并比照同類品種當(dāng)年產(chǎn)地收購(gòu)價(jià)計(jì)算;前三年平均產(chǎn)量無(wú)法確定的,以當(dāng)年該農(nóng)作物在本縣(市、區(qū))的實(shí)際平均產(chǎn)量替代計(jì)算。

     林木種子的可得利益損失,按照本地種植同種樹木的單位平均年產(chǎn)值乘以實(shí)際種植面積減去其實(shí)際收入計(jì)算;當(dāng)?shù)貨]有種植同種樹木的,可以參照臨近地區(qū)或者種源地種植同種樹木的單位平均年產(chǎn)值乘以實(shí)際種植面積減去其實(shí)際收入計(jì)算。

     其他損失包括購(gòu)買種子和因種子質(zhì)量糾紛而支出的合理的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、誤工費(fèi)以及種子保管費(fèi)等。

第五章 種業(yè)扶持與創(chuàng)新

     第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)種業(yè)發(fā)展的支持,在種質(zhì)資源保護(hù)和利用、品種選育、試驗(yàn)、示范推廣、種子儲(chǔ)備以及育種制種基地建設(shè)等方面給予扶持。

     第二十九條 省人民政府建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入機(jī)制,加強(qiáng)良種重大科研攻關(guān),支持科研院所、高等院校開展種質(zhì)資源的收集與鑒評(píng)、育種材料的改良和創(chuàng)制、育種理論方法和技術(shù),以及常規(guī)育種、無(wú)性繁殖材料選育等基礎(chǔ)性公益性研究。

     第三十條 省人民政府可以采取保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等措施,支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展種子生產(chǎn)保險(xiǎn)。

     第三十一條 支持科研院所、高等院校和種子企業(yè)開展科研育種合作,建立科研成果共享機(jī)制和轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

支持科研人員到種子企業(yè)從事科研育種和成果轉(zhuǎn)化活動(dòng),或者企業(yè)人員到科研院所、高等院校從事育種研究。

     第三十二條 支持種子企業(yè)建立完善商業(yè)化育種體系,提升科研創(chuàng)新能力,培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。

     第三十三條 支持農(nóng)作物常規(guī)育種原始創(chuàng)新,建立品種后補(bǔ)助機(jī)制,對(duì)本省開展常規(guī)作物育種的單位和個(gè)人,其育成品種在本省行政區(qū)域內(nèi)推廣面積大、效益顯著的,按規(guī)定給予補(bǔ)助。

     第三十四條 鼓勵(lì)高等院校加強(qiáng)種業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和實(shí)習(xí)基地建設(shè),建立教學(xué)、科研與實(shí)踐相結(jié)合的人才培訓(xùn)創(chuàng)新機(jī)制,推進(jìn)種業(yè)人才隊(duì)伍創(chuàng)新能力建設(shè)。

鼓勵(lì)科研院所、高等院校和種子企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際合作與交流,提升育種人才的能力和水平。

第六章 監(jiān)督管理

     第三十五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)、品種選育和種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的監(jiān)督管理,依法規(guī)范市場(chǎng)秩序,維護(hù)種子使用者合法權(quán)益。

     第三十六條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)種子質(zhì)量的監(jiān)督抽查。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門采取抽樣檢測(cè)方式監(jiān)督檢查的,不得向被抽查者收取費(fèi)用。

     第三十七條 種子使用者認(rèn)為種子存在質(zhì)量問題的,可以向種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出質(zhì)量檢驗(yàn)申請(qǐng),種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn),并如實(shí)出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。

     第三十八條 發(fā)生農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛時(shí),當(dāng)事人可以向田間現(xiàn)場(chǎng)所在地負(fù)責(zé)種子質(zhì)量糾紛處理的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)镩g現(xiàn)場(chǎng)鑒定。

     負(fù)責(zé)種子質(zhì)量糾紛處理的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家鑒定組進(jìn)行鑒定,及時(shí)作出鑒定結(jié)論。

     第三十九條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門和工作人員不得參與和從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

     第四十條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)種子違法行為。

     縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)健全完善種子投訴和舉報(bào)制度,公開投訴和舉報(bào)方式,對(duì)受理的投訴和舉報(bào)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)調(diào)查處理。

第七章 法律責(zé)任

     第四十一條 違反本條例第九條第一款規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)私自采集或者采伐省重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門依照職權(quán)分工責(zé)令停止違法行為,沒收種質(zhì)資源和違法所得,并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

     第四十二條 違反本條例第十五條規(guī)定,在審定公告公布的適宜區(qū)域以外推廣主要農(nóng)作物種子、林木良種種子的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門依照職權(quán)分工責(zé)令停止違法行為,沒收種子和違法所得,并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

     第四十三條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定,受委托的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者再委托其他第三方生產(chǎn)或銷售種子的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門依照職權(quán)分工責(zé)令停止違法行為,處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

     第四十四條 違反本條例第二十二條第二款規(guī)定,銷售者拆包銷售不再分裝的包裝種子的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門依照職權(quán)分工責(zé)令停止違法行為,處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

     第四十五條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定,未依法取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售種子的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門依照職權(quán)分工責(zé)令改正,沒收種子和違法所得;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貨值金額不足一萬(wàn)元的,并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的,并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款。

     違反本條例第二十四條第一款規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門依照職權(quán)分工責(zé)令改正,處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款:

     (一)通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售種子,未依法向營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門備案的;

     (二)未按規(guī)定建立和保存經(jīng)營(yíng)檔案的。

     第四十六條 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定,電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定履行核驗(yàn)、登記義務(wù)的,由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)電子商務(wù)工作的主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

第八章 附 則

     第四十七條 中藥材種、食用菌菌種的種質(zhì)資源管理和選育、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng),參照本條例執(zhí)行。

     第四十八條 本條例自2020年3月1日起施行。2004年11月26日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過的《廣東省農(nóng)作物種子條例》同時(shí)廢止。



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