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粵臺漁12688違反捕撈許可證關于作業(yè)類型的規(guī)定進行捕撈案

---臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“誰執(zhí)法誰普法”典型案例之二

　　【案情簡介】

　　1.2020年2月26日13時40分，廣東省漁政總隊臺山大隊執(zhí)法人員駕駛中國漁政44516艇在公灣口海域N21°33，E112°44.巡查，發(fā)現(xiàn)粵臺漁12688正在進行拖網(wǎng)作業(yè)，執(zhí)法人員立即表明身份并出示執(zhí)法證登船檢查，當事人林XX現(xiàn)場提供了《漁業(yè)船舶檢驗證書》，證書上載明該船舶所有人為林XX。檢查發(fā)現(xiàn)：《漁業(yè)船舶檢驗證書》顯示該船作業(yè)類型為圍網(wǎng)，該船擅自將作業(yè)類型更改為拖網(wǎng)。執(zhí)法人員對現(xiàn)場進行拍照取證并制作了《現(xiàn)場筆錄》。

　　2.2020年3月6日，經(jīng)大隊負責人批準后，對粵臺漁12688船以涉嫌違反捕撈許可證關于作業(yè)類型的規(guī)定進行捕撈而進行立案。

　　3.2020年3月6日，我執(zhí)法人員對該船船舶所有人林XX做了詳細的《詢問筆錄》，當事人承認了違反關于捕撈許可證關于作業(yè)類型的規(guī)定進行捕撈的事實，并交代了捕撈的地點、次數(shù)和收獲漁獲物的數(shù)量，執(zhí)法人員提取相關證據(jù)材料。確認了當事人的違法事實。

　　4.2020年4月8日，廣東省漁政總隊臺山大隊執(zhí)法人員向當事人直接送達《行政處罰事先告知書》（粵臺漁政罰告（2020）510號），擬責令當事人立即停止作業(yè)和擬作出罰款人民幣叁仟元（￥3000）的行政處罰并告知當事人享有陳訴和申辯的權(quán)利。截止2020年4月12日之前，當事人未向本機關提出陳訴和申辯的申請。

　　4.2020年04月13日，對當事人作出罰款人民幣叁仟元整（￥3000.00元）（粵臺漁政 罰決〔2020〕510號）的行政處罰決定，責令限期改正。

　　【案件涉及的法律問題】

　　一、違法行為的認定

　　該船于2020年2月26日13時40分，在臺山市上川公灣口（N21°33′,E112°44′）海域，實施了拖網(wǎng)（拖蝦）捕撈作業(yè)，該船《漁業(yè)捕撈許可證》核準作業(yè)類型為圍網(wǎng)，但該船當時正在進行拖網(wǎng)捕撈作業(yè)，捕撈有漁獲物15公斤，已被當事人擅自處理。該船的上述行為已經(jīng)違反《中華人民共和國漁業(yè)法》第二十五的規(guī)定，事實清楚，證據(jù)確鑿充分。

　　二、行政處罰決定的法律依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》第四十二條的規(guī)定，結(jié)合《廣東省海洋與漁業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)標準（漁業(yè)類）》序號9項，違反捕撈許可證關于作業(yè)類型的規(guī)定進行捕撈的， 海洋中型捕撈漁船，沒收漁獲物和違法所得處一千元以上一萬元以下罰款，當事船舶主機功率為217千瓦，考慮受新冠肺炎疫情影響，該船剛剛復工復產(chǎn)。對當事人作出罰款人民幣：叁仟元整（￥3000.00元）的行政處罰的決定。

　　【啟示】

　　國家對捕撈業(yè)實行捕撈許可證制度。從事捕撈作業(yè)的單位和個人，必須按照捕撈許可證關于作業(yè)類型、場所、時限、漁具數(shù)量和捕撈限額的規(guī)定進行作業(yè)。違反捕撈許可證關于作業(yè)類型、場所、時限和漁具數(shù)量的規(guī)定進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，可以并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并可以沒收漁具，吊銷捕撈許可證。